ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Международное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ООН И ЗНАЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ГРЯДУЩЕМ МИРОУСТРОЙСТВЕ
Ю.В. ТРУНЦЕВСКИЙ, С.В. ШУЛЬГА
Международные конференции и выросшие на их основе международные организации всегда вносили свой существенный вклад в развитие международного права и миропорядка в целом. История международного общения между народами и созданными ими государствами знает много примеров того, как международные объединения способствовали установлению мира после и до очередного военного конфликта, которыми всегда изобиловала летопись человечества.
Как представляется, наибольшее значение деятельность международных конференций и международных организаций имела в процессе создания, с их непосредственным участием, систем коллективной международной безопасности как регионального, так и универсального характера.
Напомним, что первая система международной безопасности, получившая наименование "Вестфальский мир" <1>, была сформирована в процессе работы международной конференции (съезда) глав отдельных европейских государств, вовлеченных в Тридцатилетнюю войну, посредством подписания ими в 1648 г. в Германии двух мирных соглашений (договоров) - Мюнстерского и Оснабрюкского, согласно которым этот вооруженный конфликт был завершен, а в системе правового регулирования международных отношений на региональном уровне были провозглашены принципы национального суверенитета, главенства национальных интересов, равноправности (а не равноправия, согласно дословному переводу текста) суверенных государств, а также, что стало правовой новеллой, - деидеологизации международных отношений. Благодаря Вестфальскому миру на политической карте мира впервые появилось постоянно нейтральное государство - Швейцарская Конфедерация, сам факт существования которого в известной степени долгое время упреждал зарождение новых войн не только в Европе, но и в мире.
--------------------------------
<1> Саямов Ю.Н. Вестфальский мир и его принципы вчера и сегодня // Век глобализации. 2018. N 3. С. 95 - 105.
Вторая система международной безопасности (Венская система международных отношений), пришедшая на смену исторически выработавшему свой правовой ресурс Вестфальскому миру, появилась на свет в 1815 г. на международной конференции (съезде) европейских монархов в Вене <2>, в ходе которой был подписан ряд международных договоров, объявлявших о завершении Наполеоновских войн и ликвидации их последствий; ими устанавливались новые международно-правовые механизмы недопущения возможных войн на европейском континенте и был создан Священный союз европейских государств во имя обеспечения незыблемости существовавших в них монархий.
--------------------------------
<2> См.: Яковлева Г.В. Венский конгресс 1814 - 1815 гг. в российской прессе, воспоминаниях и переписке первой половины XIX в.: дис. ... канд. ист. наук. С.-Петерб. гос. ун-т. СПб., 2009. 206 с.
Третья система коллективной международной безопасности (Версальская) базировалась на Версальском мирном договоре, явившемся важнейшим из серии мирных договоров, положивших конец Первой мировой войне. Документ был подписан в Версале под Парижем 28 июня 1919 г. на соответствующей международной конференции <3>. Важнейшим итогом этого международного мероприятия стало учреждение Лиги Наций как первой в истории, несмотря на международные организации, образованные в XIX в., международной межправительственной институциональной организации, ответственной за сохранение мира и гарантии безопасности всех стран мира, что свидетельствует об универсальном характере третьей системы международной безопасности, в отличие от первых двух, имевших региональное значение.
--------------------------------
<3> Гаврилов А.Ю. Версальский мир как пролог ко Второй мировой войне // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. 2019. N 4. С. 33 - 41.
Наконец, четвертая, формально ныне существующая система всеобщей международной безопасности, сложилась на основании заключения во время Второй мировой войны на последовательно проводившихся международных конференциях целого ряда международных договоров (важнейшие из них: Московская декларация Объединенных Наций 1942 г.; Тегеранская декларация 1943 г.; Думбартон-Оукские документы 1944 г.; Ялтинские соглашения, в частности Декларация об освобожденной Европе 1945 г. и Сан-Францисский договор 1951 г.) <4>. Венцом работы этих международных конгрессов и исполнения принятых на них международных договорных нормативных правовых актов стало основание Организации Объединенных Наций (ООН) вместо формально распущенной в 1946 г. Лиги Наций, хотя ее фактическая деятельность была закончена с началом Второй мировой войны.
--------------------------------
<4> Маслакова-Клауберг Н.И. Дипломатия "большой тройки" и вопросы послевоенного мироустройства // Вестник Института мировых цивилизаций. 2021. Т. 12. N 2 (31). С. 26 - 38.
Создание в 1945 г. ООН после разрушительной Второй мировой войны имело единственную цель: поддерживать международный мир и безопасность. ООН стремится к достижению этой цели <5>, работая над предотвращением конфликтов <6>, помогая сторонам конфликта прийти к миру, развертывая миротворческие силы и создавая условия для сохранения и укрепления мира. Эти виды деятельности часто пересекаются и дополняют друг друга, чтобы быть эффективными.
--------------------------------
<5> См.: Марочкин С.Ю. Международное право: 60 лет после создания ООН // Журнал российского права. 2006. N 3 (111). С. 121 - 130.
<6> См.: Трунцевский Ю.В. Нормы международного права как источник российского уголовного права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 1995. 20 с.
Таким образом, международные конференции, а во второй половине XIX в. и в XX в. и международные организации, играли весьма заметную роль в сохранении миропорядка в определенные исторические эпохи.
Какова судьба четвертой системы международной безопасности? Совершенно очевидно, что она переживает сильнейший кризис. События начала XXI в., происходящие в системе международных отношений, и состояние инструментов международно-правового воздействия на них наглядно свидетельствуют об этом. Возникает два вопроса: 1) что придет на смену этой системе; 2) какова будет при этом роль международных конференций и международных организаций?
Предпринимая попытку ответить на эти два вопроса и не претендуя на объективность следующих далее по тексту выводов, отметим следующее.
Скорее всего, процесс рождения новых международных организаций институционального типа замедлится или прекратится вовсе. В перспективе, далекой или близкой, функция ООН как координирующего регулятора международных правоотношений и миротворца будет ослабевать и станет незначительной, образуя общий фон, на котором получат свое развитие иные акторы международной системы отношений и субъекты международного права.
В исследовании причин снижения эффективности ООН в обеспечении глобальной безопасности можно выделить ее бюрократию, право вето, неэффективность урегулирования конфликтов и кризисных ситуаций. Так, неспособность ООН предотвращать конфликты, подобные тем, что произошли в Сирии и на Украине, обусловлена не столько правом вето Совета Безопасности, которое позволяет постоянным членам блокировать действия, отсутствием возможности выполнения резолюций и приоритетом национального суверенитета перед коллективной безопасностью, сколько отсутствием готовности и способности услышать и учесть голоса тех стран и регионов, которые стремятся к справедливому и сбалансированному разрешению конфликтов.
Право вето на Совете Безопасности действительно создает препятствия для принятия решений, но его использование или злоупотребление - это лишь симптом более глубокой проблемы. Основная причина заключается в неспособности мировой власти или ключевых держав согласовать свои интересы и приоритеты, особенно когда их национальные или стратегические интересы расходятся с нуждами пострадавших регионов и народов.
Это право зачастую используется для блокировки решений, направленных на защиту безопасности и установление мира, так как такие решения могут противоречить интересам одной или нескольких ведущих держав. В результате, вместо того чтобы слушать и учитывать голоса тех стран, которые борются за справедливое разрешение конфликтов, международные усилия блокируются или искажаются интересами сильных акторов.
Геополитическое соперничество и различия в приоритетах государств-членов препятствуют способности ООН эффективно реагировать, затрудняя координацию и реализацию решений в сложных и развивающихся зонах конфликтов: политические интересы преобладают над гуманитарными потребностями и справедливостью. В этом кроются корни неспособности ООН обеспечить безопасность в кризисных регионах.
Вместе с тем современная международная ситуация требует новых подходов и моделей обеспечения мира, где ООН уже не выполняет функцию единственного гаранта мирового порядка.
Отметим, регулярность проведения международных конференций и создание на их основе территориальных международных организаций (межрегиональных, региональных и субрегиональных) продолжится в прежнем режиме. Международные конференции будут и в будущем мироустройстве служить благодатной почвой для роста количества международных организаций, так как процесс трансформации международной конференции в международную организацию естественен. В качестве доказательства правоты этого вывода уместным было бы привести мнение известного советского юриста-международника Г.В. Шармазанашвили, который в своей монографии "Международные межправительственные организации" (Москва, 1986 г.) констатировал, что международная организация - это постоянно действующая международная конференция. Чтобы заполнить временной пробел в работе международной конференции, которая, по известным причинам, не может действовать постоянно, создается международная организация <7>.
--------------------------------
<7> Шармазанашвили Г.В. Международные межправительственные организации: М-во высш. и сред. спец. образования СССР. М.: Изд-во Ун-та дружбы народов, 1986. 87 с.
Чем территориальная международная организация лучше и эффективней институциональной для решения задач обеспечения равной международной безопасности для всех участников международных отношений и субъектов международного права? В институциональной международной организации на постоянной основе имеется штат международных гражданских служащих, что является предпосылкой для бюрократизации деятельности международной организации, замедляет скорость принятия ею решений, создает условия для тенденциозности в ее функционировании. Кроме того, в институциональных международных организациях, как правило, действует право вето, что часто используется ее государствами-членами для лоббирования своих субъективных интересов, не всегда способствующих удовлетворению потребностей в обеспечении международной безопасности и не согласующихся порой с уставными целями и задачами самой международной организации. Помимо этого, перечисленные обстоятельства не всегда гарантируют свободу волеизъявления государств-членов, лишают дискуссию принципа паритета ее участников.
Территориальная международная организация ближе по своей природе к международной конференции, где принцип паритета и свободы волеизъявлений реализуется в полном объеме, она свободна от международной бюрократии и права вето, что ставит государства-участники в равные стартовые позиции, обеспечивая высокую результативность в их работе. Отсутствие, как правило, постоянно действующих органов и штаб-квартиры подобных организаций является залогом их мобильности в принятии решений.
Какие же из ныне действующих территориальных организаций являются наиболее привлекательными и перспективными с этой точки зрения? Ведь именно региональные организации обладают более гибкими инструментами, меньшей бюрократией, возможностью более оперативных решений и высоким уровнем доверия участников.
По объективным признакам таким объединением является БРИКС. Прежде всего благодаря охвату территории ее "штатных" государств-членов и присоединяющихся к ней участников-наблюдателей, а также кандидатов на вступление в нее. В этом смысле у БРИКС нет конкурентов среди международных образований подобного типа. Говоря о ее особенностях и преимуществах выделим то, что, будучи межрегиональной международным образованием, БРИКС осуществляет свою деятельность на четырех из пяти обитаемых человеком континентах нашей планеты, что само по себе беспрецедентно. Население государств-членов, кандидатов в члены и наблюдателей БРИКС представляет все этническое и демографическое многообразие жителей Земли.
Повестка дня работы БРИКС включает в себя наиболее полный и разнообразный пакет социально-экономических, а также смежных с ними вопросов, от решения которых реально зависит сохранение всеобщего мира и обеспечение всех видов глобальной международной безопасности на огромных площадях с населением, равным нескольким миллиардам человек. Ни одна ныне действующая территориальная международная организация (СНГ, ШОС, ОДКБ, ОАГ, Северный совет, Арктический совет, АТЭС, АСЕАН и многие другие) не может сравниться с БРИКС по перечисленным выше и пространственным, и функционально-уставным параметрам своей деятельности.
В этой связи нельзя не согласиться с мнением проректора Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации Олега Геннадьевича Карповича, который, анализируя речь Президента Российской Федерации на пленарном заседании Международного дискуссионного клуба "Валдай", сделал следующий вывод: "Есть все основания полагать, что БРИКС неотвратимо превращается в главный инструмент, при помощи которого выстраивается многополярный миропорядок будущего. БРИКС уже обрел грандиозное влияние на формы и содержание международных отношений, отражающие устремления мирового сообщества к полицентричности мировой системы" <8>.
--------------------------------
<8> URL: https://iz.ru/1966009/oleg-karpovic/mnogopolarnost-neotvratima (дата обращения: 08.09.2025).
Данное обстоятельство свидетельствует о признании экспертно-аналитическим сообществом ведущих исследователей мировых экономических и политических проблем наличия тенденции усиления внимания субъектов международного права и иных участников международных отношений к сообществам государств типа БРИКС, как к тем межгосударственным объединениям, которые более оперативно и эффективно могли бы справиться с угрозами новейшего поколения миропорядку и действующему международному праву, которое страны коллективного Запада пытаются заменить набором никому не ведомых "правил".
Полагаем, что вслед за БРИКС такую же положительную функцию по выстраиванию коллективных гарантий сохранения мира и безопасности на неинституциональной основе будет выполнять и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), которая в настоящее время становится все более авторитетной в мировом сообществе силой, стимулирующей интерес к созданию новых центров принятия эпохальных миротворческих решений.
На основании данных обстоятельств можно предположить, что пятая система международной безопасности будет иметь не институциональные, а пространственно-территориальные регуляторные формы существования. Это говорит о формировании концепции многополярности <9>, районных и субрегиональных центров влияния, эффективности их взаимодействия и учета баланса интересов. Международная безопасность пятого поколения обязательно будет многополярной, выстроенной по принципу районирования с привязкой к той или иной территориальной организации, отвечающей за поддержание мира и безопасности в своем регионе, посредством координационных механизмов, учитывающих специфику региональных систем и глобальных целей. Это наиболее масштабное и авторитетное межрегиональное международное объединение, на сегодняшний день это БРИКС, будет фокусировать усилия остальных международных объединений по выполнению этой глобальной задачи.
--------------------------------
<9> См.: БРИКС: контуры многополярного мира: монография / С.Е. Нарышкин, Т.Я. Хабриева, А.Я. Капустин и др.; отв. ред. Т.Я. Хабриева; зам. отв. ред. Н.М. Бевеликова. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИД "Юриспруденция", 2015. 300 с.; Киберпространство БРИКС: правовое измерение: монография / И.И. Шувалов, Т.Я. Хабриева, Фэн Цзинжу и др.; отв. ред. Дэн Руйпин, Т.Я. Хабриева; сост. Жун Фу, Н.М. Бевеликова. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2017. 336 с., и др.
Действительно, БРИКС ежегодно расширяет сферу своих задач <10>, в частности на 2025 г. "это вопросы противодействия новым вызовам и угрозам, терроризму, наркотрафику, информационной преступности, коррупции, легализации преступных доходов" <11>.
--------------------------------
<10> Шулятьев И.А., Мехтиев М.Г. Обзор Международной юридической конференции БРИКС+ "Развивающиеся страны и развитие международного права" // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2023. Т. 19. N 5. С. 138 - 143.
<11> Лавров рассказал о задачах работы БРИКС под председательством РФ. URL: https://www.pnp.ru/politics/lavrov-rasskazal-o-zadachakh-raboty-briks-pod-predsedatelstvom-rf.html (дата обращения: 08.09.2025).
В этих условиях международно-правовая судьба ООН непредсказуема и, скорее всего, трансформируется, уступая место региональным и межрегиональным структурам. В свою очередь, на передний план международного сотрудничества выходят вопросы развития и укрепления региональных организаций как эффективных инструментов обеспечения мира и безопасности в будущем. Нельзя не заметить сегодняшнюю конвергенцию региональных гармоний - слияние и взаимодействие различных региональных систем в единую многослойную структуру мировой безопасности. Эти процессы отражают идею о том, что границы, ранее воспринимаемые как препятствия, превращаются в платформы для диалога и сотрудничества и символизируют смену центра внимания с глобальных институтов к локализованным, территориально закрепленным системам. Такое понимание сложившейся ситуации помогает раскрыть тему о кризисе глобальной системы и необходимости перехода к более гибким и динамичным территориально-ориентированным моделям обеспечения международного мира и безопасности, подчеркивая роль региональных объединений и их потенциал, символизируя возрождение роли региональных структур как новых центров мировой безопасности.
Литература
1. БРИКС: контуры многополярного мира: монография / С.Е. Нарышкин, Т.Я. Хабриева, А.Я. Капустин [и др.]; ответственный редактор Т.Я. Хабриева; заместитель ответственного редактора Н.М. Бевеликова. Москва: ИД "Юриспруденция", 2015. 300 с.
2. Гаврилов А.Ю. Версальский мир как пролог ко Второй мировой войне / А.Ю. Гаврилов // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. 2019. N 4. С. 33 - 41.
3. Киберпространство БРИКС: правовое измерение: монография / И.И. Шувалов, Т.Я. Хабриева, Фэн Цзинжу [и др.]; ответственные редакторы: Дэн Руйпин, Т.Я. Хабриева; составители: Жун Фу, Н.М. Бевеликова. Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2017. 336 с.
4. Марочкин С.Ю. Международное право: 60 лет после создания ООН / С.Ю. Марочкин // Журнал российского права. 2006. N 3 (111). С. 121 - 130.
5. Маслакова-Клауберг Н.И. Дипломатия "большой тройки" и вопросы послевоенного мироустройства / Н.И. Маслакова-Клауберг // Вестник Института мировых цивилизаций. 2021. Т. 12. N 2 (31). С. 26 - 38.
6. Саямов Ю.Н. Вестфальский мир и его принципы вчера и сегодня / Ю.Н. Саямов // Век глобализации. 2018. N 3. С. 95 - 105.
7. Трунцевский Ю.В. Нормы международного права как источник российского уголовного права: автореферат диссертации ... кандидата юридических наук / Ю.В. Трунцевский. Рязань, 1995. 20 с.
8. Шармазанашвили Г.В. Международные межправительственные организации / Г.В. Шармазанашвили. Москва: Издательство Университета дружбы народов, 1986. 87 с.
9. Шулятьев И.А. Обзор Международной юридической конференции БРИКС+ "Развивающиеся страны и развитие международного права" / И.А. Шулятьев, М.Г. Мехтиев // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2023. Т. 19. N 5. С. 138 - 143.
10. Яковлева Г.В. Венский конгресс 1814 - 1815 гг. в российской прессе, воспоминаниях и переписке первой половины XIX в.: диссертация ... кандидата исторических наук / Г.В. Яковлева. Санкт-Петербург, 2009. 206 с.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Международное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: