ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданский процесс. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОДСУДНОСТИ ДЕЛ МИРОВОМУ СУДЬЕ ПО ДЕЛАМ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
О.Н. БАРАМЗИНА, К.А. КИРСАНОВ, Е.С. КОЩЕЕВА
В соответствии с частью 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации <1> никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В этой связи "правильное определение подсудности имеет конституционно-правовое значение в осуществлении права на судебную защиту" <2>.
--------------------------------
<1> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС "КонсультантПлюс".
<2> Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 2 марта 2023 г. N 88-7218/2023 // СПС "КонсультантПлюс".
Значительное количество дел в сфере защиты прав потребителей, рассматриваемых судами общей юрисдикции, а также неоднозначность формулировок Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <3> (далее - ГПК РФ) в части установления родовой подсудности указанной категории дел, порождают многочисленные вопросы определения подсудности дел мировому судье.
--------------------------------
<3> Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2001 г. N 138-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
Так, за 2022 г. судами общей юрисдикции рассмотрено 214 646 дел о защите прав потребителей, за 2021 г. - 192 304, за 2020 г. - 196 058, за 2019 г. - 245 067, за 2018 г. - 262 684 <4>. Иными словами, количество дел на протяжении последних пяти лет является относительно стабильным и значительным.
--------------------------------
<4> Гражданское судопроизводство. Общие показатели по категориям дел. Судебная статистика РФ. URL: https://sudstat.ru/stats/gr/t/21/s/0.
Следует также обратить внимание на значительное количество разъяснений, которые Верховный Суд Российской Федерации (ВС РФ) регулярно дает по вопросам рассмотрения судами дел по защите прав потребителей. Так, за последние пять лет по проблемным вопросам судебной практики по рассматриваемой категории дел практически ежегодно выходит обзор судебной практики ВС РФ <5>.
--------------------------------
<5> См., в частности: Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2022); Обзор судебной практики о защите прав потребителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.10.2021); Обзор судебной практики о защите прав потребителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.10.2020); Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанных с реализацией товаров и услуг (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.10.2018) // СПС "КонсультантПлюс".
Помимо основных вопросов, связанных с рассмотрением дел о защите прав потребителей, вопросы определения подсудности указанной категории дел мировым судьям в последнее время являются предметом рассмотрения судов апелляционной и кассационной инстанции <6>, ВС РФ <7>, а также Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ) <8>.
--------------------------------
<6> См., в частности: Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 г. N 88-1150/2021; Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2022 г. N 88-5335/2022 по делу N 2-78/2022; Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2022 г. N 88-663/2022 // СПС "КонсультантПлюс".
<7> См., в частности: Определение Верховного Суда РФ от 12 апреля 2022 г. N 78-КГ22-9-К3 // СПС "КонсультантПлюс".
<8> См., в частности: Определение Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2022 г. N 3054-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Отиновой Елены Сергеевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 и пунктом 1 части второй статьи 390.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировые судьи рассматривают дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.
Таким образом, указанная формулировка позволяет выделить для последующего анализа два основных критерия для определения родовой подсудности.
В качестве первого критерия выделим характер спора, определяемый как, с одной стороны, относящийся к сфере защиты прав потребителей; с другой - носящий имущественный характер.
В первую очередь проанализируем первый критерий - характер спора. Как было указано выше, данный критерий требует учитывать отнесение спорных отношений к кругу отношений, на которых распространяется действие Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" <9> (далее - Закон о защите прав потребителей). Наиболее полно этот вопрос был разъяснен ВС РФ в 2012 г. <10>. Вместе с тем в практике судов и в настоящее время возникают вопросы отнесения отдельных отношений к числу рассматриваемых, в частности вопрос отнесения опционных договоров при приобретении автотранспортного средства в кредит <11>.
--------------------------------
<9> Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 (ред. от 05.12.2022) "О защите прав потребителей" // СПС "КонсультантПлюс".
<10> Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" // СПС "КонсультантПлюс".
<11> См., в частности: Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 19 января 2022 г. (спор о расторжении опционного договора). URL: https://fbuz24.ru/Sections/reshenie-achinskogo-gorodskogo-suda-krasnoyarskogo-kraya-ot-19-01-2022g-spor-o-rastorzhenii-opcionnogo-dogovora?ysclid=liwsp1jslh300049122; Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2023 г. N 88-5068/2023 по делу N 2-667/2022; Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2023 г. по делу N 88-632/2023 // СПС "КонсультантПлюс".
Второй критерий - отнесение дела к категории "имущественный спор". В отношении указанной категории требуется остановиться отдельно на анализе с позиции материального и процессуального права.
С позиции материального права представляется необходимым отметить следующее. В теории гражданского права устойчивый характер приобрела точка зрения, согласно которой предмет гражданского права, т.е. круг регулируемых данной отраслью общественных отношений, составляют имущественные, личные неимущественные, корпоративные и организационные отношения. В настоящее время такой подход находит отражение и в гражданском законодательстве (ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации <12> (далее - ГК РФ), а также целый ряд иных статей ГК РФ).
--------------------------------
<12> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
Имущественные отношения, представляющие собой ядро предмета гражданского права, складываются в том числе при заключении и исполнении договоров с участием потребителей. Безусловно, это гражданско-правовые обязательственные отношения, относительные с точки зрения определенности их субъектного состава и регулятивные с точки зрения их функционального критерия.
Вместе с тем неисполнение либо ненадлежащее исполнение договорных обязательств с участием потребителей, приводящее к нарушению прав последних, порождает гражданско-правовые охранительные отношения, также имущественные по своему характеру и имеющие своей целью защиту и восстановление нарушенных прав потребителей посредством применения различных способов защиты гражданских прав, в том числе мер гражданско-правовой защиты и мер гражданско-правовой ответственности (ст. 12 ГК РФ). Именно через призму таких охранительных имущественных гражданско-правовых отношений представляется возможным рассматривать категорию "имущественный спор" в цивилистическом понимании.
В отношении позиции процессуального права следует отметить, что термин "имущественный спор" нигде в ГПК РФ, кроме ст. 23, не встречается, термин "требования имущественного характера" также встречается однократно <13>.
--------------------------------
<13> См., в частности, часть 6 ст. 232.2 ГПК РФ // СПС "КонсультантПлюс".
Таким образом, выявление содержания указанной категории на основании системного толкования норм процессуального законодательства является затруднительным. Цивилистическая процессуальная наука позволяет проводить анализ через категории "спор", "характер требования".
В научной литературе спор о праве определяется как "объективно выраженное противоречие волеизъявлений двух сторон, состоящее из носящего юридический характер требования одной стороны (адресант), которому противостоит правовое положение второй стороны (адресат), препятствующее фактическому удовлетворению этого требования" <14>. Иными словами, спор о праве лежит в основе гражданских дел, рассматриваемых в порядке искового производства.
--------------------------------
<14> Ненашев М.М. Спор о праве и его место в гражданском процессе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2011. 22 с.
Рассмотрим категорию "имущественный спор" через категорию "характер требования". В этом контексте следует отметить, что термин "характер требования" с позиции процессуального права следует рассматривать как сущностную характеристику предмета требования (предмета иска) и как имеющую возможность оценки (возможность определить цену иска).
Остановимся подробнее на анализе предметов иска (предметов требований), которые могут применяться в сфере защиты прав потребителей. Сразу оговоримся, что под предметом иска соавторы понимают способ защиты нарушенного права или "конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, вытекающее из спорного правоотношения и по поводу которого суд должен вынести решение" <15>. Не вдаваясь в спор относительно определения характера требования о защите права (процессуально-правового к суду или материально-правового к ответчику), подлежащего рассмотрению судом <16>, будем ориентироваться на то, что лежит в основе определения судом правил подсудности. По нашему мнению, это материально-правовое требование, изложенное в просительной части подаваемого в суд искового заявления. Также авторы исходят из наличия прямой связи между материально-правовым требованием истца и способами защиты прав субъектов.
--------------------------------
<15> Гражданский процесс: учеб. / под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. 959 с.
<16> Ивакин В.Н. Предмет иска как признак, индивидуализирующий иск // Публичное право. 2021. Т. 74. N 7 (176). С. 63.
Наличие общего и специального правового регулирования сферы защиты прав потребителей влияет на определение способов защиты. Так, "права потребителя, носящие гражданско-правовой характер, можно защитить с помощью способов, перечисленных в ст. 12 ГК РФ" <17>.
--------------------------------
<17> Защита прав потребителей в Российской Федерации: учебн. для вузов / под ред. С.И. Помазкова. М.: Российский новый университет, 2008. С. 71.
Вместе с тем следует отметить, что Закон о защите прав потребителей устанавливает весьма широкий перечень прав потребителя. В этой связи все указанные в данном нормативном акте права можно условно разделить на права, непосредственно связанные с надлежащим качеством товара (оказываемой услуги) и иные права, которые также входят в комплекс прав потребителя (в частности, право на информацию о товаре и т.п.).
Также Закон о защите прав потребителей в ст. 18 "Права потребителя при обнаружении в товаре" устанавливает конкретный перечень требований, которые могут быть предъявлены в том числе в судебном порядке истцом-потребителем. Следует отметить, что большинство указанных требований не являются имущественными требованиями, в частности требование о замене товара ненадлежащего качества на товар этой же марки, требование замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены, требование незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом.
При этом требование имущественного характера подлежит оценке с позиции норм ГПК РФ. В статье 23 в качестве критерия выступает цена иска, которая определена в пределах ста тысяч рублей. При этом "в цену иска по спорам о защите прав потребителей входят стоимость товара (услуги, работы), размер неустойки, убытков. Размер компенсации морального вреда, штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя, а также судебные расходы, в том числе связанные с оказанием юридических услуг, в цену иска не входят" <18>. Более того, в случае неясности в определении цены иска по рассматриваемым требованиям цену иска определяет сам суд при принятии искового заявления к производству <19>.
--------------------------------
<18> Цена иска определяется по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы. URL: http://vs.jak.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=.
<19> Определение Верховного Суда РФ от 12 апреля 2022 г. N 78-КГ22-9-К3 // СПС "КонсультантПлюс".
Также сложность вызывает возможность сочетания ряда требований, которые могут быть заявлены в рамках гражданского дела о защите прав потребителей. В частности, можно привести в пример требование о взыскании морального вреда по делам о защите прав потребителей <20>. Точку в этом вопросе поставил ВС РФ <21> в 2022 г.: в случае если одновременно с требованием имущественного характера, подсудным мировому судье, заявлено производное от него требование о компенсации морального вреда, то такие дела подсудны мировому судье.
--------------------------------
<20> Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 г. N 88-1150/2021; Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2022 г. N 88-5335/2022 по делу N 2-78/2022; Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2022 г. N 88-663/2022 // СПС "КонсультантПлюс".
<21> Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2022) // СПС "КонсультантПлюс".
Таким образом, отсутствие терминологической ясности в определении категорий "имущественный спор" порождает доктринальные и практические сложности в определении правильной родовой подсудности дел, связанных с защитой прав потребителей. В этой связи в корректировке нуждается п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ: "по делам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей". В этом случае количество практических проблем, связанных с применением указанного правила распределения родовой подсудности, существенно снизится.
Литература
1. Гражданский процесс: учебник / под редакцией М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. Москва: Статут, 2014. 959 с.
2. Защита прав потребителей в Российской Федерации: учебник для вузов / под редакцией С.И. Помазкова. Москва: Российский новый университет, 2008. 352 с.
3. Ивакин В.Н. Предмет иска как признак, индивидуализирующий иск / В.Н. Ивакин // Публичное право. 2021. Т. 74. N 7 (176). С. 61 - 72.
4. Ненашев М.М. Спор о праве и его место в гражданском процессе: автореферат диссертации ... кандидата юридических наук / М.М. Ненашев. Саратов, 2011. 22 с.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданский процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
197839245
"Горячие" документы: