ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕОНАЦИСТСКИМ И ИНЫМ ЭКСТРЕМИСТСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
С.И. ГИРЬКО, А.А. МАСЛОВ
Гирько Сергей Иванович, доктор юридических наук, процессор, заслуженный деятель науки РФ, директор, главный научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук; главный научный сотрудник ФКУ "Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний", Москва, Россия.
Маслов Алексей Александрович, доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук; главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации, Москва, Россия; профессор кафедры уголовного права и процесса Юридического института Северо-Кавказской государственной академии, Черкесск, Россия.
В статье рассмотрены актуальные вопросы организации оперативно-разыскного противодействия деятельности неонацистских и иных экстремистских организаций через призму влияния социально-криминологических тенденций в преступности несовершеннолетних на работу правоохранительных органов по данному направлению.
Цель работы - получение новых научных знаний и обобщений, необходимых для последующей разработки мер нормативно-правового, организационного и технологического характера в сфере оперативно-разыскного противодействия неонацистским формированиям (организациям, сообществам). В рамках ее достижения ставилась задача выявить как очевидные, так и скрытые тенденции в трансформации преступности несовершеннолетних, обусловленные активизацией внешних и внутренних деструктивных сил, в том числе курируемых спецслужбами недружественных государств. Акцентируется внимание на схожести целей деятельности и методов их достижения различных экстремистских сообществ и организаций, в орбиту деятельности которых с помощью информационных и поведенческих технологий активно вовлекаются несовершеннолетние. Проанализированы характер и степень влияния указанных тенденций на эффективность и специфику деятельности оперативно-разыскных органов по выявлению и нейтрализации неонацистских и иных экстремистских организаций.
Методология исследования: методы обобщения, анализа, синтеза, аналогии, системно-структурный, гипотетический, историко-логический, сравнительно-правовой, статистический и формально-юридический методы.
В результате проведенного исследования авторы резюмируют, что рассмотренные в комплексе социально-криминологические проблемные тенденции преступности несовершеннолетних, которые являются основными объектами вербовочных действий неонацистов, наглядно показывают недостаточный уровень организации оперативно-разыскного противодействия данному негативному социальному явлению. Полученные выводы должны быть учтены при разработке дальнейших мер нормативно-правового, организационного и технологического характера по повышению эффективности работы оперативно-разыскных органов по указанному направлению.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, оперативно-разыскное противодействие, социально-криминологические тенденции, неонацистские организации, экстремистские сообщества, недружественные государства, информационно-телекоммуникационные технологии.
Contemporary Trends in Juvenile Crime Affecting the Organization of Operational-Search Counteraction to Neo-Nazi and other Extremist Organizations
S.I. Girko, A.A. Maslov
Girko Sergey I., Dr. Sci. (Law), Prof., Honored Scientist of the Russian Federation; Director, Chief Researcher, Security Problems Studies Center of the Russian Academy of Sciences; Chief Researcher, Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russia.
Maslov Aleksey A., Dr. Sci. (Law), Assoc. Prof.; Chief Researcher, Security Problems Studies Center of the Russian Academy of Sciences; Chief Researcher, National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation, Moscow, Russia; Professor, Department of Criminal Law and Procedure, Law Institute, North Caucasian State Academy, Cherkessk, Russia.
The article examines pressing issues in organizing operational and investigative counteraction to the activities of neo-Nazi and other extremist organizations, viewed through the lens of how socio-criminological trends in juvenile delinquency impact law enforcement efforts in this area.
The aim of the work is to acquire new scientific knowledge and generalizations necessary for the subsequent development of regulatory, organizational, and technological measures in the field of operational and investigative counteraction to neo-Nazi formations (organizations, communities). As part of its achievement, the task was to identify both obvious and hidden trends in the transformation of juvenile delinquency, caused by the activation of external and internal destructive forces, including those supervised by the special services of unfriendly states. Attention is focused on the similarity of the goals of activity and the methods of achieving them by various extremist communities and organizations, into whose orbit of activity minors are actively drawn with the help of information and behavioral technologies. The nature and degree of influence of these trends on the effectiveness and specifics of the activities of operational search agencies to identify and neutralize neo-Nazi and other extremist organizations are analyzed.
Research methodology: methods of generalization, analysis, synthesis, analogy, system-structural, hypothetical, historical-logical, comparative-legal, statistical and formal-legal methods.
As a result of the conducted research, the authors summarize that the socio-criminological problematic trends of juvenile delinquency considered in the complex, which are the main objects of recruitment actions by neo-Nazis, clearly show the insufficient level of organization of operational investigative counteraction to this negative social phenomenon. The findings should be taken into account when developing further regulatory, organizational and technological measures to improve the efficiency of the operational search authorities in this area.
Key words: juvenile delinquency, operational and investigative counteraction, socio-criminological trends, neo-Nazi organizations, extremist communities, unfriendly states, information and telecommunication technologies.
Центром исследования проблем безопасности Российской академии наук проводится изучение идеологических основ деятельности неонацистских организаций. В исследовании рассматривается проблема противодействия преступности среди несовершеннолетних, так как опыт Украины показал, что в значительной степени именно целенаправленная работа с данной категорией лиц дала возможность неонацистам и их кураторам сформировать ударные силы для государственного переворота, создав сеть неонацистских организаций, которые в конечном счете привели страну к катастрофе.
Президентом Российской Федерации ежегодно на итоговых коллегиях МВД России и иных силовых ведомств поднимается тема противодействия преступлениям среди несовершеннолетних, поскольку защита молодого поколения от криминала - важнейшая задача для развития страны и ее будущего. При этом обращается внимание, что снижение количества совершенных несовершеннолетними преступлений не повод для самоуспокоения, так как еще имеются случаи вооруженного нападения в учебных заведениях, насилия над детьми, вовлечения их в незаконный оборот наркотиков и в экстремистские акции <1>. По этой причине необходимо принять дополнительные меры по защите молодых людей от экстремизма, иных криминальных угроз, в том числе от наркобизнеса и киберпреступности <2>.
--------------------------------
<1> См. выступление В.В. Путина на ежегодном расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации 17 февраля 2022 г.
<2> См. выступление В.В. Путина на ежегодном расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации 5 марта 2025 г.
Отмечается, что самое серьезное внимание следует уделять предупреждению подростковой преступности, и здесь крайне важен всесторонний системный подход. Системный анализ преступности среди несовершеннолетних, которая отражается на состоянии молодежной среды в целом, позволяет выявить скрытые тенденции, требующие организационно-правового реагирования.
Несмотря на акцентирование внимания Президентом России на данной проблеме, в ряде случаев можно говорить о явной недооценке опасности криминальных процессов, происходящих в среде несовершеннолетних, и, соответственно, о несвоевременном принятии необходимых организационно-правовых мер по данному направлению.
Проводимые исследования показывают, что ежегодное сокращение числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, нельзя оценивать только по одному статистическому показателю, вне зависимости от других индикаторов, что может привести к упрощенной, ошибочной оценке реальной криминальной обстановки.
Коллективами общеобразовательных школ, волонтерскими организациями, сотрудниками территориальных органов МВД России уделяется значительное внимание профилактике подростковой преступности, и можно обоснованно предположить, что в результате действительно осуществляется предупреждение значительного количества криминальных проявлений со стороны подростков.
Так, за 2020 - 2024 гг. уровень зарегистрированных преступлений данной категории снизился практически на 1/3 (-11 373). Из этого показателя прямо или косвенно делаются ошибочные выводы об общем относительно благополучном положении дел в рассматриваемой сфере, которое не требует совершенствования организации и тактики применения специальных сил, средств и методов оперативно-разыскной деятельности (далее - ОРД), развития правовой основы деятельности оперативных подразделений компетентных органов, в первую очередь органов внутренних дел (далее - ОВД), укрепления соответствующих оперативно-разыскных специализаций. Может создаться ошибочное впечатление, что по данному направлению будет вполне достаточно принятия гласных профилактических мер.
В результате, как показали проведенные исследования, одна из первых в истории подразделений уголовного розыска оперативно-разыскная специализация, связанная с противодействием преступности среди несовершеннолетних, оказалась в ослабленном состоянии, не способной к эффективному противодействию современным вызовам и угрозам, связанным с широкомасштабным давлением на молодое поколение России с применением информационных и поведенческих технологий, вовлечением его в неонацистские и иные экстремистские организации и группы, а также в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Ретроспективный анализ показывает, что это важнейшее направление оперативно-служебной деятельности в системе ОВД ранее имело специализированное нормативно-правовое, организационно-тактическое и структурно-функциональное обеспечение, включало использование специальных сил, средств и методов ОРД в целях выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, подготавливаемых или совершенных как самими несовершеннолетними, так и в отношении них.
Перед оперативными подразделениями ОВД, в первую очередь подразделениями уголовного розыска, стояла задача выявления и документирования противоправной деятельности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Решение данной задачи опиралось на ст. 210 УК РСФСР, которая устанавливала уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетних не только в совершение конкретного преступления, но и в целом в преступную деятельность, что стимулировало заведение соответствующих дел оперативного учета на указанных лиц. Важно отметить, что по линии оперативно-разыскного противодействия преступлениям среди несовершеннолетних работали в основном наиболее опытные и квалифицированные сотрудники подразделений уголовного розыска.
В настоящее время не редки случаи, когда сотрудники территориальных органов МВД России, специализирующиеся на противодействии преступности среди несовершеннолетних, закреплены дополнительно за иными линиями оперативно-служебной деятельности, что фактически делает бессмысленным выделение указанной оперативно-разыскной специализации. При этом инициативное оперативно-разыскное документирование деятельности вовлекателей (вербовщиков) фактически отсутствует, чем последние активно пользуются в своих противоправных целях.
Отсутствие практики инициативного выявления и документирования противоправной деятельности вовлекателей создает благоприятные условия для активизации неонацистских и иных экстремистских организаций на территории Российской Федерации и за ее пределами. В информационном пространстве осуществляется широкомасштабное распространение экстремистских идеологий и практик, таких как "неонацизм", "скулшутинг", "АУЕ" <3>, "оффники" и т.д. При этом блокирование вредоносных сайтов в настоящих условиях не способно эффективно решить данную проблему.
--------------------------------
<3> Признана экстремистской организацией Решением Верховного Суда РФ от 17 августа 2020 г. N АКПИ20-514с.
Несмотря на видимую разницу данных идеологий и практик, их объединяет ряд особенностей, позволяющих говорить о единых центрах их создания и распространения. К таковым, в частности, можно отнести:
вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, ориентированную на конфронтацию с российским обществом и государством;
создание "теневого" (преступного) управления подростками, привязка их к представителям уголовно-преступной среды, так называемым смотрящим;
преступная эксплуатация, в том числе сексуальная, подростков, сбор через них средств для уголовно-преступной среды, неонацистских и иных экстремистских организаций;
вовлечение подростков в условиях гибридной войны против Российской Федерации в диверсионно-террористическую и иную преступную деятельность.
Очевидно, что без участия специализированных сотрудников подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России подразделения по противодействию экстремизму (в зоне ответственности которых находится оперативно-разыскное противодействие неонацистским и иным экстремистским организациям) не смогут в полной мере решать свои задачи в связи с их относительной малочисленностью, которая не позволяет им организовать полномасштабную работу непосредственно в жилом секторе, учебных заведениях и проч.
При фактическом сворачивании оперативно-разыскного выявления и документирования противоправной деятельности вовлекателей упускается из вида тот факт, что в регионах фиксируется существенное увеличение количества общественно опасных деяний, совершенных подростками, не достигшими возраста уголовной ответственности.
Например, МВД по Республике Хакасия, где ежегодно проводится квалифицированный системный анализ подростковой преступности, отмечается, что наряду с сокращением в 2022 г. на 20% числа несовершеннолетних, совершивших преступления (всего 131), в том числе ранее их совершавших - на 39% (28), наметилась устойчивая тенденция увеличения на 28,4% преступных проявлений, совершенных лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности, и на 21,8% - числа выявленных несовершеннолетних, их совершивших (с 147 до 179). Эта тенденция характерна для большинства муниципальных образований и вызывает у практиков справедливое беспокойство.
При оценке причин снижения уровня регистрации преступлений, совершенных подростками, и количества выявленных таких подростков нельзя не учитывать два следующих взаимосвязанных обстоятельства.
Во-первых, экспертное мнение практических сотрудников ОВД. Так, опрошенные в ходе исследования руководители территориальных органов МВД России на региональном уровне назвали следующие причины снижения уровня регистрации преступлений, совершенных несовершеннолетними:
результат профилактической работы, которая проводится ОВД совместно с администрациями средних и высших учебных заведений, иными субъектами профилактики;
общая тенденция снижения числа совершенных лицами всех возрастных групп преступлений общеуголовной направленности, предусмотренных ст. 112, 115, 158 и 166 УК РФ (характерных для несовершеннолетних);
ужесточение законодательства в сфере реализации алкогольной продукции, а также нахождения несовершеннолетних в общественных местах, в том числе в ночное время, должный контроль за его соблюдением;
уход большей части несовершеннолетних с улиц и дворов в трансграничную информационно-телекоммуникационную среду.
Во-вторых, сложности для сотрудников оперативных подразделений не только в раскрытии IT-преступлений, но и в установлении полного состава организованных групп, их совершивших, члены которых нередко имеют трансграничные связи, что является общей особенностью современной групповой преступности.
Современные несовершеннолетние соучастники не гуляют в одном дворе и не живут в одном доме, они могут быть даже не знакомы друг с другом. Однако данное обстоятельство не изменило особенностей социализации подростков, имеющих склонность к общению со своими сверстниками или лицами, которые профессионально выдают себя за таковых в анонимном информационном пространстве, чем в настоящее время в полной мере пользуются члены различных экстремистских организаций (вовлекатели и вербовщики).
А.И. Алексеев отмечал, что особенностью противоправного поведения несовершеннолетних является высокий уровень групповой преступности (почти 65%), что опирается на устойчивые морально-волевые и психологические возрастные особенности подростков. Очевидные сложности в выявлении соучастников не позволяют без сил, средств и методов ОРД успешно противодействовать формированию в молодежной среде неонацистских и иных экстремистских организаций, которые скрывают связи между своими членами (лидерами, организаторами, координаторами, пособниками).
После стремительного увеличения доли преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (далее - ИТТ), наметилась общая отрицательная динамика выявления лиц, совершивших преступления в составе группы. Так, за вышеназванный пятилетний период их количество сократилось на 28,7% (-31 298), а среди несовершеннолетних - на 40% (-6 350).
Более 20 лет назад А.И. Алексеев заметил тенденцию "омоложения" преступности несовершеннолетних, которую активно используют представители уголовно-преступной среды. Так, криминальная активность 14 - 15-летних растет более быстрыми темпами, чем 16 - 17-летних, что хорошо известно тем, кто вовлекает их в преступную деятельность дистанционно либо используя апробированную в европейских странах практику привлечения специально подготовленных сверстников-вербовщиков, которые могут проникать в образовательные учреждения и действовать там, прикрываясь авторитетом взрослых представителей уголовно-преступной среды <4>.
--------------------------------
<4> См.: Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. 3-е изд. М., 2002. С. 183.
Удовлетворительную оценку положения дел по линии преступности несовершеннолетних ставит под сомнение следующая устойчивая тенденция - повышение общественной опасности преступлений, совершаемых несовершеннолетними. При этом фиксируется возрастание влияния организованной преступности и иных внутренних и внешних организованных деструктивных сил.
Данную тенденцию можно проследить по ряду индикаторов.
Во-первых, устойчивое увеличение в течение последних пяти лет доли совершенных несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений (+14%). При этом необходимо учитывать, что совсем недавно фиксировалось устойчивое снижение регистрации не только общего количества преступлений, совершенных подростками, но также тяжких и особо тяжких преступлений в целом.
Во-вторых, отмечается устойчивый рост влияния представителей уголовно-преступной среды на несовершеннолетних. Так, количество выявленных подростков, которые совершили за вышеназванный период преступления в составе организованных групп и преступных сообществ, в том числе экстремистских, выросло в три раза.
Анализ отечественного оперативно-разыскного законодательства показывает, что, несмотря на наличие правовых моделей на международно-правовом уровне, разработанных в рамках Парламентской Ассамблеи ОДКБ <5>, одобренных в том числе российскими парламентариями, в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон об ОРД) до настоящего момента отсутствуют основания для проведения предупредительных оперативно-разыскных мероприятий (далее - ОРМ) в отношении ранее судимых лиц, в том числе за преступления террористического характера и экстремистской направленности, а также находящихся под административным надзором.
--------------------------------
<5> Рекомендации по сближению и гармонизации законов государств - членов ОДКБ оперативно-розыскной деятельности (Постановление Парламентской Ассамблеи ОДКБ от 26 ноября 2015 г. N 8-14).
Можно сделать вывод, что при переходе ОРД на законодательное регулирование наряду с очевидными положительными моментами был упущен из виду предупредительный сегмент работы оперативных подразделений, связанный с оперативно-разыскным контролем за представителями уголовно-преступной среды и иными лицами, находящимися в группе риска.
Оперативно-разыскное предупреждение преступности среди несовершеннолетних предполагает выявление и привлечение к уголовной ответственности различного рода взрослых вовлекателей еще до того момента, когда подросток под их влиянием совершит преступление и его судьба будет изломана в результате применения к нему репрессивных мер уголовного судопроизводства.
В этом заключается один из ключевых принципов деятельности оперативных подразделений - гуманизм, закрепленный в ст. 5 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности". Полагаем целесообразным закрепить данный принцип и в ст. 3 Закона об ОРД в качестве одного из ее общих принципов.
Отсутствие законодательных оснований для предупредительных ОРМ создает благоприятные условия для вовлечения несовершеннолетних в неонацистские и иные экстремистские организации, организованные группы и преступные сообщества, а также для ухода от уголовной ответственности их лидеров, организаторов, координаторов, активных участников и пособников.
Вышеназванная тенденция характеризуется следующими индикаторами.
Во-первых, выявление взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, имеет устойчивую отрицательную динамику. Так, в 2020 г. выявлен и привлечен к уголовной ответственности 1 071 вовлекатель (-10%); в 2021 г. - 1 031 (-3,7%); в 2022 г. - 918 (-10,9%), в 2023 г. - 516 (-78%), в 2024 г. - 587 (+12%), в результате их число в течение последних 5 лет сократилось на 45% (-484).
Во-вторых, количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений, значительно превышает количество выявленных взрослых лиц, вовлекающих их в совершение преступлений и антиобщественных действий (ст. 150 и 151 УК РФ).
Так, в 2020 г. несовершеннолетних привлечено к уголовной ответственности больше, чем вовлекателей, в 31 раз, в 2021 г. - в 28 раз, в 2022 г. - в 29 раз, в 2023 г. - в 28 раз, в 2024 г. - в 35 раз.
Анализ следственной практики показывает, что по ст. 150 УК РФ привлекаются в основном взрослые вовлекатели, которые были задержаны вместе с несовершеннолетними в составе смешанных групп. При этом разница в возрасте зачастую невелика, так как опытные преступники, как правило, не участвуют с подростками непосредственно в совершении преступлений и открыто не поддерживают с ними контактов.
Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления или антиобщественных действий следует понимать действия взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить преступление или антиобщественные действия. Действия взрослого лица могут выражаться как в форме обещаний, обмана или угроз, так и в форме предложения совершить преступление или антиобщественные действия, разжигания чувства зависти, мести и иных действий <6>.
--------------------------------
<6> См. п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 1 февраля 2011 г. N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних".
Более того, в условиях всеобщей цифровизации и активной вовлеченности в данный процесс спецслужб недружественных государств вовлекатели широко используют для своих целей информационные и поведенческие технологии, которые повышают уровень данного воздействия и фактически лишают подростка возможности сопротивляться ему. В настоящее время фактически отсутствуют примеры реализации оперативных материалов, полученных в результате разработки лиц данной категории.
Представляется, что этому способствует конструкция уголовно-правовой нормы (ст. 150 УК РФ), предусматривающей уголовную ответственность за вовлечение подростка только в совершение конкретного преступления, а не в преступную деятельность в целом, как было ранее.
В качестве резюме отметим, что рассмотренные современные тенденции в преступности среди несовершеннолетних, которые являются одним из основных объектов вербовочных действий неонацистов и иных экстремистов, наглядно показывают сложившуюся тревожную ситуацию в организации системы оперативно-разыскного противодействия данному негативному явлению.
Это создает условия для формирования и развития неонацистских и иных экстремистских сообществ, замаскированной деятельности их лидеров, организаторов, координаторов, активных участников и пособников, а также для трансграничного широкомасштабного распространения в реальной и цифровой средах неонацистских и иных экстремистских идеологий и практик.
Реальная степень общественной опасности неонацизма в условиях нашей страны не может быть оценена объективно, если оторвать исследование его трансформации от криминальных процессов, которые происходят в подростковой среде, от беспрецедентного по своим масштабам профессионального информационно-психологического и идеологического вредоносного воздействия на подростков со стороны деструктивных сил, курируемых спецслужбами недружественных государств <7>.
--------------------------------
<7> См. Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2022 г. N 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц".
На сегодняшний день в контексте рассмотрения теоретических основ обеспечения национальной безопасности уже невозможно четко разграничить внутренние и внешние угрозы, которые могут привести к кризисным ситуациям.
Появление трансграничного информационного пространства не только сопряжено с повышением уровня жизни российских граждан, но и позволяет преступникам дистанционно и относительно безопасно совершать различные преступления. Сетевая анонимность и Darknet используются как законопослушными гражданами, стремящимися сохранить приватность, так и преступниками для маскировки незаконных действий <8>. В настоящее время оперативные подразделения вынуждены проводить ОРМ и иные законные действия одновременно в двух взаимосвязанных средах: реальной и цифровой.
--------------------------------
<8> См.: Жданов Ю.Н., Овчинский В.С. Киберполиция XXI века. Международный опыт / под ред. С.К. Кузнецова. М., 2020. С. 114.
При этом в процессе международного противоборства неонацистские силы во главе со спецслужбами украинского режима и ряда западных государств используют трансграничную организованную преступность, экстремизм, терроризм, дистанционные хищения, распространение наркотиков и оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств для нанесения максимального вреда государству и населению России.
Так, на территории Украины действуют кол-центры на 100 и более рабочих мест, в которых завербованные неонацистами и сотрудниками спецслужб мошенники работают практически открыто. За последнее пятилетие в России размер имущественного ущерба от совершенных преступлений увеличился на 22,4%. Этому способствует увеличение за данный период наполовину количества преступлений, совершенных с использованием ИТТ (+254 969), доля которых в 2024 г. составила уже 40% от общего количества зарегистрированных преступлений (765 365) <9>.
--------------------------------
<9> Здесь и далее используются статистические показатели, содержащиеся в сборниках ФКУ "ГИАЦ МВД России" о состоянии преступности в Российской Федерации.
Активно развивается сбыт наркотиков бесконтактным способом, количество зарегистрированных преступлений данной категории за рассматриваемый период удвоилось. Также удвоилось общее количество преступлений, совершенных с использованием сети Интернет, что составило 34% от всех зарегистрированных преступлений по стране. Согласно экспертным оценкам, именно посредством сети Интернет несовершеннолетних привлекают к участию в террористических и экстремистских сообществах <10>.
--------------------------------
<10> См.: Арзуманян Р.В. Стратегия иррегулярной войны: теория и практика применения. Теоретические и стратегические проблемы концептуализации, религиозные и военно-политические отношения в операционной среде иррегулярных военных действий / под общ. ред. А.Б. Михайловского. М., 2014.
Данный способ совершения преступлений значительно усложняет их выявление и раскрытие, многие из них остаются латентными. Так, в 2024 г. раскрываемость IT-преступлений составила всего 23%, т.е. раскрывается только каждое пятое из зарегистрированных противоправных деяний данной категории.
За рассматриваемое пятилетие количество преступлений террористического характера увеличилось на 58%, а экстремистской направленности - вдвое. Это подтверждает тезис о тесной взаимосвязи в современных условиях внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации.
Все вышеназванные факторы создают благоприятные условия для трансграничного вовлечения неонацистами несовершеннолетних, молодежи и иных лиц в противоправную деятельность. Уже зафиксированы не единичные случаи осуждения подростков за совершение под влиянием неонацистов преступлений, связанных с государственной изменой и диверсионно-террористическими актами. В данном случае цель неонацистов достигнута: нанесен ущерб, например железнодорожному транспорту (при поджоге релейных шкафов), и загублены судьбы молодых россиян.
В целях развития законодательной основы оперативно-разыскного противодействия вовлечению несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность целесообразно принять ряд мер уголовно-правового и оперативно-разыскного характера.
Необходимо скорректировать подходы, появившиеся в отечественном законодательстве в результате недостаточного внимания к специфике страны, что приводит к необоснованному подражанию иностранным институтам и регуляторам. Анализ этих "практических" ошибок требует от юридической науки быстро реагировать на меняющиеся ситуации, последовательно отстаивать принципы верховенства права и правового государства, с одной стороны, и вырабатывать гибкое правовое регулирование - с другой <11>.
--------------------------------
<11> См.: Научные концепции развития российского законодательства: монография / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. 8-е изд. М., 2024. С. 23.
Во-первых, требует корректировки уголовно-правовой подход в установлении ответственности взрослого лица в зависимости от уже совершенного подростком преступления, который фактически снял с повестки дня вопрос оперативно-разыскного документирования процесса вовлечения - как непосредственного, так и дистанционного.
В качестве примера можно выделить действия, направленные на вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, которые должны составлять объективную сторону отдельных составов преступлений:
обучение использованию беспилотных летательных аппаратов (дронов) в целях совершения преступлений;
обучение дистанционным и бесконтактным способам совершения преступлений, сокрытия их следов, а также противодействия правоохранительным органам;
подготовка и управление действиями несовершеннолетних для исполнения ими роли сверстника-вербовщика.
Не отвергая сложившуюся правоприменительную практику, считаем целесообразным в современных условиях в рамках реагирования на вызовы и угрозы национальной безопасности Российской Федерации, касающиеся молодого поколения, начать разработку дополнительной ст. 150.1 УК РФ, которую условно можно назвать "Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность" (по аналогии с соответствующей нормой в УК РСФСР).
Во-вторых, деятельность сотрудников специальных служб недружественных государств по организации системы вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий с использованием ИТТ должна рассматриваться как квалифицирующий признак особо тяжкого преступления (равно как и использование территории иностранного государства в целях совершения данных преступлений на территории России).
В-третьих, в целях закрепления законодательных оснований для проведения предупредительных (профилактических) ОРМ в рамках оперативно-профилактического наблюдения за лицами, связанными с ВСУ, СБУ, украинскими националистическими (неонацистскими) организациями, склонными к совершению преступлений и могущими представлять угрозу общественному порядку и общественной безопасности, ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД предлагаем дополнить п. 7, содержащим следующее основание для проведения оперативно-разыскных мероприятий:
"7. Судебное решение об установлении в отношении лица административного надзора (на весь период его осуществления) либо об условно-досрочном освобождении лица (на период неотбытой части наказания), а также приговор суда об условном осуждении лица (на период испытательного срока)".
В-четвертых, вышеназванные дополнения должны корреспондировать с положениями ст. 8 "Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий" Закона об ОРД.
Существенную проблему в настоящее время представляет действующая конструкция ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД, которая была принята без учета отечественного опыта и давно является предметом дискуссий среди специалистов в сфере ОРД.
Не вызывает сомнений, что по общему правилу ОРМ (включая получение компьютерной информации), которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, должны проводиться на основании судебного решения.
Однако дополнительные требования, содержащиеся в п. 1 - 3 ч. 2 ст. 8, связанные с наличием определенной информации о квалификации соответствующих противоправных деяний, существенным образом снизили предупредительный потенциал ОРД, в том числе в части обеспечения общественной и государственной безопасности в период осложнения оперативной обстановки.
Остается без ответа вопрос: в рамках какой (если не ОРД) деятельности предполагается получать данные первичные сведения о совершении преступлений? При этом в них должны содержаться признаки подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, позволяющие уже на этом этапе отнести его к преступлениям, по которым производство предварительного следствия обязательно, несмотря на то что уголовное дело еще не возбуждено. То есть речь идет о некой предварительной квалификации, которая впоследствии может существенно измениться при установлении новых обстоятельств.
В связи с этим предлагаем сократить ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД, изложив ее в следующей редакции:
"Проведение оперативно-розыскных мероприятий (включая получение компьютерной информации), которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения".
Развитие предикативной (предупредительной) деятельности полиции на основе оперативных данных и информации является общеевропейской тенденцией <12>. В России имеется свой богатый многолетний опыт оперативно-разыскной профилактики, который целесообразно активнее использовать в борьбе с неонацизмом, терроризмом и экстремизмом, а также проявлениями организованной преступности и деятельностью спецслужб недружественных государств на территории нашей страны.
--------------------------------
<12> См.: Руководство ОБСЕ по полицейской деятельности на основе оперативных данных и информации. Вена, июнь 2017. С. 4.
Список литературы
1. Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. 3-е изд. М., 2002.
2. Арзуманян Р.В. Стратегия иррегулярной войны: теория и практика применения. Теоретические и стратегические проблемы концептуализации, религиозные и военно-политические отношения в операционной среде иррегулярных военных действий / под общ. ред. А.Б. Михайловского. М., 2014.
3. Жданов Ю.Н., Овчинский В.С. Киберполиция XXI века. Международный опыт / под ред. С.К. Кузнецова. М., 2020.
4. Научные концепции развития российского законодательства: монография / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. 8-е изд. М., 2024.
Международное общественное движение "Арестантское уголовное единство" (другие используемые наименования "Арестантский уклад един", "Арестантское уркаганское единство", АУЕ, А.У.Е.) - запрещенная в России экстремистская организация.
------------------------------------------------------------------
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: