Четвертьвековая история Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статьи по предмету Финансовое право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Финансовое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ЧЕТВЕРТЬВЕКОВАЯ ИСТОРИЯ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.В. РЫБАКОВА

В 1998 г. в России впервые был принят акт, кодифицировавший действующее на тот момент бюджетное законодательство, - Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) <1>. Его сопровождал Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" <2>.
--------------------------------
<1> Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.
<2> Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3492.

Безусловно, для принятия подобного нормативного правового акта должны были иметься не только потребности, но и соответствующие возможности, так называемые необходимые и достаточные условия, при наличии которых кодификация бюджетного законодательства могла быть состоятельной и состоявшейся. Н.В. Омелехина верно подчеркивает, что общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования данным Кодексом, сформировались только к середине XIX в. <3>, что свидетельствует о незначительном временном периоде существования самих искомых общественных отношений.
--------------------------------
<3> См.: Омелехина Н.В. Специфика источников бюджетного права и бюджетного законодательства // Новые институты бюджетного права в условиях цифровой революции / Н.А. Поветкина, Р.Е. Артюхин, А.Ю. Демидов [и др.]. М.: Норма; ИНФРА-М, 2023. С. 23.

Вопрос кодификации той или иной области законодательств решается всегда сложно <4>. Т.Я. Хабриева отмечает то обстоятельство, что, например, предпринималась "попытка подготовки проекта Социального кодекса, который должен был охватить все сферы социального регулирования. Но документ оказался неудачным, и его реанимация вряд ли возможна в будущем, поскольку слишком разнородны компоненты социального законодательства, в связи с чем предпочтительными представляются систематизация и кодификация его отдельных сфер" <5>.
--------------------------------
<4> См. о кодификации банковского законодательства: Рыбакова С.В. К вопросу о систематизации банковского законодательства // Банковское право. 2006. N 2. С. 4 - 6.
<5> Хабриева Т.Я. Основные векторы и проблемы развития социального законодательства // Журнал российского права. 2014. N 8 (212). С. 5 - 15. С. 9. DOI: 10.12737/5271.

Как представляется, предпосылки для кодификации бюджетного законодательства на момент принятия Кодекса существовали. К ним можно отнести зрелость имеющегося массива бюджетного законодательства, сформировавшуюся систему бюджетных отношений и бюджетного процесса, а также соответствующую политическую волю.
Существенный вклад в систематизацию как законов, так и подзаконных нормативных правовых актов в области регулирования бюджетных отношений внес Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации <6> (далее - Институт).
--------------------------------
<6> См.: Сборник по финансовому законодательству / под ред. Т.В. Конюховой. М.: Юридическая литература, 1980. 664 с.; Сборник по финансовому законодательству: в 2 т. Т. 1 / сост. Т.В. Конюхова, Т.В. Крутышев и др.; отв. ред. Т.В. Конюхова; под общ. ред. Л.В. Окунькова. М.: Городец, 2000. 623 с.

Вопросы доходов и расходов государственного бюджета, а также государственного кредита были аккумулированы в сборнике по финансовому законодательству (1980), который состоял из 8 разделов. Позднее (2000) вышел одноименный сборник по финансовому законодательству в 2 томах, содержащий 9 разделов, названия которых, в отличие от предыдущих, уже соотносились с новым устройством финансовой и денежно-кредитной систем государства. Кроме того, и названия, и, как следствие, содержание соответствующих разделов основывались уже на новом понятийно-категориальном аппарате финансового права, в значительной степени преобразовавшемся под влиянием экономических и политических отношений, а также ином территориальном устройстве государства. В частности, раздел, посвященный бюджетному праву, назывался разделом о правовом регулировании бюджетного устройства и бюджетного процесса.
В Концепции развития российского законодательства (1994), подготовленной Институтом, соответствующий раздел назывался "Концепция развития финансового и налогового законодательства". В ней было отмечено, что на текущий период акты финансового права в общем объеме законодательных актов составляют примерно одну десятую часть. Бюджетное законодательство, безусловно, было названо одним из векторов развития финансового законодательства <7>.
--------------------------------
<7> Концепции развития российского законодательства / под ред. Л.А. Окунькова, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского; ИЗиСП. М., 1994. С. 111, 115.

Поскольку о кодификации бюджетного законодательства на тот момент (всего на 5 лет отделяющий его от принятия БК РФ) говорить было, безусловно, рано, в Концепции были определены основные векторы развития бюджетного законодательства и актов Правительства Российской Федерации в этой сфере, следование которым и позволило позднее кодифицировать то достигнутое в бюджетном законодательстве, что в 1994 г. рассматривалось лишь в качестве перспектив. Например, было отмечено, что необходимо принять правительственные акты о порядке открытия бюджетных кредитов, о специальных средствах бюджетных учреждений, законодательно урегулировать бюджетную классификацию <8>.
--------------------------------
<8> Там же. С. 118 - 119.

В концепции развития финансового и налогового законодательства (1995) предлагалось определить права субъектов Российской Федерации по конкретизации бюджетной классификации и расширить ее - к классификации доходов и расходов добавить финансирование бюджета и государственный долг <9>, что и было сделано позднее.
--------------------------------
<9> Правовая реформа: концепции развития российского законодательства: сб. ст. / редкол.: Л.А. Окуньков, Ю.А. Тихомиров, Ю.П. Орловский; ИЗиСП. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1995. С. 83. (Авторы раздела - Г.В. Петрова, Т.В. Конюхова.)

В основание БК РФ, прежде всего, были положены конституционные основы устройства государства, публичной власти, конституционно-гарантированные ценности экономики и социальной жизни.
В частности, в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации <10> (далее - Конституция РФ) в БК РФ были сформированы и разграничены бюджетные полномочия публично-правовых образований различного территориального уровня. В соответствии с указанной статьей к сфере исключительного ведения Российской Федерации относятся финансовое регулирование и федеральный бюджет, а в ст. 75 Конституции РФ закреплено, что система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, устанавливается федеральным законом. Кроме того, в соответствии со ст. 114 Основного Закона разработка федерального бюджета отнесена к полномочиям Правительства Российской Федерации, а в соответствии с его ст. 114 федеральные законы по вопросам федерального бюджета подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
--------------------------------
<10> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС "КонсультантПлюс".

Ряд основ рыночной экономики, закрепленных в Конституции РФ, также имеют самое непосредственное отношение к актам бюджетного законодательства. В частности, это касается равенства всех форм собственности, единства экономического пространства (ст. 8) и др. То же можно отнести и к территориальному устройству государства, а также к организации публичной власти. Например, положение ст. 12 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
На период кодификации бюджетного законодательства в Российской Федерации действовали следующие законы: 1) Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. N 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" <11> (далее - Закон об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса); 2) Закон РФ от 15 июля 1992 г. N 3303-1 "О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу" <12>; 3) Закон РФ от 13 ноября 1992 г. N 3877-1 "О государственном внутреннем долге Российской Федерации" <13>; 4) Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4807-1 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" <14>; 5) Федеральный закон от 26 декабря 1994 г. N 76-ФЗ "О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и Международным организациям" <15>; 6) Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" <16>; 7) Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" <17>.
--------------------------------
<11> Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. N 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. 1991. N 46. Ст. 1543.
<12> Закон РФ от 15 июля 1992 г. N 3303-1 "О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 34. Ст. 1972.
<13> Закон РФ от 13 ноября 1992 г. N 3877-1 "О государственном внутреннем долге Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 1. Ст. 4.
<14> Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4807-1 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 18. Ст. 635.
<15> Федеральный закон от 26 декабря 1994 г. N 76-ФЗ "О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям" // СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3656.
<16> Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4030.
<17> Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4464.

Помимо двух последних из указанных законов, все другие перечисленные акты, содержащие нормы бюджетного права, в связи с вступлением в силу БК РФ утратили силу. Кодекс вступил в силу с 1 января 2000 г.
В определенном смысле конституирующим актом бюджетного законодательства из всех перечисленных законов был Закон об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса, который содержал основы организации и функционирования бюджетной системы и осуществления бюджетного процесса. Однако в сравнении с БК РФ количество правового массива в нем было значительно мало. Кроме того, в 90-х годах правила осуществления бюджетного процесса устанавливались ежегодно принимаемыми законами о порядке рассмотрения и утверждения бюджета на очередной финансовый год <18>.
--------------------------------
<18> См.: Федеральный закон от 5 ноября 1994 г. N 36-ФЗ "О порядке рассмотрения и утверждения федерального бюджета на 1995 год" // СЗ РФ. 1994. N 28. Ст. 2929; Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 118-ФЗ "О порядке рассмотрения и утверждения федерального бюджета на 1996 год" // СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2989; Федеральный закон от 10 июля 1996 г. N 95-ФЗ "О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год" // СЗ РФ. 1996. N 29. Ст. 3454.

Для сравнения понятийного аппарата бюджетного законодательства, действовавшего до и после принятия БК РФ, можно привести в пример определение понятия "бюджетный процесс".
В соответствии со ст. 4 Закона об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса это "регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней".
В соответствии со ст. 6 Кодекса бюджетный процесс - это "регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности".
Действующая редакция БК РФ, безусловно, существенным образом отличается от его первоначальной редакции, так как спустя четверть века изменились многие правовые институты, а также экономические решения и технологические возможности.
К числу федеральных законов, значительным образом изменивших положения Кодекса, следует отнести: 1) Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации <19>; 2) Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 184-ФЗ "О внесении дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания Стабилизационного фонда Российской Федерации" <20>; 3) Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" <21>; 4) Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" <22>; 5) Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" <23>; 6) Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 278-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" <24>; 7) Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений" <25>; 8) Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 479-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей" <26>; 9) Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 521-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <27> и др.
--------------------------------
<19> Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3339.
<20> Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 184-ФЗ "О внесении дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания Стабилизационного фонда Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 52 (часть I). Ст. 5036.
<21> Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" // СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3535.
<22> Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 18. Ст. 2117.
<23> Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
<24> Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 278-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" // СЗ РФ. 2019. N 31. Ст. 4437.
<25> Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений" // СЗ РФ. 2019. N 31. Ст. 4466.
<26> Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 479-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей" // СЗ РФ. 2019. N 52 (часть I). Ст. 7797.
<27> Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 521-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2022. N 52. Ст. 9351.

В перечень приведенных законов входят правовые нормы, изменяющие регулирование порядка предоставления межбюджетных трансфертов, предоставления субсидий, не относящихся к числу межбюджетных трансфертов (иных субсидий), создания резервных фондов, исполнения бюджетов, уточнения круга участников бюджетного процесса и др.
Однако имеются законопроекты, связанные не только с внесением изменений в действующий БК РФ, но и с принятием его новой редакции.
Так, в пояснительной записке (2017) к проекту БК РФ (2018), названного новой редакцией БК РФ (НРБК), в частности, отмечалось, что "основной идеей подготовки законопроекта является консолидация в единую систему принятых за последние годы федеральных законов... и подготовленных в Правительстве Российской Федерации проектов федеральных законов". Также в документе содержалась информация о том, что с даты введения в действие БК РФ было принято более 130 федеральных законов, вносящих изменения или приостанавливающих действие отдельных положений Кодекса (т.е. в среднем 7 законов в год) <28>.
--------------------------------
<28> См.: официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/archive/policy/bud_codex?id_65=121601-soprovoditelnye_materialy_k_proektu_byudzhetnogo_kodeksa_rossiiskoi_federatsii (дата обращения: 15.06.2023).

Например, в соответствии с указанным проектом бюджетный процесс включается в состав бюджетной системы, а закрепленное в проекте определение понятия "получатель средств из бюджета" легло в основу того определения данного понятия, которое на сегодняшний день закреплено в Кодексе <29>. С точки зрения правовой теории в НРБК при определении сферы правового регулирования положениями предполагаемого к принятию кодекса используется понятие "отношения" (ст. 2) взамен используемого БК РФ понятия "правоотношения" (ст. 1).
--------------------------------
<29> См.: Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2021. N 27 (часть I). Ст. 5072.

БК РФ с точки зрения законодательной техники представляет собой такой акт, который исключительным образом сочетает в себе и материальные, и процедурные нормы. Здесь важно подчеркнуть, что именно процедурные, а не процессуальные (в том смысле, в котором это принято понимать в общей теории права и в теории отдельных отраслей). Защита прав участников бюджетных правоотношений осуществляется в той процессуальной форме, в которой она предусмотрена для участников иных общественных отношений.
Так, в соответствии с ч. 5 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <30> его положения не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением предусмотренных им случаев. А в соответствии с ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <31> дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривает арбитражный суд.
--------------------------------
<30> Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ // СЗ РФ. 2015. N 10. Ст. 1391.
<31> Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.

БК РФ, так же как и Налоговый кодекс Российской Федерации <32>, содержит нормы и позитивного права, негативного характера. Это означает, что помимо воздействия на регулятивные общественные отношения БК РФ оказывает влияние и на охранительные отношения.
--------------------------------
<32> Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".

Однако крайне важно подчеркнуть, что Кодексом урегулированы бюджетное нарушение и бюджетные меры принуждения, а не бюджетные правонарушения и меры бюджетно-правовой ответственности соответственно.
Данная проблематика представляет собой самостоятельный пласт научных изысканий <33> и не может быть освещена в рамках представленного исследования ввиду ограниченности его рамок.
--------------------------------
<33> См., напр.: Ваймер Е.В. Проблемы процессуальной конструкции применения бюджетных мер принуждения // Финансовое право. 2021. N 5. С. 7 - 10; Ибрагимов Р.Г. Меры принуждения в системе правовых средств обеспечения бюджетной дисциплины // Финансовое право. 2021. N 6. С. 43 - 47; и др.

Действующая редакция БК РФ включает в себя достаточно значительное количество правовых норм, создавших новые механизмы и конструкции в сфере бюджетной деятельности государства. Например, можно назвать институт субсидий, предоставляемых физическим и юридическим лицам. Урегулирование именно таким способом возможностей участия государства и хозяйствующих субъектов в решении публично значимых задач позволяет задействовать и финансовый потенциал публично-правовых образований и лиц, владеющих ресурсами на иных основаниях (помимо государственной и муниципальной форм собственности). Это обеспечивает конвергентные процессы в сфере финансов, в ходе которых удовлетворяются интересы и потребности субъектов различной формы собственности на финансовые ресурсы.
Ряд новых институтов бюджетного права во многом своим появлением обязаны потенциалу цифровизации. Н.А. Поветкина и А.Ю. Демидов справедливо подчеркивают, что, например, институт казначейского сопровождения - это пример "смены парадигмы финансового контроля как средства выявления правонарушений на контроль как средство предупреждения нарушений" <34>. И это стало возможно именно благодаря внедрению в процедуры бюджетного процесса новых технологий и технических средств.
--------------------------------
<34> Поветкина Н.А., Демидов А.Ю. Казначейское сопровождение // Новые институты бюджетного права в условиях цифровой революции. М.: Норма; ИНФРА-М, 2023. С. 155.

Оценивая в целом современное состояние бюджетно-правового регулирования, можно резюмировать, что оно характеризуется сформированными благодаря положениям БК РФ механизмами, отвечающими реалиям времени и с точки зрения технологических решений, и с точки зрения высокого уровня управленческой зрелости. По сути, современное бюджетное право являет собой пример взаимопроникновения в его нормы таких формулировок, правовых конструкций и приемов законодательной техники, которые позволяют удовлетворять указанному требованию многозадачности.

Литература

1. Ваймер Е.В. Проблемы процессуальной конструкции применения бюджетных мер принуждения / Е.В. Ваймер // Финансовое право. 2021. N 5. С. 7 - 10.
2. Ибрагимов Р.Г. Меры принуждения в системе правовых средств обеспечения бюджетной дисциплины / Р.Г. Ибрагимов // Финансовое право. 2021. N 6. С. 43 - 47.
3. Концепции развития российского законодательства / под редакцией Л.А. Окунькова, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. Москва: ИЗиСП, 1994. 243 с.
4. Омелехина Н.В. Специфика источников бюджетного права и бюджетного законодательства / Н.В. Омелехина // Новые институты бюджетного права в условиях цифровой революции / Н.А. Поветкина, Р.Е. Артюхин, А.Ю. Демидов [и др.]. Москва: Норма: ИНФРА-М; 2023. С. 22 - 45.
5. Поветкина Н.А. Казначейское сопровождение / Н.А. Поветкина, А.Ю. Демидов // Новые институты бюджетного права в условиях цифровой революции / Н.А. Поветкина, Р.Е. Артюхин, А.Ю. Демидов [и др.]. Москва: Норма; ИНФРА-М, 2023. С. 155 - 174.
6. Правовая реформа: концепции развития российского законодательства: сборник статей / редколлегия: Л.А. Окуньков, Ю.А. Тихомиров, Ю.П. Орловский. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: ИЗиСП, 1995. 218 с.
7. Рыбакова С.В. К вопросу о систематизации банковского законодательства / С.В. Рыбакова // Банковское право. 2006. N 2. С. 4 - 6.
8. Сборник по финансовому законодательству / под редакцией Т.В. Конюховой. Москва: Юридическая литература, 1980. 664 с.
9. Сборник по финансовому законодательству. В 2 томах. Т. 1 / составители: Т.В. Конюхова, Т.В. Крутышев [и др.]; ответственный редактор Т.В. Конюхова; под общей редакцией Л.В. Окунькова. Москва: Городец, 2000. 623 с.
10. Хабриева Т.Я. Основные векторы и проблемы развития социального законодательства / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2014. N 8 (212). С. 5 - 15. DOI: 10.12737/5271.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Финансовое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ