Основные направления правовой интеграции новых субъектов России в общефедеральное правовое поле в части аграрного сектора. Статьи по предмету Земельное право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Земельное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОЙ ИНТЕГРАЦИИ НОВЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИИ В ОБЩЕФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВОВОЕ ПОЛЕ В ЧАСТИ АГРАРНОГО СЕКТОРА <*>

М.В. САЙДАШЕВА

--------------------------------
<*> Исследование выполнено в рамках программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030".

Территории новых регионов России (Донецкая и Луганская народные республики, Херсонская и Запорожская области) обладают крупным аграрным потенциалом: наиболее распространено выращивание зерновых культур, овощей, а также животноводство и виноделие <1>.
--------------------------------
<1> Хабибуллина А. Место силы: каким потенциалом обладают четыре новых региона России // Известия. 2022. 30 сентября.

В настоящее время правовое регулирование аграрного сектора на территориях новых субъектов РФ основано на трех составляющих:
- российском законодательстве, являющемся приоритетным по отношению к иным правовым актам (например, на территории новых субъектов РФ распространяется федеральное налоговое законодательство),
- правовых актах каждого из указанных субъектов РФ на соответствующей территории, принятые до вступления их в состав России и действующих до 1 января 2026 г. (если не будет принято решение о прекращении их действия ранее),
- а также новых правовых актов субъектов РФ, принятых по согласованию с федеральными органами власти.
Данный подход отражает постепенную интеграцию аграрного сектора новых субъектов в общефедеральное правовое поле. Предпосылкой успеха такого подхода можно назвать уже имеющуюся гармонизацию федерального законодательства и прежнего законодательства новых регионов. Например, действующий в России Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" <2> по своей структуре и содержанию во многом совпадает с Законом ДНР от 11 сентября 2020 г. N 190-IIНС "О развитии сельского хозяйства" <3> и Законом ЛНР от 8 июля 2016 г. N 106-II "О развитии сельского хозяйства" <4>.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" // СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 27.
<3> Закон ДНР от 11 сентября 2020 г. N 190-IIНС "О развитии сельского хозяйства". URL: https://gisnpa-dnr.ru/npa/0002-190-iihc-20200911/ (дата обращения: 30.04.2023).
<4> Закон ЛНР от 8 июля 2016 г. N 106-II "О развитии сельского хозяйства". URL: http://lawdonbass.ru/zakonodatelstvo/zakony/o_razvitu_selskogo_hozyaystva-106_ii/.

Важным направлением правового регулирования аграрного сектора новых регионов России являются принимаемые меры поддержки: субсидии и пониженные налоговые ставки. Например, ставка ЕСХН здесь составляет от 0,5 до 2% <5> (вместо 6%). Кроме того, в целях привлечения инвестиций на территориях новых субъектов РФ планируется создать особую экономическую зону.
--------------------------------
<5> С 1 января 2023 г. в новых субъектах РФ начнут действовать специальные налоговые режимы. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/news/activities_fts/12912681/ (дата обращения: 30.04.2023).

Сокращение площади посевных земель в новых регионах, в особенности после начала событий 2022 г., обусловило появление ограничительных (протекционистских) мер. Так, установлены количественные ограничения на вывоз некоторых сельскохозяйственных культур за территорию ДНР <6>; полностью запрещен вывоз с территории Херсонской области сельскохозяйственной техники и любой другой техники и оборудования <7>, установлены квоты и ставки таможенных пошлин на вывоз отдельных видов сельскохозяйственной продукции с территорий новых субъектов РФ в государства, не являющиеся членами ЕАЭС.
--------------------------------
<6> URL: https://pravdnr.ru/npa/postanovlenie-pravitelstva-doneczkoj-narodnoj-respubliki-ot-14-avgusta-2020-goda-N-41-10-ob-ustanovlenii-kolichestvennyh-ogranichenij-na-vyvoz-nekotoryh-selskohozyajstvennyh-kultur-v-don/ (дата обращения: 30.04.2023).
<7> Георгиев С. Вывоз зерна и техники - Сальдо объяснил причину ограничений на Херсонщине // РИА "Новости". 2023. 17 февраля.

Ценность аграрного потенциала нашей страны в целом для всего мира обусловила отсутствие санкций в отношении международных торговых операций с сельхозпродукцией и продовольствием, ресурсами для их производства <8>.
--------------------------------
<8> Например: Agrifood trade and EU sanctions adopted further to the invasion of Ukraine by the Russian Federation and the support of Belarus to it. URL: https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/Food%20Security_Fact-sheet.pdf (дата обращения: 30.04.2023).

Негативным эффектом отсутствия санкций видится сохранение технологической зависимости российского агропромышленного комплекса и зависимости от импортного семенного и племенного материала. Одним из способов преодоления такой зависимости видится возрождение ранее существовавших семеноводческих, племенных хозяйств.
Таким образом, в настоящее время проводится государственная политика, направленная на интеграцию новых субъектов РФ в общефедеральное правовое поле, в том числе в сфере аграрного сектора. Ключевыми направлениями данной политики являются меры поддержки, привлечение инвестиций и сохранение аграрного потенциала.

Литература

1. Георгиев С. Вывоз зерна и техники - Сальдо объяснил причину ограничений на Херсонщине / С. Георгиев // РИА "Новости". 2023. 17 февраля.
2. Хабибуллина А. Место силы: каким потенциалом обладают четыре новых региона России. В состав РФ вошли крупные промышленные и аграрные территории / А. Хабибуллина // Известия. 2022. 30 сентября.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Земельное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ