Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Международное частное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ЕАПВ КАК МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОРГАН СИСТЕМЫ PCT
Д.Ю. РОГОЖИН
Созданная на основе Евразийской патентной конвенции (далее - ЕАПК) евразийская патентная система является самым успешным проектом евразийской интеграции в области правовой охраны объектов права промышленной собственности, позволяя изобретателям, научным организациям и бизнесу охранять новые технические разработки на основе единого евразийского патента на территории восьми государств - участников ЕАПК. Евразийский патент снискал популярность у заявителей за счет эффективной и экономически выгодной процедуры его получения, позволяя подать одну евразийскую заявку в одно ведомство вместо восьми национальных заявок, уплатить один набор пошлин и назначить одного представителя.
Следует отметить, что евразийская патентная система в последние годы активно развивается, предоставляя своим пользователям новые возможности: в 2021 году был начат прием заявок на выдачу евразийских патентов на промышленные образцы, а с 1 июля 2022 года Евразийское патентное ведомство начало действовать в рамках системы Договора о патентной кооперации (далее - система PCT) в качестве международного поискового органа и органа международной предварительной экспертизы (далее - международный орган). Уже за первые полгода деятельности Евразийского патентного ведомства в новом статусе оно было выбрано заявителями для проведения патентного поиска по 19 международным заявкам.
Международные органы играют ключевую роль в функционировании системы PCT, учрежденной Договором о патентной кооперации (далее - Договор PCT) от 19 июня 1970 года [1]. В настоящее время система PCT используется изобретателями и другими обладателями прав на изобретения как основной механизм получения патентной охраны одновременно в нескольких странах. Количество государств, участвующих в системе PCT, продолжает расти год от года, и сегодня участниками этого договора являются уже 157 государств. Помимо этого, в системе PCT также участвуют и четыре региональные организации, включая Евразийскую патентную организацию (ЕАПО), все административные функции которой осуществляет Евразийское патентное ведомство.
Популярность системы PCT объясняется тем, что она предлагает более простой и менее затратный путь получения патентной охраны в нескольких государствах в сравнении с получением патентной охраны в каждом из государств в отдельности. Это достигается за счет подачи одной заявки, именуемой международной, вместо подачи нескольких национальных заявок в каждой из этих стран. Согласно ст. 11 Договора PCT поданная международная заявка, в отношении которой установлена дата подачи, именуемая в Договоре PCT датой международной подачи, имеет силу правильно оформленной национальной заявки в каждом государстве - участнике Договора PCT. При этом дата международной подачи считается действительной датой подачи в каждом таком государстве. Положение ст. 11 Договора PCT является фундаментом, на котором выстроена система PCT, позволяя юридически приравнивать подачу международной заявки в одном государстве к подаче национальных заявок в каждом государстве - участнике Договора PCT со всеми вытекающими из такой подачи последствиями, предусмотренными соответствующим национальным законодательством.
Ведомство, в которое подается международная заявка, по терминологии Договора PCT именуется получающим ведомством. Им может быть национальное патентное ведомство государства - участника Договора PCT или ведомство, действующее от имени этого государства, резидентом или гражданином которого является заявитель. Евразийское патентное ведомство является ведомством, действующим от имени государств - участников ЕАПК, которые, в свою очередь, все являются государствами - участниками Договора PCT. Соответственно, заявители из всех государств - участников ЕАПК могут подавать международные заявки в Евразийское патентное ведомство как в получающее ведомство в рамках системы PCT.
Вся процедура в системе PCT условно делится на два этапа, которые именуются, соответственно, международной и национальной фазами. Коротко поясним, что подразумевается под этими двумя фазами. Начнем с последней.
Несмотря на то что заявитель подает международную заявку, получить на ее основе международный патент, к сожалению, не получится. Ни Договор PCT, ни какие-либо другие международные соглашения в области охраны изобретений не предусматривают выдачу единого патента, который бы охватывал весь мир, и в обозримой перспективе на мировую охрану изобретений рассчитывать не приходится. Максимальная степень сотрудничества стран, достигнутая в этом направлении, - это региональные патентные организации, обеспечивающие охрану изобретений на территории своих государств-членов на основе единого регионального патента. Евразийская патентная организация яркий тому пример. Учитывая это, для получения национальных или региональных патентов на изобретения заявителю необходимо обращаться соответственно в национальные или региональные ведомства. Но в том и состоит одно из преимуществ процедуры PCT, что, позволяя получить такие патенты, она требует подачи только одной (международной) заявки.
Таким образом, национальная фаза - это второй (заключительный) этап процедуры PCT, состоящий в рассмотрении международной заявки в национальных (региональных) ведомствах в целях получения национальных (региональных) патентов. Заявитель сам решает, на территории каких государств он будет испрашивать получение патента на основе международной заявки. Выбор конкретной страны или региона патентования определяется рядом факторов (например, размером экономики страны или региона, стоимостью получения там охраны, бизнес-потребностями заявителя в стране или регионе). Но до выбора территории патентования заявитель прежде всего должен с достаточной степенью уверенности оценить перспективы получения патента на заявляемое к патентованию изобретение, то есть иметь достаточно четкое представление о его патентоспособности.
Система PCT дает заявителю такую возможность, причем она выстроена таким образом, что заключение о патентоспособности должно быть подготовлено на высоком профессиональном уровне с учетом максимального охвата мировых источников информации, имеющих отношение к заявленному изобретению. В связи с этим функции по проведению патентного поиска и подготовке таких заключений в рамках системы PCT возложены на патентные ведомства (национальные или региональные), которые признаны международными органами в соответствии с решением Ассамблеи Союза PCT - высшего руководящего органа Союза PCT, где представлены все его государства-участники.
Каковы же функции международных органов в рамках международной фазы процедуры PCT?
Международная фаза, которая начинается с подачи международной заявки, предусматривает несколько этапов, таких как международный поиск, международная публикация, международный дополнительный поиск и международная предварительная экспертиза. Два последних этапа не являются обязательными в рамках процедуры PCT, поскольку дополнительный международный поиск и международная предварительная экспертиза проводятся только по просьбе заявителя.
Международный поиск, который является обязательным этапом процедуры PCT, включает поиск в мировых базах данных патентной и непатентной документации предшествующих раскрытий, являющихся релевантными в отношении новизны и изобретательского уровня заявленного изобретения. Международный поиск завершается составлением отчета о международном поиске вместе с письменным сообщением о новизне, изобретательском уровне и промышленной применимости.
По просьбе заявителя по международной заявке может быть проведена международная предварительная экспертиза, в ходе которой продолжается рассмотрение вопросов новизны, изобретательского уровня и промышленной применимости с учетом любых представленных заявителем аргументов или изменений. Международная предварительная экспертиза завершается составлением заключения.
Получение результатов международного поиска и заключения о патентоспособности заявленного изобретения обеспечивает заявителя высокопрофессиональным экспертным мнением относительно перспективы получения патентной охраны. Даже неблагоприятные отчет и заключение относительно патентоспособности изобретения имеют для заявителя огромное значение. Ведь, когда речь идет о зарубежном патентовании, полученная информация дает возможность заявителю своевременно внести изменения в отношении испрашиваемого объема охраны изобретения с учетом выявленных источников информации либо заблаговременно отказаться от патентования изобретения, прежде чем будут понесены финансовые затраты в каждом из государств.
Кроме того, предусмотренные в рамках системы PCT сроки для подготовки отчета о международном поиске позволяют заявителю отозвать международную заявку до ее публикации, тем самым избежав публичного раскрытия сведений, содержащихся в заявке.
Положительный для заявителя результат международного поиска и оценки патентоспособности служат основанием для принятия решения о получении национальной (региональной) охраны в отношении изобретения и укрепляют позиции заявителя в диалоге с экспертами при рассмотрении заявки в национальных (региональных) патентных ведомствах.
Помимо преимуществ для заявителей, патентный поиск и экспертиза, проведенные в международной фазе международным органом, имеют ценность и для национальных патентных ведомств на национальной фазе. Это обусловлено тем, что не все ведомства, особенно малые и средние, располагают такими поисковыми ресурсами, какие имеются у ведомств со статусом международного органа, и не все ведомства обеспечены специалистами во всех областях техники.
Крупные патентные ведомства, в том числе региональные, также заинтересованы в том, чтобы, используя результаты работ, полученные на международной фазе процедуры PCT, сократить дублирование работ по проведению поиска и экспертизы на национальной фазе. К слову сказать, одной из главных предпосылок для разработки и принятия системы PCT явился стремительный рост количества подаваемых заявок в 60-х годах прошлого столетия и накопление в патентных ведомствах критических объемов нерассмотренных заявок. Договор PCT должен был решить данную проблему, создав систему, позволяющую уменьшить дублирование усилий патентных ведомств по рассмотрению заявок на выдачу патентов на изобретения.
Завершая данную часть статьи, хотелось бы подчеркнуть, что именно ведомства, выполняющие роль международных органов, являются основой эффективного функционирования системы PCT. Повышение доверия со стороны различных категорий пользователей (заявителей, патентных ведомств, третьих лиц) к результатам работ, выполненных международными органами в международной фазе, является ключевым условием эффективности всей системы PCT. В первую очередь такое доверие основывается на стабильном, высоком качестве результатов международного поиска и экспертизы и своевременности их подготовки.
Решение о назначении Евразийского патентного ведомства в качестве международного органа было единогласно принято 7 октября 2021 года на пятьдесят третьей (двадцать третьей очередной) сессии Ассамблеи Союза PCT на основе положительной рекомендации Комитета PCT по техническому сотрудничеству от 6 октября 2020 года. Предложение о вынесении такой рекомендации в ходе заседания данного комитета поддержали делегации России, Казахстана, Китая, США, Великобритании и Северной Ирландии, а целый ряд государств направили в адрес Комитета PCT по техническому сотрудничеству официальные письма в поддержку назначения Евразийского патентного ведомства в качестве международного органа. Следует отметить, что в новейшей истории работы данного Комитета поддержка, оказанная Евразийскому патентному ведомству, была беспрецедентной по количеству выразивших такую поддержку государств.
Отдельно стоит отметить, что в рамках процедуры рассмотрения заявок ведомств - кандидатов на получение статуса международного органа в рамках системы PCT предусмотрена обязательная оценка уровня их соответствия требованиям системы PCT, предъявляемым к ведомству для получения такого статуса, со стороны двух "ассистирующих" ведомств, которые уже имеют статус международного органа. Для Евразийского патентного ведомства такими ведомствами выступили Национальная администрация по интеллектуальной собственности Китая (CNIPA) и Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент), которые высоко оценили уровень соответствия Евразийского патентного ведомства таким требованиям.
Возможность получения Евразийским патентным ведомством статуса международного органа предусматривалась с момента создания Евразийской патентной организации. Государства - участники ЕАПК, учреждая Евразийскую патентную организацию, изначально исходили из необходимости в максимальной степени интегрировать евразийскую патентную систему в общемировую патентную систему. Прежде всего такая интеграция предусматривалась в отношении Договора PCT как центрального международного соглашения в области правовой охраны изобретений.
Статьей 20 Евразийской патентной конвенции [4] предусмотрено участие Евразийского патентного ведомства в системе PCT во всех из возможных пяти функциональных ролей, в которых ведомство может участвовать в системе PCT.
До 1 июля 2022 года Евразийское патентное ведомство осуществляло функции получающего ведомства, а также указанного и выбранного ведомств (то есть ведомств, в которых осуществляется рассмотрение международной заявки на национальной (региональной) фазе в целях получения евразийского патента на изобретение). Как уже было упомянуто, с 1 июля 2022 года Евразийское патентное ведомство начало действовать в качестве международного поискового органа и органа международной предварительной экспертизы, там самым достигнув максимальной степени участия в системе PCT.
Таким образом, для заявителей из государств - участников ЕАПК появилась возможность пройти в Евразийском патентном ведомстве все этапы процедуры PCT: подать международную заявку, провести по ней международный патентный поиск и международную предварительную экспертизу и перейти на национальную (региональную) фазу для получения евразийского патента на изобретение на основе международной заявки. Основываясь на своем положительном опыте патентования по евразийской патентной процедуре, заявители могут рассчитывать на аналогичные подходы и возможности в рамках процедуры на международной стадии, в частности на использование русского языка и на возможность общения с экспертами на языках государств - участников ЕАПК, которыми не владеют эксперты иных международных органов.
Само по себе получение Евразийским патентным ведомством статуса международного органа является свидетельством, во-первых, признания высокого профессионализма его экспертного состава со стороны других патентных ведомств мирового уровня, во-вторых, соответствия высоким международным стандартам внедренной в Евразийском патентном ведомстве системы управления качеством проведения патентного поиска и экспертизы, в-третьих, достижения Евразийским патентным ведомством необходимой технической и информационно-поисковой оснащенности. Евразийское патентное ведомство стало двадцать четвертым по счету ведомством в мире из общего числа более чем 150 ведомств, участвующих в системе PCT, которое получило статус международного органа.
Следует отметить, что Договором PCT предъявляются особые требования к международным органам в части их обеспеченности информационными ресурсами для проведения патентного поиска по широкому перечню мировых коллекций патентных документов и непатентной литературы, которые образуют так называемый минимум документации PCT. Евразийское патентное ведомство как международный орган полностью соответствует таким требованиям.
Для проведения патентных поисков Евразийское патентное ведомство использует Евразийскую патентно-информационную систему ЕАПАТИС, содержащую более 88 миллионов патентных документов, включая уникальную базу патентной документации стран евразийского региона и бывшего СССР на русском языке, а также патентные коллекции Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее - ВОИС), Европейского патентного ведомства, США, Японии, Республики Корея, Китая, Германии, Австралии и других стран. Кроме того, для этих же целей Евразийским патентным ведомством используются и иные системы, такие как профессиональные системы EPOQUE Net Европейского патентного ведомства и PatSearch Федеральной службы по интеллектуальной собственности, а также базы данных других ведомств: J-PlatPat (Япония); K-PION (Республика Корея); KIPRIS (Республика Корея); SIPO (Китай); непатентные базы данных, такие как NCBI (BLAST), EBI (FASTA), TKDL (индийские традиционные знания); системы свободного доступа PATENTSCOPE, Espacenet, Google Patents.
Для проведения патентного поиска по химическим веществам и реакциям эксперты Евразийского патентного ведомства используют ресурсы системы Elsevier Reaxys, включая Elsevier Reaxys Medicinal Chemistry - крупнейшую структурированную базу данных по медицинской химии и фармакологии, - а также базы данных STN и NCBI (PubMed).
Главным приоритетом Евразийского патентного ведомства при осуществлении деятельности международного органа является качество проведения международного поиска и международной предварительной экспертизы. Достижение данной цели призвана обеспечить система управления качеством, построенная на приоритетах и принципах, закрепленных в Политике управления качеством Евразийского патентного ведомства.
Организованная в Евразийском патентном ведомстве система управления качеством предусматривает многоступенчатый контроль качества результатов работы эксперта до их отправки заявителю. Она также фокусируется на всех факторах, так или иначе оказывающих влияние на качество результатов работы Евразийского патентного ведомства, в том числе на системе профессиональной подготовки и переподготовки экспертного состава, на развитии материально-технической базы и информационной инфраструктуры Евразийского патентного ведомства, на методологическом обеспечении процесса поиска и экспертизы. Система управления качеством Евразийского патентного ведомства полностью построена в соответствии со стандартами, установленными в Руководстве PCT по проведению международного поиска и международной предварительной экспертизы.
С первого дня своей деятельности в качестве международного органа Евразийское патентное ведомство ориентировано на проведение всей процедуры делопроизводства по международным заявкам полностью в цифровой среде, в первую очередь в системе ePCT, разработанной и поддерживаемой ВОИС. Через систему ePCT Евразийское патентное ведомство, во-первых, получает в электронной форме документы международных заявок, необходимые для проведения международного поиска, а во-вторых, осуществляет подготовку средствами этой системы отчета о международном поиске, письменного сообщения международного поискового органа, заключения международной предварительной экспертизы, а также различных предусмотренных данной процедурой уведомлений. Цифровизация делопроизводства дает преимущества за счет быстрого и защищенного получения корреспонденции, отправленной Евразийским патентным ведомством. Помимо этого, средства системы ePCT позволяют Евразийскому патентному ведомству осуществлять мониторинг хода делопроизводства, включая контроль неукоснительного соблюдения сроков подготовки и отправки результатов поиска и экспертизы. Говоря о сроках, следует отметить, что, наряду с обеспечением полноты и качества результатов международного поиска и международной предварительной экспертизы, своевременность подготовки необходимой документации является безусловным приоритетом Евразийского патентного ведомства.
В целях расширения возможностей и удобства в использовании системы ePCT для заявителей евразийского региона Евразийское патентное ведомство в качестве международного органа активно продвигает развитие русскоязычного сегмента данной системы, включая совершенствование русского интерфейса системы ePCT и перевод на русский язык электронных форм уведомлений, используемых в рамках процедуры PCT.
Уплачиваемые Евразийскому патентному ведомству пошлины за проведение международного поиска и международной предварительной экспертизы установлены на доступном для заявителей евразийского региона уровне. Размер евразийских пошлин отражает сложившийся на текущий момент уровень пошлин, установленный Федеральной службой интеллектуальной собственности, которая наряду с Евразийским патентным ведомством выступает компетентным международным органом для заявителей из государств - участников ЕАПК. Так, пошлина за проведение международного поиска по международным заявкам на русском языке составляет 9 000 рублей. Вместе с тем заявители, которые по своей международной заявке выбрали Евразийское патентное ведомство для проведения международного поиска, в дальнейшем могут воспользоваться скидками при уплате евразийских пошлин на иных этапах процедуры по этой заявке, а именно при уплате пошлины за проведение Евразийским патентным ведомством международной предварительной экспертизы (скидка 30%) и при уплате единой процедурной пошлины при получении евразийского патента (скидка 40%).
Деятельность в качестве международного органа предоставляет Евразийскому патентному ведомству возможность увеличить количество заявок, участвующих в программах ускоренного патентного делопроизводства (PPH), реализуемых Евразийским патентным ведомством совместно с зарубежными ведомствами-партнерами. Если ранее заявители могли подавать в ведомства-партнеры заявления об участии в Программе PPH только на основе положительного заключения экспертизы по евразийским заявкам, то с обретением статуса международного органа право на участие в Программе PPH появится и при наличии положительного заключения о патентоспособности, подготовленного Евразийским патентным ведомством по международным заявкам. Первые такие изменения были внесены с 1 апреля 2023 года в Программу PPH, реализуемую Евразийским патентным ведомством совместно с национальным патентным ведомством Китая.
В настоящее время Евразийское патентное ведомство является международным органом в отношении международных заявок, подаваемых заявителями из всех государств - участников ЕАПК. При этом следует отметить, что заявители из Казахстана могут указывать Евразийское патентное ведомство в качестве международного органа, только выбрав получающим ведомством само Евразийское патентное ведомство или Международное бюро ВОИС. Хочется верить, что такие ограничения в скором времени будут устранены и заявители из Казахстана получат возможность указывать Евразийское патентное ведомство в качестве международного органа и в международных заявках, подаваемых ими в национальное патентное ведомство Казахстана (Национальный институт интеллектуальной собственности) как в получающее ведомство в рамках Договора PCT. Это произойдет после того, как получающее ведомство Казахстана направит в ВОИС соответствующее письмо с указанием Евразийского патентного ведомства в качестве компетентного международного органа.
Помимо предоставления вышеупомянутых преимуществ заявителям, назначение Евразийского патентного ведомства международным органом, безусловно, внесет значимый вклад в развитие евразийской системы правовой охраны изобретений и окажет позитивное влияние на состояние правовой охраны изобретений в евразийском регионе в целом.
Получение Евразийским патентным ведомством статуса международного органа в рамках системы PCT в полной мере соответствует достижению одной из стратегических целей развития Евразийской патентной организации на предстоящее пятилетие - цели создания единого экспертно-информационного пространства, в котором Евразийское патентное ведомство должно занять ключевое место и стать центром компетенции в области правовой охраны изобретений для всего евразийского региона. Достижение такой цели неразрывно связано и с повышением роли Евразийского патентного ведомства как в самой системе PCT, так и в популяризации и продвижении использования системы PCT среди заявителей стран евразийского региона.
Важным результатом деятельности Евразийского патентного ведомства в качестве международного органа должно стать повышение квалификации патентных экспертов, распространение лучших практик проведения патентного поиска и экспертизы в национальных патентных ведомствах государств - участников ЕАПК, расширение обмена с этими ведомствами патентной информацией и непатентной литературой.
Кроме этого, деятельность Евразийского патентного ведомства в качестве международного органа позволит обеспечить высокий уровень гармонизации практик предоставления правовой охраны изобретениям в рамках евразийской процедуры с подходами в рамках системы PCT.
Статус Евразийского патентного ведомства как международного органа расширил его возможности и по участию в различных рабочих органах, создаваемых в рамках системы PCT, которые рассматривают различные аспекты совершенствования этой системы (например, заседание международных органов в рамках системы PCT, целевая группа по минимуму документации PCT). Это позволило Евразийскому патентному ведомству при обсуждении тех или иных вопросов функционирования системы PCT продвигать и отстаивать интересы евразийского региона и отдельных государств - участников ЕАПК.
В соглашении между Евразийской патентной организацией и ВОИС о порядке выполнения Евразийским патентным ведомством функций международного органа предусмотрено, что Евразийское патентное ведомство может являться компетентным международным органом для получающего ведомства любого государства, которые сообщат об этом в ВОИС. Это означает, что Евразийское патентное ведомство не предъявляет каких-либо условий, ограничивающих такой выбор, то есть оно открыто для всех получающих ведомств государств - участников PCT для его выбора в качестве компетентного международного органа. Учитывая, что Евразийская патентная организация предоставляет возможность проведения международного поиска и международной предварительной экспертизы и на английском языке, выбор Евразийского патентного ведомства в качестве компетентного международного органа возможен практически для любого патентного ведомства мира.
Литература:
1. Договор о патентной кооперации, подписанный в Вашингтоне 19 июня 1970 года, пересмотренный 28 сентября 1979 года, измененный 3 февраля 1984 года и 3 октября 2001 года / ВОИС [Электронный ресурс] // URL: https://www.wipo.int/export/sites/www/pct/ru/docs/texts/pct.pdf (дата обращения: 09.06.2023).
2. Инструкция к Договору о патентной кооперации / Роспатент [Электронный ресурс] // URL: https://rospatent.gov.ru/activities/inter/coop/wipo/pct/pct_regs.pdf (дата обращения: 09.06.2023).
3. Отчет Ассамблеи Международного союза патентной кооперации (Союз PCT), пятьдесят третья (23-я очередная) сессия, Женева, 4 - 8 октября 2021 года / ВОИС [Электронный ресурс] // URL: https://www.wipo.int/edocs/mdocs/govbody/ru/pct_a_53/pct_a_53_4.pdf (дата обращения: 09.06.2023).
4. Евразийская патентная конвенция, подписанная 9 сентября 1994 года в городе Москве / ЕАПО [Электронный ресурс] // URL: https://www.eapo.org/ru/documents/norm/eaconvention.pdf (дата обращения: 09.06.2023).
5. Патентная инструкция к Евразийской патентной конвенции. Часть I. Изобретения / ЕАПО [Электронный ресурс] // URL: https://www.eapo.org/ru/documents/norm/instr202211-p1.pdf (дата обращения: 09.06.2023).
6. Положение о пошлинах Евразийской патентной организации за юридически значимые и иные действия, совершаемые в отношении заявок на выдачу евразийских патентов на изобретения и евразийских патентов на изобретения / ЕАПО [Электронный ресурс] // URL: https://www.eapo.org/ru/documents/norm/poshlina2022.pdf (дата обращения: 09.06.2023).
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Международное частное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.