Судебно-экспертная деятельность: анализ законодательства Монголии и Российской Федерации. Статьи по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА МОНГОЛИИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А.Н. НОВОСЕЛОВА, И., УМИРГУЛ

В статье рассматривается законодательство Монголии и России, регламентирующее судебно-экспертную деятельность, сравниваются правовые нормы законов о судебно-экспертной деятельности этих государств.

Растущая с каждым годом потребность общества в усовершенствовании механизма борьбы с преступностью актуализировала проблему правового обеспечения и регламентации судебно-экспертной деятельности. Так, в конце 2009 г. был разработан и принят Закон Монголии от 03.12.2009 "О судебной экспертизе" <1> (далее - Закон о СЭ). Данный нормативно-правовой акт посвящен регулированию деятельности судебных экспертов на территории Монголии: правовых основах, принципах организации, направлениях судебно-экспертной деятельности в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве.
--------------------------------
<1> Закон Монголии "О судебной экспертизе" от 03.12.2009 // Государственный бюллетень N 1. [Электронный ресурс]: https://legalinfo.mn/mn/detail/88.

Исследованием законодательной базы судебно-экспертной деятельности и развитием ее структуры, содержания, принципов, основных функций занимались в своих научных исследованиях такие монгольские авторы, как Б. Цолмон [1], Т. Бямбаа [2] и др.
Последний в своих трудах отмечал несовершенство и пробелы законодательства Монголии в сфере регулирования правоохранительной в целом и судебно-экспертной деятельности в частности, а именно:
- "отсутствие законодательного закрепления норм, предусматривающих порядок осуществления информационного обеспечения судебной экспертизы;
- отсутствие закрепления основных терминов и понятий, касающихся информационной деятельности;
- отсутствие норм, относящихся к вопросам защиты информации и информационной безопасности, и др." [2].
Указывая на данные недостатки, автор обосновывает необходимость обратиться к законодательной практике и опыту ведущих зарубежных государств, в которых исследуемая в данной статье сфера научно разработана и законодательно урегулирована, в числе которых - Российская Федерация.
Так, с 2001 г. в РФ функционирует Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" <2> (далее - ФЗ о ГСЭД), положения которого в рамках данной статьи мы сравним с Законом о СЭ. Сравнение будем проводить в двух направлениях: структурном и содержательном.
--------------------------------
<2> Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_31871/.

В рамках изучения структуры Закона о СЭ и ФЗ о ГСЭД выявлено сходство следующего характера: в законе Монголии насчитывается шесть глав и 45 статей, в ФЗ о ГСЭД при том же количестве глав - 43 статьи.
В содержательном плане наблюдаем как сходства, так и различия. Первая глава обоих нормативных правовых актов содержит нормы, определяющие правовую основу, принципы экспертной деятельности, определения основных терминов. Однако российский ФЗ о ГСЭД, в отличие от Закона о СЭ Монголии, включает отдельные статьи, посвященные государственной судебно-экспертной деятельности, ее задачам, профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к эксперту. Помимо этого, в российском Законе закреплен расширенный перечень основных терминов и их правовое определение (медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях; медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь в стационарных условиях; судебно-психиатрическая экспертная медицинская организация и т.д.), а в Законе о СЭ Монголии такая терминология отсутствует.
Существенные различия обнаруживаются в правовой основе судебно-экспертной деятельности двух государств: в Законе о СЭ Монголии в ее состав входят нормы уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, таможенного, административного и налогового законодательств; в ФЗ о ГСЭД данный список гораздо шире, что свидетельствует о более всестороннем характере регуляции деятельности судебных экспертов со стороны РФ.
О схожем понимании сущности экспертной деятельности свидетельствует схожесть принципов, зафиксированных в обоих нормативно-правовых актах, а именно:
- законность;
- уважение прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица;
- независимость эксперта;
- объективность, всесторонность и полнота исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
После указания на основополагающие аспекты, монгольский законодатель в рамках главы второй Закона о СЭ переходит к регулированию общего порядка осуществления судебно-экспертной деятельности, в то время как вторая глава ФЗ о ГСЭД посвящена деятельности руководителя государственного судебно-экспертного учреждения и самого судебного эксперта, их правам и обязанностям.
Сравнивая закрепленные в рассматриваемых нормативных правовых актах положения, регулирующие правовой статус судебных экспертов, мы выделили следующий комплекс сходств и различий.
Во-первых, в Законе о ФЗ дан более краткий, нежели в ФЗ о ГСЭД, перечень прав судебного эксперта. Так, монгольский законодатель не указывает такие права, как:
- ходатайствовать перед руководителем судебно-экспертного учреждения о привлечении других экспертов;
- совершать действия, подлежащие занесению в протокол относительно неправильного толкования.
Во-вторых, в России участие эксперта в процессе - его обязанность, от которой он может отказаться только в случае выполнения хотя бы одного законодательно закрепленного условия для отказа или отвода, в то время как в Монголии же эксперт включается в процесс только при условии его на то согласия.
В-третьих, в обеих странах привлечение в процесс эксперта носит вспомогательный характер для суда в целях установления объективной истины по рассматриваемому делу.
Третья глава Закона о СЭ посвящена производству отдельных родов и видов экспертиз, таких как судебно-медицинская, судебно-психиатрическая и экономическая. Например, Национальный центр психопатологии и наркологии Министерства здравоохранения Монголии проводит судебно-психиатрические экспертизы в случае возникновения сомнений в дееспособности истцов, ответчиков или свидетелей в ходе судебного разбирательства.
В главе 3 ФЗ о ГСЭД России закреплены отдельные нормы, регламентирующие производство дополнительной, повторной и комиссионной экспертиз. В указанном аспекте судебно-экспертной деятельности наблюдаем сходство регламентаций. Так, в соответствии с нормами обоих нормативных правовых актов:
- дополнительные экспертизы проводятся в случае недостаточной ясности или появления новых обстоятельств в ходе экспертизы, а повторная экспертиза проводится, если у суда, следователя возникают сомнения в правильности или обоснованности заключения;
- комиссионная экспертиза проводится несколькими, но не менее чем двумя экспертами одной или разных специальностей. При проведении комиссионной судебной экспертизы экспертами одной специальности каждый из них проводит исследование в полном объеме, и они совместно анализируют полученные результаты, а также каждый из них проводит исследования по разным специальностям в пределах своих специальных знаний.
Четвертая глава как в ФЗ о ГСЭД, так и в Законе о СЭ посвящена особенностям производства судебной экспертизы в отношении живых лиц, включая условия и место проведения, порядок госпитализации лица в медицинскую организацию, срок пребывания в медицинской организации, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых проводится судебная экспертиза, условия проведения судебной экспертизы в отношении лиц, содержащихся или не содержащихся под стражей, ограничения в использовании методов исследования на производстве, наличие участников производства.
Анализируя главу пять рассматриваемых нормативно-правовых актов, мы выявили сходство регламентации финансового аспекта функционирования судебно-экспертных учреждений: деятельность судебно-экспертных учреждений обеих стран финансируется за счет средств государственного (федерального в России) бюджета, также разрешается взимать плату за производство судебной экспертизы с отдельных категорий лиц согласно нормам процессуального законодательства.
В то время как в России организационное обеспечение деятельности судебных учреждений осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ <3>, в Монголии основная масса судебных экспертиз осуществляется в Национальном центре судебной экспертизы Министерства юстиции и внутренних дел Монголии (далее - НЦСЭ МЮВД). Его структурные подразделения действуют во всех аймачных центрах (аймак - область). НЦСЭ состоит из криминалистического и судебно-медицинского отделов и бюро судебно-бухгалтерской экспертизы. Структура НЦСЭ представляет собой трехуровневую систему организационно-самостоятельных подразделений, независимых от органов полиции (дознания, следствия). Низшим звеном данной системы являются лаборатории судебной экспертизы. К основным направлениям деятельности НЦСЭ относятся:
- производство судебных экспертиз по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;
- формирование и использование в раскрытии преступлений экспертно-криминалистических картотек (следов пальцев рук, пуль, гильз, поддельных денег, документов);
- участие сотрудников НЦСЭ и его подразделений в качестве специалистов при проведении следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий.
--------------------------------
<3> Комментарий к Федеральному закону "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001, коллектив авторов. [Электронный ресурс]: http://www.razlib.ru/yurisprudencija/kommentarii_k_federalnomu_zakonu_o_gosudarstvennoi_sudebno_yekspertnoi_dejatelnosti_v_rossiiskoi_federacii/p1.php.

Разным аспектам судебно-экспертной деятельности посвящены также главы номер шесть рассматриваемых Законов. Так, заключительная часть Закона о СЭ Монголии содержит нормы, регламентирующие меры ответственности за действия должностных лиц, нарушающих настоящий Закон, а ФЗ о ГСЭД России оканчивается статьями, посвященными уточнению сферы действия этого ФЗ, приведению нормативно-правовых актов в соответствие с ним, а также вступлению в силу настоящего Федерального закона.
Проведенный анализ Закона Монголии "О судебной экспертизе" и Российской Федерации "О государственной судебно-экспертной деятельности Российской Федерации", в ходе которого был выявлен комплекс различий, совпадений и особенностей, позволил нам сделать вывод о более прогрессивном характере российского законодательства, что может быть объяснено более обширной правовой системой, которая легла в основу ФЗ о ГСЭД, и высокой степенью научной разработанности рассматриваемого аспекта в рамках российского научного дискурса.

Список литературы

1. Цолмон Б. О проблемах систематизации экспертных понятий и терминов судебно-экспертной деятельности в Монголии в условиях информатизации // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013. N 5-2. С. 149 - 155. [Электронный ресурс]: https://socionet.ru/publication.xml?h=spz:cyberleninka:13908:15545325 (дата обращения: 17.02.2022).
2. Бямбаа Т. Современное состояние и перспективы развития дактилоскопии Монголии: Дис... канд. юрид. наук. М., 2011. 180 с. [Электронный ресурс]: http://www.dslib.net/kriminal-process/sovremennoe-sostojanie-i-perspektivy-razvitija-daktiloskopii-i-daktiloskopicheskoj.html (дата обращения: 25.02.2022).

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ