Существенные условия договора управления многоквартирным домом как элемент юридического состава его заключения. Статьи по предмету Жилищное право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Жилищное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ КАК ЭЛЕМЕНТ ЮРИДИЧЕСКОГО СОСТАВА ЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

Д.П. ГОРДЕЕВ

В настоящее время на основании договоров управления (далее - ДУ) многоквартирным домом (далее также - МКД) управляются примерно 65 процентов МКД <1>. Тем не менее нужно признать, что в правоприменительной практике управляющих организаций (далее - УО), органов государственного жилищного надзора и органов, лицензирующих деятельность по управлению МКД (далее - ОГЖН), прокуроров, судов и среди правоведов бывают случаи различного понимания условий и порядка заключения и исполнения ДУ. Это касается таких элементов сложного юридического состава заключения ДУ, как его легитимная форма, существенные условия, порядок и момент его заключения. В связи с этим и с учетом имеющейся практики целесообразно более тщательно проанализировать, как сторонами ДУ формулируются его существенные условия.
--------------------------------
<1> Согласно размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) информации о 949 679 МКД по состоянию на 2 января 2025 года в 615 968 МКД реализован способ управления УО, в 52 701 МКД созданы товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и иные специализированные потребительские кооперативы, а 233 259 МКД управляются непосредственно собственниками помещений в таком доме. URL: https://my.dom.gosuslugi.ru/citizen-cabinet/#!/wdgt-mkd-control-method.

Стороны, предмет, существенные условия, предельный срок действия ДУ, порядок заключения, изменения и прекращения его действия определены главным образом в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Подготовку проекта нового ДУ управлять МКД чаще всего делает УО-претендент, направляя свое предложение в совет МКД, а при его отсутствии - в существующую инициативную группу собственников помещений и машино-мест в МКД (собственники). Такое предложение УО-претендента при ее выборе на общем собрании собственников (далее - ОСС) заключить ДУ не является офертой, поскольку в соответствии с положениями части 1 статьи 162 ЖК РФ ДУ может быть заключен сторонами только "на условиях, указанных в решении данного общего собрания". То есть офертой может считаться направление одной стороной (любой) другой стороне только утвержденного на ОСС и указанного в протоколе подписанного ДУ. При этом в части 1 статьи 162 ЖК РФ установлено, что собственники в таком доме, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, выступают в качестве одной стороны заключаемого ДУ, а в пункте 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ устанавливается, что от имени собственников ДУ может подписать председатель совета МКД, действующий на основании доверенностей собственников или без доверенности в случае наделения его таким полномочием по решению ОСС.
Между направлением УО-претендентом предложения управлять МКД в совет МКД или инициативную группу собственников и утверждением проекта ДУ на ОСС, как правило, происходит изучение и проводится обсуждение проекта ДУ по вопросам содержания его существенных условий. Содержание ДУ - это его предмет и существенные условия, составляющие суть волеизъявления сторон ДУ в целях наступления желаемых для сторон ДУ гражданско-правовых последствий, правовых и материальных результатов. Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение".
Предмет ДУ установлен в части 2 статьи 162 ЖК РФ - по ДУ одна сторона (УО) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (далее - ОИ), предоставлять КУ собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем к предоставлению коммунальных услуг (далее - КУ), осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность. Как уже указывалось, особенностью сформулированного законодателем предмета ДУ является открытый перечень видов деятельности, осуществляемой УО, - возможность "осуществления иной направленной на достижение целей управления МКД деятельности" (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).
Законодательно цели управления МКД установлены в части 1 статьи 161 ЖК РФ - управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание ОИ, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление КУ гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав ОИ, к предоставлению КУ. Достаточно распространено стереотипное понимание того, что это требование адресовано только УО, ТСЖ, ЖСК, подрядным и специализированным организациям. Но поскольку ОСС "является органом управления" МКД (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ), а ДУ является консенсуальным договором, представляется, что требования частей 1 и 1.1 статьи 161 и другие требования ЖК РФ в равной мере являются обязательными для собственников помещений "дольщиков", УО, ТСЖ, ЖСК, а при непосредственном управлении МКД собственниками помещений и для подрядных и специализированных организаций.
В части 3 статьи 162 ЖК РФ установлены следующие существенные условия ДУ.
Первое существенное условие ДУ - состав общего имущества в МКД, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома. Предназначение этого условия - согласование однозначного понимание сторонами ДУ, в отношении каких именно элементов ОИ в МКД осуществляется управление, оказываются услуги и выполняются работы. Правильное понимание объекта управления по ДУ - ОИ. Это условие ДУ неправильно понимать так: "состав ОИ утверждается на ОСС" или так: "состав ОИ согласовывается с УО". Состав ОИ не требует ни утверждения на ОСС, ни согласования с УО в смысле включать либо не включать тот или иной элемент конструкции МКД в состав ОИ. В части 1 статьи 36 ЖК РФ установлены признаки общего имущества в многоквартирном доме, главным из которых является предназначение элемента ОИ для обслуживания более одного индивидуально определенного жилого или нежилого помещения в МКД <2>.
--------------------------------
<2> Подробнее см.: Гордеев Д.П. Подходы к регулированию содержания общего имущества в многоквартирном доме // Жилищное право. 2006. N 6. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".

В пункте 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила содержания ОИ), установлено, что состав ОИ определяется собственниками помещений (в целях выполнения обязанности по содержанию ОИ), органами государственной власти (в целях контроля за содержанием ОИ), органами местного самоуправления (далее - ОМСУ) (в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору УО в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ). Все указанные субъекты при определении состава ОИ должны пользоваться установленными в части 1 статьи 36 ЖК РФ признаками применительно к конструктивным особенностям МКД, а в отношении наиболее распространенных элементов ОИ - перечнями, указанными в части 1 статьи 36 ЖК РФ и пунктах 2 - 9 Правил содержания ОИ, которые являются открытыми <3>.
--------------------------------
<3> Требования к форме перечня ОИ не установлены. В качестве таковой может быть использована форма акта о состоянии ОИ, являющегося объектом конкурса, содержащаяся в приложении N 1 к Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил содержания ОИ при наличии в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и кадастре недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости, являющиеся ОИ, используются содержащиеся в ЕГРН и кадастре недвижимости сведения <4>. При этом в указанных Правилах установлено, что в случае расхождения (противоречия) сведений о составе ОИ, содержащихся в ЕГРН, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета УО или иных организаций <5>, технической документации на МКД приоритет имеют сведения, содержащиеся в ЕГРН.
--------------------------------
<4> См.: пункт 19 части 4 статьи 8, пункт 2.4 части 2 статьи 15, часть 15 статьи 24, часть 4 статьи 40, часть 10 статьи 69, часть 16 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
<5> Отмечу, что упоминание в пункте 3 Правил содержания ОИ "бухгалтерского учета управляющих или иных организаций" в связи с составом общего имущества в многоквартирном доме было обусловлено тем, что в середине нулевых годов в России еще доминировали УО в форме муниципальных и государственных предприятий и учреждений (МУП, ГУП, ГУ и МУ), в хозяйственном ведении и оперативном управлении которых были МКД целиком. Соответственно, МКД числились на балансе МУП, ГУП, ГУ и МУ. И это несмотря на то, что институт ОИ существует с 1996 года (см. часть первую ГК РФ).

Следует обратить внимание на то, что в пунктах 5, 7, 8 и 9 Правил содержания ОИ в многоквартирном доме установлены требования к определению внутренней и внешней границ внутридомовых инженерных систем (далее - ВДИС), входящих в состав ОИ. В отношении ВДИС отопления, например, в пункте 6 Правил содержания ОИ внутренняя граница не определена (есть только внешняя граница!), так как разработчики проекта Правил содержания ОИ исходили из того, что даже внутриквартирные отопительные элементы (батареи, радиаторы) входят в состав ОИ, так как они соответствуют главному признаку ОИ - предназначены для обслуживания более одного индивидуально определенного помещения в МКД <6>. Но Верховный Суд Российской Федерации дал иное толкование, признав, что, хотя пункт 6 Правил содержания ОИ не противоречит федеральному закону или другим нормативным правовым актам, имеющим юридическую силу, отопительные элементы в квартирах не являются ОИ <7>.
--------------------------------
<6> Подробнее см.: Гордеев Д.П. О включении отопительных приборов в состав общего имущества в многоквартирном доме // Жилищное право. 2010. N 3. С. 53 - 72.
<7> Решением Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2009 года N ГКПИ09-725 отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (автор согласен с правовой аргументацией заявителя), которое Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2009 года N КАС09-547 оставлено без изменения. Таким образом, в настоящее время отопительные элементы в квартирах и нежилых помещениях не являются ОИ, а имеют такой же статус, как люстра, телевизор или раковина (то есть собственник вправе принять единоличное решение об их судьбе).

Второе существенное условие ДУ - перечень работ и (или) услуг по управлению МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту ОИ, порядок изменения такого перечня, а также перечень КУ, которые предоставляет УО, за исключением КУ, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ <8>. Необходимо обратить внимание на то, что к существенному условию ДУ в пункте 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ указаны несколько требований:
1) согласование в ДУ фиксированного перечня услуг и работ, а также "порядка изменения такого перечня". В абсолютном большинстве случаев на практике в ДУ указаны только фиксированные перечни услуг и работ, и не всегда они составлены по форме, которая императивно требуется в пункте 8 Правил управления МКД (см. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416). В пункте 3 и подпункте "в" пункта 4 этих Правил указано, что перечень услуг и работ разрабатывается исходя из минимального перечня. В пункте 7 Правил управления МКД предусмотрено, что в перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень. Все услуги и работы из фиксированного перечня можно называть "плановыми" услугами и работами, необходимость выполнения которых очевидна на момент подготовки проекта ДУ. Нужно отметить, что в минимальном перечне в отношении большинства элементов ОИ не указаны конкретные услуги и работы, а используются конструкции "проверка соответствия установленным требованиям" и "устранение выявленных нарушений" (то есть в минимальном перечне не установлено, какие именно работы нужно выполнить, так как это не может быть установлено). Кроме того, фиксированный перечень услуг и работ не может включать "аварийные" непредвиденные работы, необходимость выполнения которых возникает внезапно, а виды и объемы непредсказуемы. По этой причине законодатель включил в пункт 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ следующее условие;
2) определение в ДУ порядка изменения такого "фиксированного" перечня очень редко предусматривается в ДУ несмотря на то, что это существенное условие предусмотрено в ЖК РФ. Как представляется, содержательно в порядок изменения (дополнения) перечня услуг и работ в ДУ должно быть включено описание последовательности действий сторон ДУ после выявления непредвиденных недостатков в состоянии ОИ и необходимости их устранения. Такие недостатки могут быть выявлены в результате плановых или неплановых осмотров, специальных инструментальных исследований, могут содержаться в предписаниях ОГЖН <9>;
3) перечень КУ, предоставляемых УО как исполнителем КУ, вытекает из норм части 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ, согласно которым в общем случае все КУ, которые могут быть предоставлены в МКД исходя из его уровня благоустройства, должны предоставляться УО. Но в случаях, указанных в статье 157.2 ЖК РФ, исполнителем КУ в МКД может являться не УО, а соответствующие ресурсоснабжающие организации (далее - РСО) или региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - РО-ТКО). При способе управления МКД УО "прямые" договоры являются легальным исключением из общего правила. В настоящее время (с 3 апреля 2018 года) "прямые" договоры очень распространены. Причем в отношении одних КУ исполнителем в МКД может быть УО, а в отношении других - соответствующие РСО.
--------------------------------
<8> Требования к составу перечня услуг и работ установлены в пункте 8 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами": "перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме". Образец формы такого перечня есть в приложении N 2 к Правилам проведения открытого конкурса, и его можно использовать для ДУ, заключаемых на основании решения ОСС.
<9> Вариантов изложения порядка изменения (дополнения) "фиксированного" перечня услуг и работ может быть много. Например, в ДУ может быть установлено, что, выявив несоответствие установленным требованиям к состоянию элемента ОИ, которые не влекут угрозы жизни и здоровью проживающих граждан, УО подготавливает свои предложения, обсуждает их с членами совета МКД, готовит смету, согласовывает ее с советом дома и приступает к выполнению работ. В случае выявления несоответствий установленным требованиям к состоянию элемента ОИ, которые влекут угрозу жизни и здоровью проживающих граждан, УО немедленно приступает к выполнению работ и информирует об этом совет МКД. В обоих случаях выполнение "неплановых" работ - не одностороннее изменение ДУ, а действия УО в соответствии с условиями заключенного ДУ, то есть в согласованном обеими сторонами ДУ порядке.

Третье существенное условие ДУ - порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за КУ, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ по "прямым" договорам. То есть в части 3 статьи 162 ЖК РФ также установлены несколько требований к ДУ:
1) порядок определения цены договора. Поскольку ДУ оформляются длящиеся правоотношения (срок ДУ составляет несколько лет), услуги и работы могут быть как "плановые", так и "неплановые" (аварийные), УО может как предоставлять, так и не предоставлять все или некоторые КУ. Определить общую цену ДУ в виде фиксированной суммы, как это делается в договорах подряда или купли-продажи, невозможно. Тогда как его выполнять? Прямой ответ на этот вопрос в ЖК РФ отсутствует, а использование понятия "цена ДУ" в подзаконных нормативных правовых актах вызывает вопросы, а самое главное, в них не указан порядок определения цены договора <10>. А.А. Томтосов в своей монографии "Цена гражданско-правового договора" отмечает, что цена договора выражается в плате или ином встречном предоставлении, цена договора всегда имеет денежное выражение <11>. В договорах, в которых одна сторона разово передает товар, выполняет работу или услугу, а вторая сторона однократно вносит первой стороне плату (стоимость) за товар, работы, услуги, такая плата может быть отождествлена с ценой договора. Но в пункте 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ существенным условием ДУ является не цена ДУ, а порядок определения цены ДУ. А это разные условия. Законодатель отказался от установления в ДУ твердой цены договора и твердого размера ежемесячной платы.
--------------------------------
<10> В пункте 42 Правил проведения открытого конкурса (Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75) цена ДУ упоминается для целей установления организатором конкурса размера обеспечения исполнения обязательств как подлежащая уплате собственниками помещений и "дольщиками" цена ДУ, уплачиваемая в течение месяца. Но это не размер платы за содержание ОИ в расчете на квадратный метр. А в пункте 34 Правил содержания ОИ определено, что устанавливаемая по результатам открытого конкурса цена ДУ "устанавливается равной размеру платы за содержание ОИ, указанной в конкурсной документации". Правильность такого отождествления понятий "цена договора" и "размер платы" вызывает большие сомнения, поскольку в пункте 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ эти понятия не отождествляются. Кроме того, при таком подходе в цене ДУ не учитывается стоимость КУ.
<11> Подробнее см.: Томтосов А.А. Цена гражданско-правового договора: монография. М.: Юстицинформ, 2023. 208 с.

А.А. Томтосов, описывая существующие в науке классификации цен в частном праве по различным основаниям, в своей монографии указывает, в частности, что по степени определенности цена может быть твердая или приблизительная/скользящая/плавающая. Поскольку законодатель в качестве существенного условия установил условие ДУ о порядке определения цены договора, с учетом длящегося характера обязательств по ДУ, так как часто возникает необходимость выполнения непредвиденных услуг и работ, и меняющихся объемов потребления КУ, целесообразно определять ее как сумму стоимостей выполняемых в течение срока действия ДУ услуг и работ по управлению МКД, содержанию ОИ <12>, текущему ремонту ОИ, коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании ОИ, и КУ, предоставленных УО;
2) порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения <13> (далее - плата за содержание ОИ) определяется с учетом предложений УО и должен обеспечивать ежемесячное начисление размера платы за содержание ОИ в течение всего срока действия ДУ. Размер платы за содержание ОИ в МКД, в котором не созданы ТСЖ или ЖСК, за исключением размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании ОИ (определяется в соответствии с частями 9.2 и 9.3 статьи 156 ЖК РФ), устанавливается в соответствии с порядком, указанным в ДУ, - это априори рыночная (договорная) плата. Согласно статье 156 ЖК РФ требуется, чтобы плата за содержание ОИ устанавливалась в размере, обеспечивающем содержание ОИ в соответствии с требованиями законодательства <14> (ч. 1), определяется на ОСС <15> с учетом предложений УО <16> и устанавливается на срок не менее чем один год <17> (ч. 7). При этом следует отметить, что все требования к размеру платы за содержание ОИ, установленные в статье 156 ЖК РФ, относятся к фиксированной составляющей оплаты "плановых" услуг и работ. Но порядок определения размера платы за содержание ОИ, который является существенным условием ДУ, этой составляющей не ограничивается. При установлении в ДУ такого порядка представляется целесообразным установить, что размер платы за содержание ОИ за расчетный период состоит из следующих трех составляющих.
--------------------------------
<12> В ЖК РФ термин "содержание" употребляется в двух значениях. Первое значение имеет смысл бремени содержания ОИ как общей обязанности собственников имущества нести затраты на содержание его в надлежащем состоянии (ст. 210 ГК РФ, ч. 1 ст. 39 ЖК РФ). Второе значение связано с оказанием услуг по содержанию элементов ОИ как действий, не имеющих материального результата (ничего нового не создается), в частности уборка помещений общего пользования и земельного участка, входящего в состав ОИ, полив зеленых насаждений на нем в весенне-летний период, уход за газонами, кустами, деревьями, вывоз снега зимой. В отличие от оказания услуг по содержанию ОИ выполнение работ по текущему ремонту ОИ имеет материальный результат.
<13> Во всех остальных нормах, за исключением пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ, эта плата называется "плата за содержание жилого помещения". В пункте 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ название платы не изменили, как представляется, по недосмотру. По своему смыслу это плата не за содержание жилого или нежилого помещения, а за содержание ОИ в его первом широком значении. Собственно расходы на поддержание в надлежащем состоянии индивидуально определенного помещения в МКД (не являются ОИ) посредством оплаты услуг и работ по их содержанию и ремонту упоминаются в части 10 статьи 155 ЖК РФ, хотя нужно признать, что нормативное разграничение понятий "плата за содержание жилого помещения" и "плата за содержание ОИ" трудноуловимо.
<14> Эти требования установлены в части 11 статьи 161 ЖК РФ.
<15> С учетом содержания статьи 162 ЖК РФ в части 7 статьи 156 ЖК РФ речь идет не о том, что размер указанной платы устанавливается в одностороннем порядке собственниками помещений на их общем собрании. Ведь это существенное условие двухстороннего консенсуального ДУ! Здесь имеется в виду, что собственники помещений как сторона ДУ вырабатывают свою позицию о размере платы на ОСС в составе утверждаемого на собрании проекта ДУ.
<16> Это требование предлагается понимать как необходимость согласования сторонами ДУ порядка установления размера платы в рамках преддоговорных контактов. Ведь если собственники помещений вынесут на ОСС несогласованный размер платы без учета предложений УО и без согласования с ней, то высока вероятность того, что УО не заключит (не подпишет) утвержденный на ОСС проект ДУ.
<17> Это требование о минимальном сроке действия размера платы за "плановые" услуги и работы по управлению, содержанию и текущему ремонту ОИ направлено на стабилизацию расчетных платежных обязательств собственников помещений.

Первая составляющая - сумма стоимостей "плановых" услуг и (или) работ по управлению МКД, содержанию ОИ, текущему ремонту ОИ, указанных в прилагаемом к ДУ в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ перечне услуг и работ по управлению МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту ОИ, определяемых в расчете на 1 квадратный метр общей площади помещения и (или) машино-места в МКД в месяц, как отношение значения стоимости таких услуг и работ к общей площади всех индивидуально определенных помещений и машино-мест в МКД, не являющихся общим имуществом в МКД. Такие стоимости услуг и (или) работ устанавливаются в прилагаемом к ДУ перечне услуг и работ с учетом практики установления УО, являющейся стороной ДУ, и практики установления другими УО, действующими в этом или соседних поселениях, величин стоимостей услуг и работ для МКД, имеющих аналогичные или близкие уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры.
Распространенную практику включения в ДУ условия о применении муниципальных фиксированных ставок платы за содержание ОИ для нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда (ч. 3 ст. 156 ЖК РФ) вряд ли можно считать соответствующей требованиям пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ. Тем более если такие муниципальные ставки установлены исходя из популистских подходов без достаточного экономического обоснования <18>.
--------------------------------
<18> В настоящее время рыночные подходы к установлению размера платы за содержание ОИ для нанимателей жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда не установлены - это самостоятельные полномочия ОМСУ. А для собственников помещений такие подходы указаны в утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2018 года N 213/пр на основании части 4 статьи 158 ЖК РФ Методических рекомендациях по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы.

Вторая составляющая - размеры расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании ОИ, определенные в соответствии с частями 9.2 и 9.3 статьи 156 ЖК РФ, так как они являются регулируемыми <19>.
--------------------------------
<19> В соответствии с пунктами 29(2) и 29(3) Правил содержания ОИ для определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании ОИ, используются формулы, приведенные в приложении N 2 к Правилам предоставления КУ и приложении к Правилам содержания ОИ.

Третья составляющая - стоимости "неплановых" услуг и (или) работ по управлению МКД, содержанию ОИ, текущему ремонту ОИ, относящихся к устранению недостатков, выявленных в ходе проверок и осмотров элементов ОИ, выполняемых в соответствии с установленным в ДУ порядком изменения перечня работ и услуг по управлению МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту ОИ согласно пункту 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ. Стоимость "неплановых" услуг и (или) работ определяется в соответствии с установленным ДУ порядком, устанавливающим процедуру взаимодействия сторон ДУ, описанную ранее при рассмотрении изменения "фиксированного" перечня услуг и работ, точнее, дополнения новых работ.
Таким образом, в ДУ необходимо установить общую процедуру выполнения и оплаты "неплановых" услуг и работ. Как уже указывалось, способов сформулировать такие порядки множество. Они могут предусматривать для определенных видов работ предварительное согласование УО с советом МКД, а для работ, связанных с устранением последствий аварий или угроз их наступления, а также при получении предписаний от органов государственного жилищного надзора - без такого согласования. Важно, чтобы такие процедуры выполнения и оплаты "неплановых" услуг и работ были недвусмысленными, четкими и понятными. Ведь после установления их в заключенном ДУ для выполнения и оплаты "неплановых" услуг и работ не нужно будет проводить ОСС и принимать на них какие-то дополнительные решения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 (далее - Постановление N 22), при выборе новой УО надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и КУ является внесение платы этой УО при наличии заключенного ДУ (ч. 4, 6.1, 7 ст. 155, ч. 1, 1.1 и 7 ст. 162 ЖК РФ).
С учетом практики и необходимости создания экономических условий для надежной работы УО в условия ДУ о порядке определения размера платы за содержание ОИ целесообразно включать положения о ежегодной по истечении первого года действия ДУ индексации стоимости каждой услуги и работы, указанной в прилагаемом к ДУ перечне, исходя из определенного уровня инфляции (например, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период). Поскольку при заключении ДУ стоимость каждой "плановой" услуги и работы указана в прилагаемом к ДУ перечне, после проведения индексации в ДУ целесообразно указать, что УО должна довести до собственников помещений обновленный перечень услуг и работ с проиндексированными стоимостями и общий проиндексированный размер платы за содержание ОИ;
3) порядок определения размера платы за КУ. Это требование было включено в ЖК РФ еще до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 первых Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Для выполнения этого требования достаточно указать в ДУ, что размер платы за КУ рассчитывается исполнителем КУ в порядке, установленном Правилами предоставления КУ. Этот порядок не может быть изменен сторонами ДУ. Возникает вопрос, нужно ли выполнять требование о согласовании в ДУ порядка определения размера платы за КУ в случае, если УО не является исполнителем коммунальных услуг. Указание в пункте 3 части 3 статьи 162 "за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса" достаточно четко определяет, что в отношении "прямых" договоров, при которых исполнителем КУ являются соответствующие РСО, а не УО, не нужно устанавливать в ДУ условия о порядке определения размера платы за КУ.
В пункте 18 Постановления N 22 разъясняется, что решение ОСС об утверждении существенного условия ДУ о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения в МКД, признанное недействительным решением суда, не подлежит применению. В этом случае плата за содержание жилого помещения подлежит перерасчету исходя из порядка определения размера платы, определяемого в соответствии с прежними условиями ДУ (ч. 7 ст. 156, ч. 1, 2, 3 ст. 162 ЖК РФ). В рассматриваемом разъяснении особую ценность в подтверждение приведенных ранее аргументов о недопустимости установления ОМСУ размера платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме вне рамок проведенных открытых конкурсов представляет утверждение в Постановлении N 22, что размер платы за содержание ОИ при способе управления МКД УО должен быть определен в ДУ, а не правовым актом ОМСУ;
4) порядок внесения такой платы. Представляется, что слово "такой" относится и к плате за содержание ОИ, и к плате за КУ в случаях, когда УО является исполнителем КУ. У сторон ДУ имеются встречные обязательства, и за оказанные УО услуги, выполненные работы и предоставленные КУ собственники помещений обязаны в соответствии с частью 1 и пунктом 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ заплатить (внести плату). Порядок ее внесения должен быть согласован в ДУ как существенное условие. Обычно в ДУ не вводятся какие-либо ограничения по способам поступления платы на банковский счет УО, и собственники помещений выполняют свои денежные обязательства любым удобным им способом (безналичными или наличными платежами, с помощью банков или отделений "Почты России", через специальные приложения УО или с помощью приложений мобильных банков), но распространены случаи, когда в ДУ устанавливается порядок внесения такой платы на счет представителя УО, которым является, например, частный, муниципальный или региональный информационно-расчетный центр (далее - РЦ) <20>. Если такой представитель в ДУ не указан, то, несмотря на наличие какого-либо регионального или муниципального правового акта о расчетах за содержание ОИ и КУ, именно через этого представителя собственники помещений в соответствии с императивными нормами частей 7, 7.2 и 7.4 статьи 155 ЖК РФ должны вносить плату за содержание ОИ и КУ на счет УО либо при наличии "прямых" договоров на счет соответствующей РСО или РОТКО, а не на счет представителя РЦ.
--------------------------------
<20> Деятельность таких представителей не регулируется ЖК РФ и изданными в соответствии с ним иными нормативными актами, но допускается нормой части 15 статьи 155 ЖК РФ. На практике во многих регионах и муниципалитетах органы государственной власти и ОМСУ навязывают УО и РСО определенных представителей (например, "единые" информационно-расчетные, "единые" информационно-аналитические, "единые" расчетно-кассовые и прочие центры), не имея на это никаких правовых полномочий.

В понятие "порядок внесения такой платы" входит, в частности, не только определение, кому и как вносится плата, но и когда она вносится. Так, согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ в ДУ может быть установлено, что плата за содержание ОИ и КУ вносится не до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, а в иной срок (например, в какой-то день оплачиваемого месяца или как предоплата до начала оплачиваемого месяца).
Четвертое существенное условие ДУ - порядок осуществления контроля за выполнением УО ее обязательств по ДУ. В большинстве МКД активной является лишь незначительная часть собственников помещений, а абсолютное большинство УО не заинтересовано в осуществлении контроля за выполнением ими обязательств по ДУ, поэтому условие о контроле является очень важным для обеспечения надлежащего состояния ОИ и качественного предоставления КУ. При отсутствии контроля со стороны активных собственников за результатами деятельности УО в МКД обязательства УО по ДУ не будут выполняться качественно, своевременно и в полном объеме.
Хотя полномочия по осуществлению контроля и определенные элементы процедуры контроля за результатами деятельности УО со стороны собственников помещений в лице совета МКД названы в статье 161.1 ЖК РФ, такое регулирование разумно дополнять в ДУ более детальными условиями. Какие-либо ограничения таких условий в ЖК РФ не указаны. Стороны могут установить любые удобные, понятные и взаимоприемлемые для них процедуры. В рамках рассматриваемого существенного условия ДУ целесообразно установить процедуры контроля с участием комиссий собственников помещений, избираемых по решению ОСС или совета МКД (ст. 161.1 ЖК РФ).
При формулировании в ДУ этого существенного условия, помимо требований статьи 161.1 ЖК РФ о полномочиях совета МКД и его председателя по контролю, нужно учитывать и положения пункта 40 Правил содержания ОИ, подпунктов "д" и "з" пункта 4 и пункта 34 Правил управления МКД о документальном оформлении приемки услуг и работ по содержанию и ремонту ОИ, за выполнение которых отвечает УО, и фиксации фактов их выполнения с ненадлежащим качеством, а также об обязательствах УО и стандартах их выполнения. Результаты такого контроля фиксируются в акте приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту ОИ, форма которого на основании пункта 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, установлена Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации <21>. В силу пунктов 15 и 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, такой акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание ОИ. При этом подписанию актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ или актов нарушения качества председателем совета МКД должны предшествовать проверки хода выполнения услуг и работ, состояния элементов ОИ. Такие проверки один председатель совета МКД сделать не сможет - необходимо привлечение членов совета МКД и членов создаваемых в доме комиссий (п. 2 ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ).
--------------------------------
<21> См.: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2015 года N 761/пр "Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме".

Пятое существенное условие ДУ - обязанность УО заключить со специализированной организацией <22> договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в МКД (далее - ВДГО), если такое оборудование установлено. Только такая единственная в МКД специализированная организация может осуществлять деятельность по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО). Коммунальная услуга газоснабжения предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта ВДГО и ВКГО такой специализированной организацией (ч. 1 ст. 157.3 ЖК РФ).
--------------------------------
<22> В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" специализированной организацией является газораспределительная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью.

Завершая обсуждение существенных условий ДУ, которые составляют такой элемент юридического состава ДУ, как требуемое содержание сделки между УО и собственниками, необходимо отметить, что в настоящее время в России не установлена типовая форма ДУ, хотя такие предложения неоднократно вносились и рассматривались в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации разных созывов. Но эти предложения были обоснованно отвергнуты, скорее всего потому, что, во-первых, сфера управления МКД является конкурентной и потенциально рыночной, во-вторых, коллективы собственников в различных МКД могут иметь отличающиеся запросы к перечню и качеству услуг и работ по управлению, содержанию и ремонту ОИ и возможности их оплаты, в-третьих, МКД имеют различные уровни благоустройства, конструктивные и технические параметры и состояние, в-четвертых, УО часто имеют свою специализацию по видам находящихся в управлении домов (по классу, по конструкции), по пакетам предлагаемых услуг и работ. То есть условия ДУ, заключаемых в отношении разных МКД, могут и объективно должны отличаться. В частности, не может быть выполнено требование пункта 2 статьи 426 ГК РФ о том, что в "публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории" <23>.
--------------------------------
<23> В ДУ одна категория потребителей - "собственники [жилых и нежилых] помещений в МКД" (ч. 1 ст. 162 ЖК РФ).

Однако нормой статьи 427 ГК РФ допускается издание и применение примерных условий договоров (см., например, Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 411/пр "Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах" <24>). В связи с этим необходимо отметить практическую полезность проекта Фонда "Институт экономики города" "Договор управления многоквартирным домом: сделай сам!" <25>, который был апробирован в ряде регионов и направлен на оказание помощи собственникам помещений в МКД по формированию альтернативных предложений по управлению общим имуществом в многоквартирном доме и заключению паритетных взаимовыгодных ДУ, содействие жилищному активу собственников, которым бывает трудно понять, что можно и нужно заказывать у УО.
--------------------------------
<24> Отменен Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 696/пр.
<25> Фонд "Институт экономики города": [сайт]. URL: https://www.urbaneconomics.ru/DomDogovorIUE2019.

ДУ имеют еще одну интересную особенность - в ДУ объективно могут быть элементы договоров, предусмотренных ГК РФ и иными правовыми актами, в частности:
- условия оказания услуг по содержанию земельного участка, на котором расположен МКД, по уборке общих помещений, входящих в состав ОИ, которые имеют определенные черты договора возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ);
- условия выполнения работ по текущему ремонту ОИ и по устранению последствий аварий, которые имеют определенное сходство с условиями договора подряда и строительного подряда (§ 1, § 3 гл. 37 ГК РФ);
- условия предоставления КУ тепло-, водо-, газо- и электроснабжения, которые являются подвидами договора энергоснабжения (§ 6 гл. 30 ГК РФ) и нового вида "договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг", предусмотренного нормой пункта 4.2 части 2 статьи 44 ЖК РФ и урегулированного статьей 157.2 ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов (Правила предоставления КУ) <26>, которые в среде специалистов в сферах управления МКД и ЖКХ также известны как "прямые договоры".
--------------------------------
<26> Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В связи с этим необходимо несколько уточнить приведенную автором в статье "Договор управления многоквартирным домом: квалификация, понятие и содержание" позицию относительно соотношения ДУ и смешанного договора <27>. Дело в том, что, поскольку в предмет ДУ помимо обязанности УО выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту ОИ, предоставлять КУ входит обязанность УО "осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность" (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ), в ДУ могут быть и элементы различных других договоров, предусмотренных федеральными законами или иными правовыми актами, в частности:
- условия предоставления информационно-справочных услуг, услуг связи по передаче данных (например, сбор, передача и хранение информации с видеокамер, обслуживание переговорно-запирающих устройств на входах в подъезды МКД, считывание номеров автомобилей для въезда и выезда с использованием шлагбаумов) <28>;
- охранные услуги (например, охрана объектов на придомовых территориях, входов в подъезды, этажей с машино-местами) <29>.
--------------------------------
<27> Гордеев Д.П. Договор управления многоквартирным домом: квалификация, понятие и содержание // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. N 2 и 3. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
<28> См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года N 2606 "Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных".
<29> См.: Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Нередко на практике УО предлагают включить подобные услуги в ДУ как "дополнительные". Иногда их стоимость не включают в состав платы за жилое помещение, а показывают в платежных документах отдельными строками, иногда УО вообще уклоняется от ответственности за такие "дополнительные" услуги, объясняя это тем, что собственники заключают самостоятельные договоры с их исполнителями. Такая практика, конечно, не соответствует требованиям статьи 162 ЖК РФ и должна исправляться в рамках контрольно-надзорной деятельности ОГЖН.
В отношении классификации ДУ надо отметить, что включение в ДУ по решению сторон условий об осуществлении такой "иной" деятельности влечет необходимость применения к ДУ в соответствующих частях правил об иных договорах, "если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора" (п. 3 ст. 421 ГК РФ). Тем не менее изложенное не дает оснований считать ДУ смешанным договором, поскольку такой договор является "поименованным" гражданско-правовым договором, предусмотренным ЖК РФ <30>.
--------------------------------
<30> Такая позиция совпадает с выводом Л.А. Кретовой: законодатель императивной нормой указал, что смешанный договор - это договор, законодательно не урегулированный в отдельный вид, и ДУ не относится к смешанным договорам (см.: Кретова Л.А. Правовая природа договора управления многоквартирным домом // Пробелы в российском законодательстве. 2010. N 2. С. 162). https://cyberleninka.ru/article/n/3-17-pravovaya-priroda-dogovora-upravleniya-mnogokvartirnym-domom/viewer.

Таким образом, действующими нормами жилищного законодательства достаточно подробно определяются содержание отношений по ДУ, в том числе в части его правовой природы, сложного юридического состава, содержания существенных условий. Однако необходимо признать, что такое регулирование в ряде случаев вызывает ошибочное понимание концептуальных подходов законодателя к изложению содержания ДУ и его существенных условий.
Исходя из изложенного можно сделать следующие основные выводы:
1) юридическую сущность и действительность ДУ раскрывает сложный юридический состав его заключения, элементами которого являются содержание ДУ в виде существенных условий, а также надлежащая форма, стороны ДУ и свободная воля на совершение сделки по заключению ДУ;
2) ДУ является "поименованным" гражданско-правовым договором, предусмотренным ЖК РФ. Но поскольку нормой части 2 статьи 162 ЖК РФ допускается возможность осуществлять по ДУ, помимо прямо предусмотренных в его предмете видов деятельности, "иной направленной на достижение целей управления МКД деятельности", в ДУ могут быть элементы других "предусмотренных законом или иными правовыми актами" договоров, что влечет необходимость применения в соответствующих частях правил об иных договорах. Тем не менее это не дает оснований считать ДУ смешанным договором (ч. 3 ст. 421 ГК РФ);
3) при несогласовании в ДУ всех указанных в части 3 статьи 162 ЖК РФ существенных условий ДУ и несоблюдении установленной в части 1 статьи 162 ЖК РФ простой письменной формы ДУ в соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ ДУ не считается заключенным;
4) требования части 3 статьи 162 ЖК РФ о существенных условиях ДУ без каких-либо оговорок действуют в отношении заключения ДУ и в случае выбора УО на ОСС, и по результатам проводимого ОМСУ открытого конкурса, и при заключении ДУ с "временной" УО;
5) контрольно-надзорные органы и суды при рассмотрении любых дел с участием УО в отношении управления ими МКД должны обязательно проверять наличие у УО заключенного (подписанного) ДУ с собственниками, без которого УО не имеет права управлять МКД, оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту ОИ.

Информационные источники <*>

--------------------------------
<*> Доступ к указанным в перечне документам можно получить из любой поисковой системы.

1. Размещение информации о многоквартирных домах в разрезе способов управления. URL: https://my.dom.gosuslugi.ru/citizen-cabinet/#!/wdgt-mkd-control-method.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ.
4. Гордеев Д.П. Подходы к регулированию содержания общего имущества в многоквартирном доме // Жилищное право. 2006. N 6. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
5. Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.
6. О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом: Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75.
7. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.
8. Гордеев Д.П. О включении отопительных приборов в состав общего имущества в многоквартирном доме // Жилищное право. 2010. N 3. С. 53 - 72.
9. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2009 года N ГКПИ09-725.
10. О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (вместе с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами): Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416.
11. Томтосов А.А. Цена гражданско-правового договора: монография. М.: Юстицинформ, 2023. 208 с.
12. Об утверждении Методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2018 года N 213/пр.
13. О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22.
14. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам): Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307.
15. О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме): Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290.
16. Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2015 года N 761/пр.
17. О газоснабжении в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ.
18. Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 411/пр.
19. Фонд "Институт экономики города": [сайт]. URL: https://www.urbaneconomics.ru/DomDogovorIUE2019 (дата обращения: 10.01.2025).
20. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26 января 1996 года N 14-ФЗ.
21. О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.
22. Гордеев Д.П. Договор управления многоквартирным домом: квалификация, понятие и содержание // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. N 2 и N 3. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
23. Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года N 2606.
24. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1.
25. Кретова Л.А. Правовая природа договора управления многоквартирным домом // Пробелы в российском законодательстве. 2010. N 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/3-17-pravovaya-priroda-dogovora-upravleniya-mnogokvartirnym-domom/viewer (дата обращения: 10.01.2025).

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Жилищное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ