Новеллы гражданско-правового регулирования транспортной деятельности. Статьи по предмету Гражданское право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

НОВЕЛЛЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Г.А. МИКРЮКОВА

В достижении целей Транспортной стратегии Российской Федерации <1> важную роль призвано сыграть гражданско-правовое регулирование пассажирских и грузовых перевозок, способное обеспечить баланс публичных и частных интересов, в том числе за счет расширения возможностей применения договорных форм во взаимодействии транспортных организаций между собой, а также в их отношениях с клиентурой.
--------------------------------
<1> Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р "О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года". URL: http://pravo.gov.ru, 03.12.2021.

Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ) в гл. 40 и 41 устанавливает только общесистемные цивилистические положения транспортной подотрасли и предполагает принятие специальных нормативных актов, конкретизирующих содержание и раскрывающих особенности договорных конструкций в сфере перевозочной и транспортно-экспедиционной деятельности. За последний год был принят ряд законов, направленных на совершенствование такого специализированного регулирования отношений на отдельных видах транспорта, а также на организацию связующих их мультимодальных (по экономической терминологии) перевозок.
Охарактеризуем некоторые новые законодательные подходы к договорному опосредованию организации транспортного обслуживания и оказания транспортных услуг.
1. Реализация национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" <2> вызвала заметный рост такого сегмента туристической индустрии, как круизы. Число туристов, выбирающих речные и морские круизы, за последние пять лет удвоилось <3>. И если первоначально понятие круиза связывалось с морским путешествием, то сейчас круизами именуют любые вояжи, во время которых транспортные средства используются не просто для пространственного перемещения пассажиров, но и превращаются в движущиеся гостиницы, предоставляющие услуги проживания, питания и развлечения. В круг "круизных" транспортных средств помимо морских и внутренних водных судов законодатель включил поезда. Федеральным законом от 28 февраля 2025 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статьи 2 и 3 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" <4> в Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - УЖТ) внесены изменения, закрепляющие новые понятия, призванные дать дополнительный импульс формированию востребованных потребителями комплексов туристско-экскурсионных путешествий по бескрайним просторам России и дружественного зарубежья.
--------------------------------
<2> См.: Паспорт национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства". URL: https://tourism.gov.ru, 20.07.2022.
<3> Ефремова С. За пять лет удвоилось число туристов, выбирающих речные и морские круизы // Российская газета. 2025. 25 марта.
<4> Федеральный закон от 28 февраля 2025 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статьи 2 и 3 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации". URL: http://pravo.gov.ru, 28.02.2025.

Согласно обновленной ст. 2 УЖТ (ред. от 01.09.2025) туристские железнодорожные перевозки представляют собой "перевозки пассажиров и багажа в туристском поезде по туристскому железнодорожному маршруту, осуществляемые, в том числе, в составе туристского продукта". Туристским железнодорожным маршрутом поименован "путь следования туристского поезда, предусматривающий остановки, в том числе продолжительные, для осмотра (посещения, использования) туристами (экскурсантами) туристских ресурсов и объектов туристской индустрии". В качестве туристского назван "пассажирский поезд или группа вагонов беспересадочного сообщения, которые следуют по туристскому железнодорожному маршруту".
Статья 3 УЖТ предусматривает принятие федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта Правил туристских железнодорожных перевозок, а утверждать Методические рекомендации по формированию туристских маршрутов уполномочивает органы государственной власти в сфере туризма. Вместе с тем, поскольку в силу п. 2 ст. 1 Закона от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" <5> Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей, следует ожидать внесения изменений, связанных с туристскими перевозками, в Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности <6> либо принятия новых специальных правил.
--------------------------------
<5> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 15. Ст. 766.
<6> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 810 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". URL: http://pravo.gov.ru, 02.06.2021.

Примечательно, что законодатель лишь отреагировал на уже инициативно созданную практику договорного взаимодействия железнодорожного перевозчика и субъектов туристического бизнеса. Первый турпоезд на российских железных дорогах появился еще в 2019 г.: это был карельский ретросостав на паровозной тяге, проследовавший из Сортавалы в горный парк "Рускеала". И уже в 2024 г. количество пассажиров турпоездов достигло 1,1 млн человек <7>. Не дожидаясь легализации железнодорожного туризма, транспортные и туристические организации на лето 2025 г. проложили маршруты туристских поездов на юг, север и за границу, учитывая интересы пассажиров с различными запросами (любителей истории, паломников, гурманов, семей с детьми) и бюджетом <8>. Особую популярность набирают поездки на ретропоездах <9>. Данная практика сложилась без непосредственного указания закона благодаря правонаделительному, преимущественно диспозитивному методу гражданско-правового воздействия на общественные отношения, не вступающему в противоречие с публичным порядком на транспорте.
--------------------------------
<7> Кузнецова М. Отпуск со всеми остановками: Куда можно отправиться на турпоезде и сколько это будет стоить // Российская газета. 2025. 30 апреля.
<8> Там же.
<9> Жандарова И. От "Лебедя" до "Овечки": На каких паровозах сегодня можно прокатиться по России? Путешествия на ретропоездах становятся все более популярными в России // Российская газета. 2025. 21 апреля.

Принцип свободы договора и законодательный запрет навязывания потребителю дополнительных платных услуг применительно к новому виду железнодорожных перевозок нашел свое отражение в том, что гражданин вправе самостоятельно (в качестве стороны) заключить договор перевозки пассажира в туристском поезде, в том числе без дополнения транспортной услуги экскурсионной программой, а также приобрести турпродукт, включающий помимо поездки по железной дороге экскурсионное обслуживание в сочетании с организацией иных развлекательных мероприятий и обедов в местах пребывания. В последнем случае статус пассажира турист приобретает как третье лицо, в пользу которого туроператор, сформировавший турпродукт, заключает с перевозчиком (его агентом) договор фрахтования на один или несколько рейсов для осуществления перевозки (ст. 787 ГК РФ). Предусмотренный ГК РФ договор фрахтования (чартер), подробно урегулированный на других видах транспорта, до настоящего времени не поименован в УЖТ, хотя в нем нет и препятствий для его заключения, а Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом <10> определяют порядок оформления соответствующих отношений. Практика заключения договоров между перевозчиком и так называемыми бюро путешествий и экскурсий, образовательными учреждениями, другими социально ориентированными организациями по их заявкам для перемещения определенного контингента пассажиров по групповым билетам имеет давнюю историю. Отсутствие в УЖТ специального термина, отражающего фрахтовую природу перевозки организованных групп пассажиров, послужило для Г.В. Филимонова поводом для вывода о неразработанности понятия договора фрахтования на железнодорожном транспорте, более того, автор сформулировал определение этого понятия <11>. Однако предложенное определение просто повторяет правило ст. 787 ГК РФ и не отражает каких-либо особенностей чартера на железной дороге. В то же время прямое законодательное закрепление статуса пассажира за гражданином, не являющимся стороной договора перевозки, а путешествующим в качестве туриста (приобретателя турпродукта), требует корректировки некоторых правовых норм УЖТ и принятых в соответствии с ним правил. В частности, в ст. 83 УЖТ должно быть установлено, какие права предоставляются либо не предоставляются пассажирам дальнего следования в зависимости от категории (обычный или туристский) поезда или вагона и от вида проездного документа (индивидуальный (оформляющий договор перевозки пассажира) или групповой (выданный на основании договора фрахтования)). Явно следует дополнить положения Правил о распределении между перевозчиком (фрахтовщиком) и пассажиром туристского поезда (вагона) обязанностей по обеспечению сохранности ручной клади (вещей пассажира, внесенных в вагон) во время длительных остановок. В противном случае придется прибегать к аналогии закона и применять правила о хранении в гостинице (ст. 925 ГК РФ). Интересен также вопрос, могут ли быть туристскими пригородные поезда (вагоны пригородных поездов), если время поездки по туристскому маршруту занимает не более суток, поскольку по определению турист - это лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания <12>. Возможно, пассажир железнодорожного транспорта будет признаваться туристом вне зависимости от продолжительности поездки, а только по причине ее совершения в туристском поезде (вагоне).
--------------------------------
<10> Утверждены Приказом Минтранса России от 5 сентября 2022 г. N 352 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом". URL: http://pravo.gov.ru, 27.10.2022.
<11> Филимонов Г.В. Применение договора фрахтования при перевозке пассажира железнодорожным транспортом // Транспортное право. 2023. N 3. С. 27 - 30.
<12> Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5491.

2. Существенно изменен и дополнен принятый в соответствии с п. 3 ст. 801 ГК РФ специальный Закон о транспортно-экспедиционной деятельности <13>.
--------------------------------
<13> Федеральный закон от 7 июня 2025 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". URL: http://pravo.gov.ru, 07.06.2025.

Законодатель в соответствии со ст. 1 ГК РФ серьезно усилил императивное воздействие на транспортно-экспедиционные отношения, обусловленное необходимостью защиты в условиях СВО и расширения террористических угроз основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Общая направленность изменений - установление государственного контроля над всеми составляющими транспортно-экспедиционной деятельности: ее субъектами, объектами, юридическим и фактическим содержанием.
Транспортная экспедиция, ранее выведенная из числа видов деятельности, подлежащих лицензированию, с 1 марта 2026 г. подвергается регистрационному учету: согласно ст. 2.2 <14> право на ее осуществление предоставляется исключительно юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям со дня размещения о них сведений в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности и утрачивается со дня исключения из реестра этой записи. Реестр будет вестись в электронной форме на платформе "ГосЛог" (п. 2 ст. 2.4). Таким образом, законодатель не вернулся к прямому администрированию в виде лицензирования и не предусмотрел обязательного саморегулирования, а выбрал наиболее мягкий (уведомительный) вариант допуска предпринимателей к транспортно-экспедиционной деятельности. В качестве препятствий для занятия ими транспортно-экспедиционным обслуживанием установлены неснятая судимость руководителя организации или индивидуального предпринимателя за экономические преступления и привлечение соответствующих лиц два и более раз в течение одного года к административной ответственности за нарушение требований законодательства о транспортной экспедиции (ст. 2.3).
--------------------------------
<14> Здесь и далее указаны пункты и статьи Закона "О транспортно-экспедиционной деятельности" в новой редакции.

Особенностью содержания реестра уведомлений является то, что, помимо обязательных сведений, индивидуализирующих экспедиторов, обеспечивающих коммуникацию с ними и информирующих о видах оказываемых услуг и наличии возможности организации перевозки грузов, требующих особых условий (п. 3 ст. 2.4), в него могут быть дополнительно по инициативе экспедиторов внесены сведения о территориях, в зоне которых осуществляется их деятельность, а также о наличии договоров страхования ответственности экспедиторов и максимальных страховых суммах, которые могут быть выплачены выгодоприобретателям (п. 4 ст. 2.4). Поэтому предоставление свободного доступа к размещенной на платформе "ГосЛог" информации (п. 7 ст. 2.6) обеспечивает потенциальной клиентуре с учетом ее потребностей возможность выбора из числа находящихся под публичным контролем экспедиторов наиболее подходящего контрагента.
Для экспедиторов, внесенных в реестр уведомлений, установлено специальное основание ограничения их права на организацию перевозки грузов, в состав которых входят предметы и вещества, изъятые из оборота и ограниченные в обороте, - невозможность обеспечения экспедитором соблюдения требований к такой перевозке (ст. 2.1).
Данное правило обусловило особую значимость выполнения экспедитором обязанности получить полную информацию о свойствах груза, условиях его транспортировки и иные сведения, необходимые для исполнения договора (п. 4 ст. 4). Только после обретения всей такой информации экспедитор вправе приступить к исполнению своих договорных обязанностей (п. 4.2 ст. 4). Эти обязанности дифференцируются в зависимости от существа поручения клиента: связано ли оно с физической передачей груза экспедитору или предполагает оказание только юридических услуг по заключению договоров, необходимых для организации перевозки груза.
В случае когда груз принимается экспедитором (подп. 1 п. 4.1 ст. 4), во-первых, предусмотрена обязательная выдача клиенту экспедиторской расписки, которую, так же как и другие экспедиторские документы, предписано формировать в электронном виде, подписывать усиленной электронной подписью и направлять в государственную информационную систему электронных перевозочных документов (п. 3 - 6 ст. 2.5). Такой порядок позволяет оперативно определять лицо, несущее бремя ответственности за ненадлежащую организацию транспортировки груза независимо от места его нахождения, а также снимает часто возникающий ныне на практике вопрос о квалификации заключенного договора. Во-вторых, экспедитору вменено в обязанность принять организационные меры по выявлению в принятом грузе изъятых из оборота и ограниченных в обороте предметов и веществ, требующих соблюдения особых условий перевозки, и только после подтверждения по результатам проверки их отсутствия разрешено непосредственно приступить к совершению предусмотренных договором действий. При обнаружении в составе груза предметов и веществ, на которые у клиента нет специального разрешения, экспедитор не только не вправе исполнять договор, но обязан незамедлительно проинформировать о выявленных обстоятельствах органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность (п. 4.3 ст. 4).
Следует обратить особое внимание на уточнение законодателем пределов усмотрения сторон договора транспортной экспедиции по вопросу о возможности экспедитора при заключении договоров, обеспечивающих совершение необходимых операций с грузом, действовать от имени клиента или от своего имени. Императивно установлено, что в отношении фактически принятого от клиента во владение груза экспедитор не вправе заключать договоры перевозки и хранения по доверенности от имени клиента. При приеме груза на складское хранение экспедитор обязан выдать клиенту складскую расписку. Напротив, если по договору экспедитор не принимает груз и совершает сугубо юридические действия в интересах клиента, то он не вправе заключать договоры перевозки и хранения от своего имени (подп. 2 п. 4.1 ст. 4). Данное нормативное решение вносит полную ясность в определение лица, несущего обязанности грузоотправителя и поклажедателя, от надлежащего исполнения которых зависит обеспечение безопасности на дорогах и складах.
Обновленный Закон возложил на экспедитора ряд дополнительных публичных обременений. Он должен хранить информацию о заключенных транспортно-экспедиционных договорах (лицах, привлекаемых к выполнению этих договоров, свойствах груза, фактах приема, обработки, погрузки, хранения, разгрузки, передачи, выдачи грузов, маршрутов следования и т.п.) в течение трех лет со дня исполнения этих договоров, а также предоставлять ее государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность и обеспечение безопасности Российской Федерации (п. 6, 7 ст. 4).
3. С 1 сентября 2025 г. вступил в силу новый Закон о прямых смешанных перевозках <15>. Перевозка грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу определяется в ст. 788 ГК РФ как "перевозка в прямом смешанном сообщении" и согласно этой статье при осуществлении такой перевозки взаимоотношения транспортных организаций должны регулироваться соглашениями между ними, заключаемыми в соответствии с Законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках. Как видно, Закон N 288-ФЗ принят спустя почти 30 лет после указания в ГК РФ на его необходимость <16>.
--------------------------------
<15> Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 288-ФЗ "О прямых смешанных перевозках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". URL: http://pravo.gov.ru, 08.08.2024 (далее - Закон N 288-ФЗ).
<16> Обращает на себя внимание сохранение законодателем традиционной терминологии и неприменение к сформировавшемуся за долгие годы виду перевозок в прямом смешанном сообщении предлагавшегося во время работы над законопроектом нового названия - "мультимодальные перевозки". Возможно, последний термин был признан более широким, включающим в себя и иные, еще не достигшие устойчивого технико-экономического содержания транспортировки.

Отсутствие Закона N 288-ФЗ не способствовало оптимальной организации перевозочных процессов с координированным участием организаций разных видов транспорта, однако не было для этого и непреодолимым препятствием. Основные принципы подхода к организации прямого смешанного сообщения были определены в советское время для железнодорожного и водного транспорта, отличались стабильностью и практически без изменений были воспроизведены в российских законодательных актах - УЖТ и КВВТ. Недостаток нормативно-правовой регламентации инициативно восполнялся с помощью договорного регулирования. В последние годы наблюдалось стремительное развитие прямого смешанного сообщения в сфере пассажирского транспорта, причем как на дальние, так и на ближние расстояния. Комбинированные перевозки успешно внедрены по маршрутам следования на основные курорты страны и иные точки туристического притяжения. В Москве и других крупных городах с помощью цифровых платформ происходит интеграция различных видов городского общественного транспорта (автомобильного, наземного электрического и внеуличного) в систему с единым абонементом и удобным приложением, обеспечивающим пассажирам прямое смешанное сообщение <17>.
--------------------------------
<17> См. подробнее: Микрюкова Г.А. Классификация договоров как основа совершенствования гражданско-правового регулирования пассажирских перевозок // Право и экономика. 2023. N 10. С. 49.

Однако потребность в устранении конкуренции положений транспортных уставов и кодексов, восполнении правовых пробелов в сфере грузового смешанного сообщения, особенно отношений по перевалке грузов, установлении четких рамок частного взаимодействия транспортных организаций, учитывающих и публичные интересы, была несомненна <18>.
--------------------------------
<18> См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. В 5 кн. Кн. 4. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. М.: Статут, 2003. С. 514 - 515.

Закон N 288-ФЗ обобщил накопленную практику в сфере прямого смешанного сообщения, сохранил его организацию преимущественно на договорных началах и императивно урегулировал лишь некоторые наиболее значимые отношения.
Прежде всего снята порожденная содержанием ст. 66 УЖТ проблема преимущественного применения к прямым смешанным перевозкам правил железнодорожного транспорта. Согласно п. 2 ст. 1 Закона N 288-ФЗ в не урегулированной им части при осуществлении перевозок в прямом смешанном сообщении в отношении каждого участвующего в них вида транспорта применяются нормативно-правовые акты, предназначенные именно для него.
Закон N 288-ФЗ расширил круг лиц, способных выступать сторонами соглашения об организации прямого смешанного сообщения: п. 1 ст. 2 Закона не исчерпывающим перечнем включает в этот круг помимо перевозчиков владельцев инфраструктуры всех видов транспорта, операторов транспортных линий, транспортных средств, портов и терминалов, а также иных возможных участников перевозочного процесса в его самом широком смысле. Такой подход к определению возможных участников соглашения, по мнению профессора В.В. Ровного, противоречит ст. 788 ГК РФ, упоминающей только транспортные организации <19>. Однако нормы гл. 40 и 41 ГК РФ прямо признают приоритет специальных транспортных законов, тем более что сложившееся понимание транспортной деятельности и ранее до коммерциализации транспорта не препятствовало отнесению вокзалов, товарных складов, привокзальных (припортовых) гостиниц и придорожных точек общепита к необходимым подразделениям транспортных организаций.
--------------------------------
<19> Ровный В.В. Новый закон о прямых смешанных перевозках // Сибирский юридический вестник. 2025. N 1 (108). С. 80.

Закон N 288-ФЗ ни в коей мере не посягает на принцип свободы договора на стадии формирования субъектного состава соглашения: п. 2 ст. 2 Закона прямо запрещает понуждение к его заключению, а также к присоединению к нему. Более того, стороны свободны и в определении порядка изменения и прекращения соглашения, а также выхода из него отдельных участников (подп. 17 п. 3 ст. 2 Закона N 288-ФЗ).
Закон N 288-ФЗ установил, по каким моментам участники процесса организации перевозок в прямом смешанном сообщении обязательно должны договориться, т.е. придал большому числу условий (в п. 3 ст. 2 семнадцать позиций!) значение существенных для обеспечения полноты децентрализованного регулирования. Примечательно, что в отношении прямых смешанных пассажирских перевозок Закон N 288-ФЗ ориентирует транспортников к установлению в соглашениях более высоких стандартов обслуживания граждан по сравнению с нормативными требованиями (п. 5 ст. 2).
Заслуживает поддержки предложенная В.В. Ровным квалификация соглашения об организации прямого смешанного сообщения в качестве договора рамочного типа (ст. 429.1 ГК РФ), отличного от предварительного договора (ст. 429 ГК РФ) и договора об организации перевозок (ст. 798 ГК РФ) <20>.
--------------------------------
<20> Ровный В.В. Указ. соч. С. 80 - 81.

Кроме положений о соглашениях между организаторами перевозок в прямом смешанном сообщении, Закон N 288-ФЗ в ст. 3 дает определение заключаемого на их основе договора перевозки с клиентурой (пассажирами, грузоотправителями) как отдельного (поименованного) вида договора пассажирской или грузовой перевозки, исключает его из числа публичных (ст. 426 ГК РФ), устанавливает особенности его заключения, оформления и исполнения, а в ст. 4 предусматривает специальные правила об ответственности за его нарушение.
Поскольку договор перевозки в прямом смешанном сообщении не признается публичным, то не предполагается и публичной оферты перевозчика, однако согласно п. 7 ст. 2 Закона N 288-ФЗ перевозчик, являющийся стороной соглашения об организации перевозок в прямом смешанном сообщении, делает вызов на оферту: предоставляет информацию, в том числе путем размещения на своем сайте в сети Интернет, о заключенном соглашении, об услугах, предоставляемых в соответствии с договором перевозки в прямом смешанном сообщении, условиях такой перевозки, о порядке заключения договора, о документах, необходимых для осуществления перевозки, размере и сроках внесения провозной платы. После получения оферты от ознакомившегося с указанной информацией лица перевозчик до заключения договора перевозки в прямом смешанном сообщении обязан согласовать возможность осуществления перевозки в прямом смешанном сообщении и условия такой перевозки с лицами, с участием которых планируется осуществить такую перевозку. При этом сторона соглашения вправе не согласовывать предлагаемую перевозчиком грузовую перевозку, в то время как отказать в согласовании перевозки пассажира вправе только субъект, осуществляющий непубличные пассажирские перевозки.
Заключение договора перевозки в прямом смешанном сообщении подтверждается единым транспортным документом, оформляемым на бумажном носителе или формируемым в электронном виде (п. 6 ст. 3 Закона N 288-ФЗ).
Существенно изменились нормы об ответственности за нарушение договора перевозки в прямом смешанном сообщении. По таким прежним, утратившим силу с 1 сентября 2025 г. нормам, установленным ст. 79 УЖТ (и по ст. 66 УЖТ подлежащим применению в качестве общих), за утрату, недостачу или повреждение (порчу) грузов перед грузополучателем отвечает перевозчик соответствующего вида транспорта, выдающий грузы, а при установлении стороны, виновной в несохранности груза, отвечает такая сторона. Специальных правил о субъекте, отвечающем за ненадлежащее осуществление пассажирской перевозки в прямом смешанном сообщении, в транспортных уставах и кодексах не предусмотрено. Закон N 288-ФЗ в ст. 4 императивно закрепляет единые для грузовых и пассажирских перевозок нормы о субъекте ответственности и порядке определения ее размера. Ответственность перед пассажиром, грузоотправителем, грузополучателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора перевозки в прямом смешанном сообщении, за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, его ручной клади, багажу, грузобагажу, ущерб, причиненный грузоотправителю, грузополучателю, несет перевозчик, заключивший соответствующий договор. Размер ответственности определяется по правилам, установленным:
- ГК РФ и транспортным законодательством для того вида транспорта, при перевозке которым произошло нарушение;
- ГК РФ, если нарушение произошло при передаче груза, багажа, грузобагажа с одного вида транспорта на другой;
- транспортным законодательством, предусматривающим максимальный размер ответственности перевозчика, при противоправном поведении нескольких субъектов соглашения о прямых смешанных перевозках, а также при невозможности установить этап, на котором произошло правонарушение.
Для распределения ответственности между участниками перевозочного процесса п. 4 ст. 4 Закона N 288-ФЗ предусмотрено, что перевозчик, заключивший договор перевозки в прямом смешанном сообщении и выплативший клиенту возмещение в полном объеме, имеет право регрессного требования к стороне, в результате действия (бездействия) которой произошло нарушение договора. Эта норма диспозитивна, стороны соглашения могут договориться об ином. При неисполнении перевозчиком, заключившим договор перевозки в прямом смешанном сообщении, обязательства по выплате возмещения за нарушение договора непосредственно участвовавшие в такой перевозке стороны соглашения привлекаются к ответственности перед пассажиром, грузоотправителем, грузополучателем только в случаях и порядке, которые установлены в соглашении (п. 5 ст. 4 Закона N 288-ФЗ). Вместе с тем императивной нормой п. 7 ст. 4 Закона N 288-ФЗ при нарушении договора в связи с деятельностью, подпадающей под ст. 1079 ГК РФ, пассажирам, грузоотправителям, грузополучателям предоставлено право по своему усмотрению обращать требования не к перевозчику, заключившему договор перевозки в прямом смешанном сообщении, а непосредственно к перевозчику того вида транспорта, которым осуществлялась перевозка в момент причинения вреда, ущерба. Думается, что законодательная отсылка к ст. 1079 ГК РФ не превращает прямой иск в деликтный, поскольку его основанием является неисполнение договорного обязательства, а дает возможность усилить ответственность перевозчика как владельца источника повышенной опасности за нарушение договора перевозки, непосредственно связанное именно с вредоносными свойствами его деятельности <21>.
--------------------------------
<21> Иную позицию см.: Ровный В.В. Указ. соч. С. 86.

Закон N 288-ФЗ не оставил без внимания вопросы досудебного урегулирования споров сторон договора перевозки в прямом смешанном сообщении: пассажир вправе, но не обязан до предъявления иска направлять перевозчику претензию, для грузоотправителей и грузополучателей установлен обязательный претензионный порядок (ст. 5).
В заключение можно выразить надежду, что долгожданный Закон о перевозках в прямом смешанном сообщении послужит основой для повышения эффективности деятельности всех участников перевозочных и сопряженных с пространственным перемещением процессов во всех сферах транспорта, в том числе в круизном туризме и транспортной экспедиции.

Литература

1. Брагинский М.И. Договорное право. В 5 книгах. Кн. 4. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. Москва: Статут, 2003. 910 с.
2. Ефремова С. За пять лет удвоилось число туристов, выбирающих речные и морские круизы / С. Ефремова // Российская газета. 2025. 25 марта.
3. Жандарова И. От "Лебедя" до "Овечки": На каких паровозах сегодня можно прокатиться по России? Путешествия на ретропоездах становятся все более популярными в России / И. Жандарова // Российская газета. 2025. 21 апреля.
4. Кузнецова М. Отпуск со всеми остановками: Куда можно отправиться на турпоезде и сколько это будет стоить / М. Кузнецова // Российская газета. 2025. 30 апреля.
5. Микрюкова Г.А. Классификация договоров как основа совершенствования гражданско-правового регулирования пассажирских перевозок / Г.А. Микрюкова // Право и экономика. 2023. N 10. С. 43 - 49.
6. Ровный В.В. Новый закон о прямых смешанных перевозках / В.В. Ровный // Сибирский юридический вестник. 2025. N 1 (108). С. 78 - 88.
7. Филимонов Г.В. Применение договора фрахтования при перевозке пассажира железнодорожным транспортом / Г.В. Филимонов // Транспортное право. 2023. N 3. С. 27 - 30.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ