Обязательные подготовительные действия по делам о признании граждан безвестно отсутствующими или об объявлении их умершими. Статьи по предмету Гражданский процесс

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданский процесс. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПО ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАН БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМИ ИЛИ ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ИХ УМЕРШИМИ

Г.Г. ФИЛЬ

Обязательные подготовительные действия по делам особого производства представляют собой совокупность нормативно закрепленных процессуальных действий, совершаемых судьей и направленных на выполнение задач по подготовке дел к судебному разбирательству и достижению целей гражданского судопроизводства.
В особом производстве, по нашему мнению, выделяются пять основных категорий дел, по которым предусмотрены обязательные подготовительные действия. В настоящей научной работе будет уделено внимание особенностям обязательных подготовительных действий по делам о признании граждан безвестно отсутствующими (объявлении умершими).
Согласно отчету о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении гражданских, административных дел по первой инстанции за 2020 г. в суды общей юрисдикции поступило порядка 6 000 дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим <1>.
--------------------------------
<1> См.: Отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении гражданских, административных дел по первой инстанции за 2020 г. // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/mdex.php?id=79&item=5671 (дата обращения: 01.04.2023).

При этом около 85% дел, поступивших в суды общей юрисдикции по данной категории споров, были завершены вынесением решения об удовлетворении заявленных требований.
Высокий процент удовлетворенных заявлений о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим связан, по нашему мнению, во-первых, с фактической обоснованностью подобных заявлений в большинстве случаев и, во-вторых, с четко регулируемой процедурой подготовки дела по рассматриваемой категории дел особого производства.
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим представляют собой судебное производство по подтверждению/опровержению факта отсутствия гражданина по месту постоянного жительства, факта нахождения без вести либо факта предполагаемой гибели лица. С.П. Портянкина в качестве основной цели данной категории дел выделяет защиту интересов заявителей и заинтересованных лиц <2>.
--------------------------------
<2> См.: Портянкина С.П. О признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим // Совершенствование цивилистического процессуального законодательства и законодательства об исполнительном производстве: теория и практика: материалы международной научной практической конференции: сб. науч. ст. / ред.: Е.А. Нахова, И.В. Поснов; отв. ред. В.Н. Сидорова. СПб.: СЗФ РПА Минюста России, 2014. С. 163.

В соответствии с положениями статей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <3> (далее - ГПК РФ) с заявлением об объявлении гражданина умершим или признании безвестно отсутствующим может обратиться исключительно заинтересованное лицо. Действующий процессуальный Кодекс не содержит разъяснений относительно того, кто может выступать в качестве заинтересованного лица по рассматриваемой категории дел.
--------------------------------
<3> Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".

Судебная практика базируется на том, что правом на обращение в суд по делам указанной категории дел особого производства обладают лица, для которых объявление лица умершим либо признание безвестно отсутствующим может повлечь правовые последствия <4>. Кроме того, в силу положений ст. 277 ГПК РФ заявитель обязан указать, с какой целью обращается в суд.
--------------------------------
<4> См.: Апелляционное определение Московского городского суда от 12 июля 2021 г. по делу N 33-27279/2021, Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2020 г. по делу N 33-18003/2020. URL: https://mos-gorsud.ru/ (дата обращения: 01.04.2023).

Однако и в практике не все так однозначно. М.М. Закаряева в своей научной работе приводит примеры противоречивости судебной практики в отношении аналогичных судебных дел <5>.
--------------------------------
<5> См.: Закаряева М.М. Заинтересованные лица в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим // Актуальные проблемы российского права. 2018. N 7. С. 92.

Так, в одном из дел организация обратилась в суд с заявлением о признании сотрудника безвестно отсутствующим, поскольку признание данного факта необходимо заявителю для расторжения трудового договора. Суд первой инстанции вынес определение об отказе в принятии заявления.
Апелляционная инстанция оставила в силе определение суда первой инстанции, указав, что в качестве заинтересованных лиц, имеющих право обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, могут выступать лица, для которых решение суда по такому заявлению является правовым основанием (предпосылкой) возникновения их собственных прав. Заявитель к указанной категории лиц отнесен быть не может, поскольку правоотношения, связанные с расторжением трудового договора с сотрудником в связи с длительным отсутствием на рабочем месте, подлежат разрешению в ином судебном порядке <6>.
--------------------------------
<6> См.: Апелляционное определение Московского городского суда от 2 ноября 2016 г. по делу N 33-43707/16. URL: https://mos-gorsud.ru/ (дата обращения: 01.04.2023).

Однако подобное заявление было принято к рассмотрению и удовлетворено в ином суде. Так, Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края удовлетворил заявление организации о признании сотрудника безвестно отсутствующим. Такое признание было необходимо для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон <7>.
--------------------------------
<7> См.: Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 апреля 2017 г. по делу N 2-3532/2017. URL: https://p-kamchatsky--kam.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=60603260&case_uid=943ffe29-02e6-42d3-8c49-cca01fbee422&delo_id=1540005 (дата обращения: 01.04.2023).

И.А. Михайлова предложила законодательно расширить перечень лиц, имеющих право обратиться в судебные органы с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении умершим), включив в них кредиторов <8>.
--------------------------------
<8> См.: Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим // Наследственное право. 2006. N 2. С. 29.

Некоторые ученые допускают досудебное рассмотрение вышеуказанной категории дел. Ю.Ф. Беспалов предлагает установить в российском законодательстве правила об обязательном предварительном порядке рассмотрения данных заявлений нотариусами <9>. По его мнению, данные органы от имени Российской Федерации обеспечат объективное исследование возникших вопросов, и такая мера позволит определить, насколько устранение неопределенности путем признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим соответствует соблюдению прав заинтересованных лиц.
--------------------------------
<9> См.: Беспалов Ю.Ф. Безвестное отсутствие и объявление гражданина умершим: некоторые теоретические и практические аспекты // Нотариус. 2018. N 7. С. 39 - 40.

По нашему мнению, предложенная Ю.Ф. Беспаловым предварительная процедура не позволит достигнуть необходимых целей и задач гражданского процесса, а наоборот, затянет в целом разрешение подобных дел. В первую очередь это связано с тем, что нотариусы не могут определить надлежащее заинтересованное лицо.
Одновременно ученый выделяет обстоятельства, которые суд должен установить при рассмотрении и разрешении дел о признании гражданина отсутствующим (объявлении умершим):
- факт отсутствия информации о месте нахождения заинтересованного лица;
- факт отсутствия сведений о месте пребывания заинтересованного лица;
- период отсутствия заинтересованного лица (в том числе момент начала его отсутствия);
- наличие чрезвычайных обстоятельств (например, введение военного положения);
- статус заявителя (с точки зрения наличия у лица оснований для обращения в судебные органы с подобным заявлением);
- имущественное состояние отсутствующего лица (состав его имущества, наличие обязанностей перед кредиторами);
- иные обстоятельства.

Переходя непосредственно к обязательным подготовительным действиям, осуществляемым судьей по данной категории дел, предлагается выделить следующие.
1. Выявление физических и юридических лиц, которые, предположительно, располагают сведениями об отсутствующем гражданине.
Для выборки граждан либо организаций, которые могут обладать информацией о заинтересованном лице, судья может воспользоваться только теми документами, имеющимися у него на момент подготовки дела к судебному разбирательству: заявление и приложения к нему. На наш взгляд, судья должен уточнить у заявителя всю информацию по обстоятельствам дела, поскольку в самом заявлении не всегда отражаются необходимые сведения. В противном случае, если эти действия не были совершены, на стадии судебного разбирательства судье придется направлять новые запросы либо привлекать новых лиц к участию в деле, что влечет затягивание производства по делу.
2. Направление запросов в организации по месту жительства отсутствующего гражданина (например, в управляющую компанию или в товарищество собственников жилья).
В первую очередь суду необходимо установить, где отсутствующий гражданин проживал. Такое обстоятельство должно быть отражено изначально в заявлении. В противном случае это повлечет оставление без движения заявления. С другой стороны, заявитель предоставляет информацию о месте жительства отсутствующего предположительно (поскольку у него могут быть устаревшие данные). Поэтому суд должен направить запросы об этом обстоятельстве в соответствующие органы.
3. Направление запросов по месту последней работы отсутствующего гражданина; запрос в органы внутренних дел, ФССП, а также воинские части.
Запрос по месту последней работы заинтересованного лица является необходимым, поскольку работодатель непосредственно взаимодействует с отсутствующим лицом на протяжении трудовой деятельности и может обладать не только информацией о предполагаемом местоположении, но и о лицах, которые могут сообщить дополнительные сведения (например, бывшие коллеги). Однако многое зависит от добросовестности работодателя, который в худшем случае может дать формальную "отписку", что не располагает данными о местоположении заинтересованного лица.
Органы внутренних дел имеют в своем распоряжении базу данных о месте регистрации всех граждан (в том числе в случае временной регистрации по месту пребывания), ФССП может дать информацию в случае наличия в отношении отсутствующего лица исполнительных производств. Запрос в воинские части актуален в большей мере для военнослужащих, либо в случае, когда отсутствующее лицо принимало участие в боевых действиях; в том числе стоит отнести военнообязанных, находящихся на военных сборах.
Несмотря на относительно четкое регулирование порядка подготовительных действий, осуществляемых судами по делам о признании граждан безвестно отсутствующими или об объявлении их умершими, по нашему мнению, перечень обязательных организаций, в которые необходимо направлять запросы, должен быть расширен.
В частности, суду необходимо направлять запросы в налоговые органы и банковские организации. Федеральная налоговая служба располагает базой данных обо всех открытых и закрытых банковских счетах граждан. В свою очередь на основании этих данных суд истребует у соответствующих банков сведения о движении денежных средств на счетах отсутствующего.
Необходимость в подобных запросах обоснована увеличением безналичных денежных переводов в России. Согласно данным Центрального Банка, доля безналичных платежей в 2022 г. составила более 78% <10>. В связи с этим возможно отследить передвижение гражданина даже при его нахождении за пределами территории страны.
--------------------------------
<10> См.: Безналичные платежи в России // Tadviser. Государство. Бизнес. Технологии. 2023. 16 апреля.

Следует отметить, что перечень организаций, в которые суд обязан направить запросы по рассматриваемой категории дел, дополнялся со временем. Например, запрос в органы судебных приставов стал таковым относительно недавно - в 2018 г.
На основании вышеизложенного считаем необходимым дополнить перечень организаций, направление запросов в которые является обязательным, включив в них налоговые органы и банковские организации. В заключение стоит сказать о том, что предлагаемые изменения не будут выступать в качестве итоговых. С учетом развития общественных отношений в будущем могут понадобиться новые положения, регулирующие порядок подготовки по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим.

Литература

1. Беспалов Ю.Ф. Безвестное отсутствие и объявление гражданина умершим: некоторые теоретические и практические аспекты / Ю.Ф. Беспалов // Нотариус. 2018. N 7. С. 38 - 40.
2. Закаряева М.М. Заинтересованные лица в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим / М.М. Закаряева // Актуальные проблемы российского права. 2018. N 7. С. 90 - 99.
3. Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим / И.А. Михайлова // Наследственное право. 2006. N 2. С. 29 - 32.
4. Портянкина С.П. О признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим / С.П. Портянкина // Совершенствование цивилистического процессуального законодательства и законодательства об исполнительном производстве: теория и практика: материалы международной научной практической конференции (г. Санкт-Петербург, 24 апреля 2014 г.): сборник научных статей / редакторы: Е.А. Нахова, И.В. Поснов; ответственный редактор В.Н. Сидорова. Санкт-Петербург: СЗФ РПА Минюста России, 2014. С. 163 - 166.

Право: магистерские, дипломные, научные статьи

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданский процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ