Надзор за исполнением законов в сфере профилактики суицидального поведения несовершеннолетних. Статьи по предмету Прокурорский надзор

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Прокурорский надзор. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ СУИЦИДАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

А.Н. МОНДОХОНОВ, Е.В. АБРАМОВА

Проблема суицидальных проявлений подростков на протяжении последних лет сохраняет свою актуальность практически для всех регионов на Дальнем Востоке.

Работа по профилактике подростковых суицидов в каждом регионе округа реализуется в соответствии с планами мероприятий путем информирования детей и их родителей о работе специалистов общероссийского "телефона доверия", служб экстренной психологической помощи, проведения с ними тематических бесед и тестирования; создания мобильных бригад кризисного реагирования.

В Амурской области реализуется региональная программа ("дорожная карта") обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции на 2021 - 2027 гг.

По инициативе прокуратуры Республики Саха (Якутия) региональное министерство по делам молодежи и социальным коммуникациям разработало межведомственную целевую программу профилактики суицидального поведения несовершеннолетних.

В Камчатском крае региональные управления МВД России, СК России, министерство здравоохранения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав проводят ежемесячные сверки регистра несовершеннолетних, совершивших попытку суицида. После вмешательства прокуратуры края в апреле 2022 г. правительство региона приняло дополнительные меры, направленные на укомплектование штата образовательных организаций педагогами-психологами.

Вместе с тем статистические данные свидетельствуют о недостаточной эффективности проводимых уполномоченными органами профилактических мероприятий в отдельных регионах.

Так, за период 2017 - 2022 гг. в дальневосточных регионах зарегистрировано 2 695 случаев совершения несовершеннолетними действий, направленных на лишение себя жизни, из которых 451 (16,7%) - с летальным исходом (2017 г. - 375 (74, или 19,7%); 2018 г. - 371 (78, или 21%); 2019 г. - 492 (90, или 18,3%); 2020 г. - 382 (64, или 16,8%); 2021 г. - 599 (88, или 14,7%); 2022 г. - 476 (57, или 12%).

Каждый год абсолютным "антилидером" в этой сфере остается Республика Бурятия, на которую приходится четверть всех суицидальных поступков несовершеннолетних за рассматриваемый период (697, или 25,9% от общего по округу) и каждый пятый смертельный исход (89, или 20%), в том числе: в 2017 г. - 136 и 13; в 2018 г. - 116 и 12; в 2019 г. - 117 и 15; в 2020 г. - 88 и 16; в 2021 г. - 126 и 19; в 2022 г. - 114 и 14 соответственно.

Второе место по этим показателям (486 актов суицида, или 18% от общего по округу, из которых 72 со смертельным исходом, или 16%) занимает Республика Саха (Якутия): в 2017 г. - 58 и 12; в 2018 г. - 44 и 20; в 2019 г. - 125 и 19; в 2020 г. - 75 и 5; в 2021 г. - 111 и 11; в 2022 г. - 73 и 5.

Наименьшее количество случаев суицидального поведения зарегистрировано в Камчатском крае (87, из них 8, или 9,2% со смертельным исходом), Амурской области (51 и 20, смертность - 39,2%), Еврейской автономной области (37 и 13, или 35,1%), Чукотском автономном округе (18 и 11, или 61,1%) и Магаданской области (18 и 2, или 11,1%).

В то же время в двух регионах наблюдается ежегодный рост числа таких деструктивных проявлений: в Камчатском крае (в 2017 г. - 8, из которых 1 со смертельным исходом; в 2018 г. - 10 и 2; в 2019 г. - 11 и 2; в 2020 г. - 17 и 1; в 2021 г. - 19 и 2; в 2022 г. - 22 и 0) и Еврейской автономной области (в 2017 г. - 2 и 0; в 2018 г. - 5 и 4; в 2019 г. - 6 и 3; в 2020 г. - 8 и 4; в 2021 г. - 6 и 1; в 2022 г. - 10 и 1).

При снижении в 2022 г. числа совершенных на территории округа несовершеннолетними действий, направленных на лишение себя жизни (-20,5% с 599 до 476), их число значительно возросло в Сахалинской области (+60,5% с 38 до 61).

Несмотря на принимаемые меры со стороны органов и учреждений системы профилактики, прокуроры ежегодно выявляют допускаемые ими нарушения законодательства, просчеты и упущения в деятельности, связанные с несвоевременностью и неполнотой реализуемых ими мероприятий, отсутствием надлежащего взаимодействия между компетентными органами, непринятием необходимых мер реагирования.

Фиксируются факты неоказания психологической помощи подросткам, уже совершавшим попытки суицида, находящимся в стрессовой или психотравмирующей ситуации, с признаками депрессии и повышенной тревожности, с характерными телесными повреждениями, а также проживающим в неблагополучных семьях.

Так, в Амурской области причиной попытки самоубийства девочки-подростка послужило нахождение ее длительное время (3 месяца) в депрессивном состоянии в результате совершенного сексуального насилия. Специализированная комплексная помощь несовершеннолетней, проживающей в неблагополучной семье (на профилактическом учете с 2018 г.), в преодолении психотравмирующей ситуации органами системы профилактики ввиду межведомственной разобщенности не оказана.

В Приморском крае выявлено бездействие должностных лиц КГКУ "Центр содействия семейному устройству для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Черниговка, которые о факте невозвращения с дневной прогулки воспитанницы, ранее пропускавшей уроки, состоявшей на учетах в органах и учреждениях системы профилактики и у врача-психиатра с диагнозом "социализированное расстройство поведения", в полицию не сообщили, в связи с чем ее розыск не осуществлялся. Утром следующего дня в лесном массиве был обнаружен ее труп с признаками суицида. Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены три должностных лица, в том числе директор учреждения.

Несмотря на высокий уровень подростковых самоубийств, действующая с 2021 г. государственная программа Республики Бурятия "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Бурятия на 2021 - 2030 годы" помимо бюджетного финансирования выездных тематических курсов для педагогов-психологов общеобразовательных организаций финансовые средства на иные мероприятия по предупреждению деструктивного поведения несовершеннолетних не предусматривает.

Проведенный анализ показал, что среди причин подростковых суицидов преобладают конфликты в семье (725, или 27% от общего количества, из них 69 привели к гибели), неудовлетворенность жизнью (508 или 18,8%, из них 110 с летальным исходом), неразделенная любовь (434, или 16%, из них 92 с летальным исходом), проблемы в учебном заведении (209, или 7,8%, из них 16 с летальным исходом).

В то же время бездействие и формальное отношение уполномоченных органов к выяснению причин и мотивов суицидального поведения несовершеннолетних не позволяют оказать конкретную помощь выжившим подросткам, предупредить рецидивы и разработать программы мероприятий, направленные на профилактику и предупреждение суицидов.

Например, в Республике Саха (Якутия), несмотря на наличие у подростка неизлечимого заболевания, ранее совершенное покушение на самоубийство и отсутствие друзей, органы опеки и попечительства какие-либо профилактические мероприятия в отношении его не проводили. Постановление региональной комиссии по делам несовершеннолетних об оказании мальчику психологической помощи специализированным учреждением не исполнено.

В этом же регионе причиной самоубийства 12-летней девочки послужило длительное психоэмоциональное напряжение, обусловленное смертью родственника, снижением успеваемости в школе, проблемами во взаимоотношениях с матерью и бабушкой. Повышенная тревожность подростка выявлена школьным психологом за месяц до акта суицида, однако необходимая психологическая помощь ей не была оказана.

В Магаданской области неурегулирование известной педагогическому составу школы конфликтной ситуации среди детей привело к стрессовому состоянию одной из учениц. Попытка суицида ребенка предотвращена ее родственниками.

Были случаи суицида, обусловленные психическим заболеванием (98, из которых 8, или 8,2%, с летальным исходом), употреблением вредных веществ (42 и 14, или 33,3%).

Например, в Амурской области 16-летние девочка и мальчик, состоящие на учете в ПДН, в ходе распития спиртных напитков пытались покончить жизнь самоубийством. В связи с непроведением профилактической работы прокурор г. Благовещенска внес представление в управление образования администрации города.

Прокуроры в рамках мониторинга сети Интернет выявляют "тематические" публикации с негативным контентом, в связи с чем принимают меры к блокировке доступа к ним.

Так, в Еврейской автономной области вскрыты факты размещения в сети Интернет видеороликов, представляющих из себя наглядное пособие по самоудушению веревкой. По административному исковому заявлению прокурора Смидовичского района эта информация признана запрещенной к распространению, доступ к двум сайтам заблокирован.

Серьезным недостатком, свидетельствующим о формальной работе уполномоченных органов, непринятии мер к предупреждению такого поведения, является неустановление мотивов в случаях, когда дети остались живы (120, в том числе в Республике Бурятия - 81, Хабаровском крае - 26, Сахалинской области - 10, Республике Саха (Якутия) - 3).

Например, в Сахалинской области мотивы 4 несовершеннолетних, совершивших в прошедшем году попытки суицида, установлены только в рамках процессуальных проверок, проведенных территориальными подразделениями СК России (недовольство своей внешностью, плохое настроение, грусть, ложно понятые цели употребления лекарственных препаратов). Тогда как таких сведений в органе внутренних дел не было, что свидетельствует об отсутствии межведомственного взаимодействия и не позволяет планировать и реализовывать эффективные меры профилактики.

По итогам 2022 г. в Дальневосточном федеральном округе на треть (-32,1%, с 28 до 19) сократилось количество выявленных фактов совершения детьми суицидов в результате оказанного на них противоправного воздействия, в том числе с 26 до 18 - путем доведения до самоубийства (ст. 110 УК РФ), с 2 до 1 - путем склонения или содействия этому (ст. 110.1 УК).

Снизилось число таких преступлений в Республике Бурятия (с 4 до 2), Забайкальском (с 5 до 1) и Хабаровском (с 8 до 1) краях, Амурской области (с 6 до 4); сохранилось на одном уровне в Республике Саха (Якутия) (по 2), Чукотском автономном округе (по 1); не выявлено в Камчатском крае, Магаданской и Сахалинской областях: возросло в Приморском крае - 8 (было - 2) и Еврейской автономной области - 1 (0).

Так, в Республике Саха (Якутия) расследуется уголовное дело, возбужденное по факту суицида 16-летнего Р. Обвинение по п. "а" ч. 2 ст. 110 УК предъявлено С., 1998 г. р., который систематически унижал несовершеннолетнего путем угроз, оскорблений и вымогательств, в связи с чем довел его до самоубийства.

В Еврейской автономной области в феврале текущего года 12-летняя девочка во время урока нанесла себе порезы на левом предплечье металлическим держателем для ластика на карандаше. Установлено, что это сделано ею в рамках выполнения перечня заданий, полученных в группе "Синий кит - куратор" в социальной сети "ВКонтакте". По этому факту возбуждено уголовное дело по п. "а" ч. 2 ст. 110 УК, доступ к негативной информации заблокирован.

Проблема суицидального поведения несовершеннолетних, к сожалению, остается актуальной для всех регионов страны, что требует комплексной работы и межведомственного взаимодействия всех органов системы профилактики и последовательного эффективного прокурорского надзора.

Необходима разработка и реализация действенных механизмов раннего выявления суицидальных проявлений несовершеннолетних и своевременного информирования органов и учреждений системы профилактики в целях оказания полноценной психологической помощи ребенку, находящемуся в группе риска.

В свою очередь, выработка конкретных эффективных мер, направленных на предупреждение суицидов, возможна при детальном установлении их обстоятельств и мотивов, в связи с чем особое внимание должно уделяться выжившим после парасуицидов подросткам.

Деятельность прокуроров в рамках правового просвещения должна быть нацелена на информирование родителей учащихся о проблемах подросткового периода, необходимости своевременного обращения за помощью к специалистам психологического профиля при выявлении признаков депрессии и тревожности у детей, при проявлении ими интереса к деструктивным группам и сообществам; о существовании общероссийского детского "телефона доверия", региональных служб экстренной психологической помощи; о способах контроля за посещением подростками интернет-сайтов, возможности отслеживания социальных сетей, целесообразности установления "фильтров" на домашних компьютерах и мобильных телефонах.

Немаловажную роль в профилактике суицидальных настроений играет вовлеченность несовершеннолетних в социально значимые виды деятельности, формирование установок на самореализацию в социально одобряемых сферах жизнедеятельности (культуре, спорте, искусстве, науке, волонтерстве и др.).

Со стороны образовательных учреждений, где большую часть дня проводят несовершеннолетние, требуется своевременное выявление тревожно депрессивного состояния ребенка, незамедлительное уведомление об этом органов и учреждений системы профилактики, обеспечение оказания экстренной первой помощи и безопасности несовершеннолетнего. В связи с этим особую значимость приобретает заинтересованность и профессионализм педагогического состава, школьных психологов, которые не должны игнорировать тревожные сигналы, а наоборот, проявлять индивидуальный подход к каждому ребенку.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Прокурорский надзор, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ