Состав предмета доказывания по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим. Статьи по предмету Гражданский процесс

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданский процесс. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

СОСТАВ ПРЕДМЕТА ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ

Т.В. ШАКИТЬКО

Вопросы обеспечения прав и законных интересов граждан сегодня как никогда актуальны. Вызовы и угрозы, с которыми столкнулась сегодня страна, не могут служить оправданием для поверхностного подхода к проведению судебных разбирательств, процессуальных действий, а права и свободы наших граждан гарантированы Конституцией РФ, и они незыблемы <1>.
--------------------------------
<1> Всероссийский съезд судей. Владимир Путин принял участие в работе юбилейного, X Всероссийского съезда судей. 29 ноября 2022 г. // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/69949 (дата обращения: 26.11.2022).

Катаклизмы наших дней создали проблему массовой неопределенности местонахождения многих граждан, чем обусловлен интерес практиков и юристов-исследователей к правовым вопросам безвестного отсутствия. Актуальность правовых норм о безвестном отсутствии обусловлена ростом количества вооруженных конфликтов, природных и техногенных катастроф, преступлений с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ <2>, ежегодным значительным количеством без вести пропавших <3>.
--------------------------------
<2> См.: Состояние преступности в Российской Федерации за январь - октябрь 2022 года // Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/33913311/ (дата обращения: 26.11.2022).
<3> Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие как юридический факт // Вестник Томского государственного университета. Право. 2014. N 380. С. 147.

За первое полугодие 2022 г. в российские суды поступило 2 977 дел о признании безвестно отсутствующим лица или об объявлении лица умершим, рассмотрено 2 181 дело, удовлетворены требования по 1 784 делам, отказано в удовлетворении по 397 делам, прекращено производство по 242 делам. Как видим, процент удовлетворения поданных заявлений составляет всего 81,8 (79,5), тогда как процент удовлетворения заявлений по всем делам особого производства, рассмотренным за этот же период, составил 95 (удовлетворено заявлений по 80 299 делам из 84 923 дел, рассмотренных за I полугодие 2022 г.) <4>.
--------------------------------
<4> Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских, административных дел по первой инстанции за 6 месяцев 2022 года // Сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=7096 (дата обращения: 26.11.2022).

Одна из причин трудностей с разбирательством дел о признании граждан безвестно отсутствующими - сложность с формированием предмета доказывания, которую испытывают как заинтересованные лица, так и суды. В определенной степени в этом повинен и законодатель, уклонившийся при создании ГПК РФ от описания состава общего предмета доказывания, оставивший этот вопрос на разрешение процессуальной теории и судебной практики. В этом отношении весьма важна статья 73 "Обстоятельства, подлежащие доказыванию" УПК РФ, которую полезно учитывать в научных исследованиях, имея в виду тенденцию современного законодателя к единству процессов, унификации их норм <5>. В этой связи также важно отметить тот факт, что при создании Кодекса административного судопроизводства РФ законодатель пошел по пути детализации в нем круга обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении отдельных категорий дел (см., например, ст. 278, 284, 285.4, 285.10, 285.17 КАС РФ), что не может не сказаться положительно на практике административного судопроизводства.
--------------------------------
<5> Подробнее см.: Шакитько Т.В. Унификация норм, регулирующих судебное разбирательство, и проблема единства процесса // Современное право. 2016. N 8. С. 71 - 75.

Как отмечает И.В. Решетникова, общий предмет доказывания слагается из обстоятельств, которые имеют значение для гражданского дела и которые необходимо доказать для его разрешения:
- "основные материально-правовые факты;
- вспомогательные факты (доказательственные факты, факты, установление которых необходимо для вынесения частного определения);
- процессуальные факты, имеющие значение для разрешения дела;
- проверочные факты" <6>.
--------------------------------
<6> Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / под ред. И.В. Решетниковой. 7-е изд., доп. и перераб. М.: Норма; Инфра-М, 2021. С. 69.

В этой связи нельзя обойти вниманием концепцию ученых Новицких <7>, в соответствии с которой предмет доказывания - это логические тезисы о юридически значимых фактах или судебные факты. Поскольку логические тезисы неравнозначны по отношению к цели доказывания субъекта, ученые приводят их градацию. Предмет доказывания существует для субъекта доказывания в двух аспектах: главный тезис, который в доктрине принято называть главным фактом, и частные тезисы, которые принято именовать доказательственными фактами. Практическая ценность классификации предмета доказывания на главный и частные тезисы состоит в фиксации в теории доказывания логических закономерностей, используемых ежедневно в судебных процессах юристами-практиками. В рамках этой концепции предлагается научный подход к главному (ключевому) и частным (доказательственным) судебным фактам, который соответствует реальным жизненным процессам, объективной действительности происходящего в судебном процессе и верно описывает судебную ситуацию.
--------------------------------
<7> Новицкий В.А., Новицкая Л.Ю. Проблемы доказательственного права: теория, законодательство, судебная практика: монография. СПб.: ЛГУ имени А.С. Пушкина, 2017. С. 76 - 78.

Предложено также конструктивное понятие локальных предметов доказывания, процессуальных фактов "в рамках производства по делу отдельного процессуального действия" <8>, к примеру при обеспечении иска, распределении расходов, ситуации с косвенным доказыванием фактов материально-правового значения с помощью "факта-алиби" и т.п.
--------------------------------
<8> Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1992. С. 139.

Предмет доказывания по рассматриваемым нами делам ранее определялся в соответствии со ст. 18 ГК РСФСР - как постоянное место жительства безвестно отсутствующего лица, как начало безвестного отсутствия и истечения годичного срока его безвестного отсутствия. Ю.А. Попова обоснованно отмечала, что "безвестное отсутствие - это такое отсутствие, при котором невозможно установить место жительства лица и нет оснований для предположения о нахождении его в живых... исследование не только закрепленных в законе, но и указанных фактов способствует вынесению законного и обоснованного решения суда" <9>.
--------------------------------
<9> Попова Ю.А. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим. М.: Юридическая литература, 1985. С. 37, 45 - 46.

В наши дни отмечается: "Для признания гражданина безвестно отсутствующим должны быть установлены следующие материально-правовые основания: отсутствие сведений о месте его пребывания в течение одного года в месте жительства (абз. 1 ст. 42 ГК РФ)" <10>.
--------------------------------
<10> Куликова М.А., Решетникова И.В. Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел в гражданском судопроизводстве: учеб.-практ. пособие. М.: Юстиция, 2017. С. 169 (автор главы - И.В. Решетникова).

Более подробно состав предмета доказывания описывают сегодня на основании открытой модели этой теоретической конструкции. Так, Е.А. Царегородцева, наряду с фактами ст. 42 ГК РФ, включает в нее также невозможность установления места пребывания или места нахождения гражданина (факты проведения исполнительно-розыскных действий по розыску), обстоятельства, препятствующие признанию безвестно отсутствующим (например, свидетельствующие об умышленном сокрытии гражданином местонахождения, в том числе при уклонении от уплаты алиментов, при нахождении лица в розыске за совершение преступления, при наличии возбужденного уголовного дела в отношении данного гражданина и др., а также "иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела") <11>.
--------------------------------
<11> Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / под ред. И.В. Решетниковой. 7-е изд., доп. и перераб. М.: Норма; Инфра-М, 2021. С. 70 (автор главы - Е.А. Царегородцева).

Формирование состава предмета доказывания в судебной практике по рассматриваемой категории дел сегодня весьма противоречиво. Согласно правовой позиции высшей судебной инстанции не соответствующим ГК РФ признается отказ суда в удовлетворении заявления лица о признании гражданина безвестно отсутствующим по причине нахождения его в розыске за совершенное преступление <12>. Эта правовая позиция "не находит последовательной поддержки в судебной практике последних лет, обычно в предмет доказывания входит существование обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может умышленно скрываться, в частности находится в розыске" <13>.
--------------------------------
<12> Определение Судебной коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.11.2014 N 15-КГ14-8 // URL: https://www.zakonrf.info/suddoc/f7ae2bfd43cd336a526c457749757df1/ (дата обращения: 09.12.2022). См. также: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 N 91-КГ18-6 // URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-30102018-n-91-kg18-6/ (дата обращения: 09.12.2022).
<13> Маркова Н.О. Признание безвестного отсутствия и объявление гражданина умершим: проблема коллизии частноправовых и публично-правовых интересов // Вестник экономической безопасности. 2018. N 2. С. 174.

Думается, что важную роль в формировании повседневной правоприменительной практики играет часть 1 ст. 278 ГПК РФ, определяющая подготовительные действия судьи.
Как представляется, данная норма при применении ее в судебной практике косвенным образом придает процессуально-правовое значение, в частности, фактам розыска гражданина. В связи с этим можно обнаружить в актуальных судебных решениях следующее мотивированное описание предмета доказывания, которое можно назвать типовым. Так, районный суд по делу по заявлению К-ой о признании гражданина безвестно отсутствующим отметил: "С учетом положений ст. 42 ГК РФ, а также ст. 278 ГПК РФ предмет доказывания по делам данной категории охватывает установление следующих обстоятельств: установление места жительства гражданина, отсутствие его в этом месте жительства и сведений о его месте пребывания в течение года, принятие заявителем мер по его розыску, невозможность установления места нахождения данного гражданина, существование обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может умышленно скрываться, в частности находиться в розыске, наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим. Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд исходит из отсутствия правовых оснований для признания К. безвестно отсутствующим, поскольку заявитель в органы внутренних дел с заявлением о принятии мер к розыску не обращался, розыск компетентным органом не производился. Безвестное отсутствие К. является предумышленным, поскольку установлено наличие обстоятельств, дающих основание полагать, что он может умышленно скрываться в связи с нежеланием выплачивать алименты" <14>.
--------------------------------
<14> Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11.12.2019 по делу N 2-5559/2019 // URL: https://sudact.ru/regular/doc/u7ZXO6VkdZJ8/ (дата обращения: 09.12.2022). См. также: решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 02.07.2018 по делу N 2-7638/2018 // URL: https://sudact.ru/regular/doc/AvTEp8KX1Vog/ (дата обращения: 09.12.2022).

В практике предпринимались даже попытки обосновать необходимость досудебного порядка по рассматриваемым делам. Так, тот же районный суд оставил без рассмотрения заявление М. о признании Ч. безвестно отсутствующим, отметив, в частности, что "доказательств фактов, подтверждающих принятие заявителем мер по розыску Ч., суду не представлено. В соответствии же с ч. 1 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора. По смыслу указанного положения на истце лежит обязанность соблюдения определенной последовательности обращения за защитой, нарушение которой исключает в данный момент реализацию его права на судебную защиту" <15>. Такой искусственный барьер в защите законного интереса, на наш взгляд, не что иное, как желание суда придать процессуально-правовое значение факту розыска пропавшего гражданина.
--------------------------------
<15> Определение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11.04.2016 по делу N 2-2433/2016 // URL: https://sudact.ru/regular/doc/w6E0SufoW7QR (дата обращения: 09.12.2022).

При рассмотрении этих дел, конечно же, необходимо учитывать также риски для заявителя, связанные с обратным взысканием с него сумм пенсий (пособий) в случае отмены решения суда в порядке ст. 280 ГПК РФ. Так, рассмотрев дело по иску Управления ПФР к Ф. о взыскании сумм - пенсии по случаю потери кормильца, а также единовременной выплаты, суд удовлетворил иск в полном объеме в связи с тем, что ранее вынесенное решение суда о признании Ф. безвестно отсутствующей было отменено <16>. При этом суды обращают внимание на норму п. 3 ст. 1109 ГК РФ, в соответствии с которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения перечисленные в этой норме денежные суммы при отсутствии недобросовестности со стороны получателя спорных денежных средств приобретателя и счетной ошибки. Отмечается, что добросовестность получателя презюмируется, а сама по себе отмена решения суда не является безусловным основанием для взыскания выплаченных государством денежных средств в качестве неосновательного обогащения с лица, ранее признанного безвестно отсутствующим <17>.
--------------------------------
<16> Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 23.09.2020 по делу N 2-2598/2020 // URL: https://www.mos-gorsud.ru/fastsearch?q=%D1%81%D1%82.+42+%D0%93%D0%9A+%D0%A0%D0%A4&page=1 (дата обращения: 09.12.2022).
<17> Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 17.10.2022 по делу N 33-40971/2022 // URL: https://mos-gorsud.ru/mgs/services/cases/appeal-civil/details/d5dfc040-430d-11ed-80ed-8b32f77533d3 (дата обращения: 09.12.2022).

Опираясь на судебную практику, Д.В. Хильман небеспочвенно утверждает: "Безвестно отсутствующим не признается лицо, специально скрывающееся (находящиеся в розыске, избегающие наказания и т.д.)" <18>.
--------------------------------
<18> Хильман Д.В. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права. Гражданско-правовой статус осужденных: учеб. пособие. Новокузнецк: Кузбасский институт ФСИН России, 2017. С. 23.

В литературе предлагалось принять постановление Пленума Верховного Суда РФ по рассматриваемым нами делам <19>. Думается, что руководящего постановления для решения вопроса о составе предмета доказывания будет недостаточно. Дело в том, что особенностью текущей ситуации является активизация миграционного оттока населения России. По данным Росстата, число выбывших из России увеличилось на 323,1 тыс. чел., или в 2,5 раза <20>. Можно сказать, что одной из поведенческих стратегий российского обывателя стало "убегание от государства".
--------------------------------
<19> Дорошенко Т.Н., Чикунова А.С. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим как институты гражданского права // Beneficium. 2020. N 1 (34). С. 92 - 93.
<20> Федеральная служба государственной статистики. Социально-экономическое положение России - 2022. IV. Демография (январь - октябрь) // URL: https://gks.ru/bgd/regl/b22_01/Main.htm (дата обращения: 09.12.2022).

В этой связи следует обратиться к опыту правового регулирования в российском дореволюционном законодательстве, в котором было записано: "Безвестно отсутствующими считаются те, по отлучке коих из мест их жительства не будет получено о месте пребывания их никаких сведений в течение 10 лет" <21>. Но "для лиц, остающихся за границею долее узаконенного срока", предусматривался сокращенный срок: "Безвестно отсутствующими ввиду правительства считаются равномерно и те лица, кои, отлучаясь за границу с узаконенными паспортами, останутся там на жительстве без особенного на то разрешения более пяти лет... Ежели отсутствующий, возвратившись в Россию, представит законные доказательства, что он не мог в определенный срок явиться по препятствиям непредвиденным и непреодолимым, тогда имущество его, в опеке находящееся, возвращается ему и с доходами" <22>. Мы должны согласиться с Н.А. Цыбизовой, отметившей в диссертационном исследовании, выполненном под руководством профессора Т.Е. Абовой, что смысл данных норм в том, чтобы "способствовать созданию режима наибольшего благоприятствования сохранению финансов и имущества в экономике Российской империи" <23>. В современных условиях подобная идея о заботе об интересах Российского государства представляется также весьма актуальной.
--------------------------------
<21> Свод законов Российской империи. Издание в 16 т. Том девятый. Свод законов о состояниях. Изд. 1899 г. Книга первая. О разных родах состояний и различии прав, им присвоенных. Общие положения // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&empire=1&collection=0&volume=100011&pg=1&contentsname=%D1%E2%EE%E4+%C7%E0%EA%EE%ED%EE%E2+%EE+%D1%EE%F1%F2%EE%FF%ED%E8%FF%F5&sort=1 (дата обращения: 09.12.2022).
<22> Свод законов Российской империи. Издание в 16 т. Том девятый. Свод законов о состояниях. Изд. 1899 г. Книга первая. Приложение к ст. 7. Правила об имуществе лиц, остающихся за границею долее узаконенного срока.
<23> Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие граждан по российскому гражданскому праву: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2018. С. 16.

Таким образом, проведенное нами исследование свидетельствует в пользу принятия весьма радикальных законодательных мер, направленных на устранение правовой неопределенности состава предмета доказывания по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим.
Полагаем необходимым:
а) в целях создания общей правовой базы (по аналогии со ст. 73 "Обстоятельства, подлежащие доказыванию" УПК РФ) целесообразно включить в ГПК РФ норму, описывающую обстоятельства, подлежащие доказыванию по гражданским делам ("общий предмет доказывания");
б) по аналогии с подходами, использованными законодателем в КАС РФ, более детализированно закреплять в ГПК РФ локальные предметы доказывания, в частности дополнить часть 1 ст. 278 ГПК РФ указанием на устанавливаемые по данным делам факты розыска гражданина и результатов розыска, придав им тем самым процессуально-правовое значение фактов "локального предмета доказывания".

Библиография

1. Дорошенко Т.Н., Чикунова А.С. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим как институты гражданского права // Beneficium. 2020. N 1 (34). С. 86 - 94.
2. Куликова М.А., Решетникова И.В. Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел в гражданском судопроизводстве: учебно-практическое пособие. М.: Юстиция, 2017. 204 с.
3. Маркова Н.О. Признание безвестного отсутствия и объявление гражданина умершим: проблема коллизии частноправовых и публично-правовых интересов // Вестник экономической безопасности. 2018. N 2. С. 173 - 180.
4. Новицкий В.А., Новицкая Л.Ю. Проблемы доказательственного права: теория, законодательство, судебная практика: монография. СПб.: ЛГУ имени А.С. Пушкина, 2017. 168 с.
5. Попова Ю.А. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим. М.: Юрид. лит., 1985. 80 с.
6. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / под ред. И.В. Решетниковой. 7-е изд., доп. и перераб. М.: Норма: Инфра-М, 2021. 472 с.
7. Хильман Д.В. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права. Гражданско-правовой статус осужденных: учебное пособие. Новокузнецк: Кузбасский институт ФСИН России, 2017. 48 с.
8. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие как юридический факт // Вестник Томского гос. университета. Право. 2014. N 380. С. 147 - 149.
9. Шакитько Т.В. Унификация норм, регулирующих судебное разбирательство, и проблема единства процесса // Современное право. 2016. N 8. С. 71 - 75.
10. Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1992. 523 с.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданский процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ