Институт приказного производства в отдельных странах СНГ. Статьи по предмету Гражданский процесс

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданский процесс. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ИНСТИТУТ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ СНГ

Е.А. ЦАРЕГОРОДЦЕВА

Большинство современных государств сталкиваются со схожими проблемами в сфере отправления правосудия по гражданским делам, например настойчивой необходимостью по снижению нагрузки на судебную систему. Многие страны СНГ в соответствии с Рекомендациями Комитета министров Совета Европы от 14 мая 1981 г. N R (81) 7 <1> и Заключением N 6 Консультативного совета европейских судей Совета Европы от 24 ноября 2004 г. <2> пошли по пути разработки и внедрения упрощенных процедур рассмотрения дел. Стоит отметить, что институт приказного производства существует в цивилистическом процессе России, Казахстана, Белоруссии, Азербайджана, Молдовы, Кыргызстана и др. В целом модель приказного производства, реализованная в гражданском процессе в странах СНГ, очень похожа, однако есть и ряд отличий, на некоторых из них хотелось бы остановиться подробнее.
--------------------------------
<1> Рекомендация N R (81) 7 Комитета министров Совета Европы "О способах облегчения доступа к правосудию" (принята 14.05.1981 на 68-м заседании представителей министров) // Российская юстиция. 1997. N 6.
<2> Заключение N 6 Консультативного совета европейских судей Совета Европы от 24 ноября 2004 г. "О справедливом судебном разбирательстве в разумные сроки и роли судов в судебных процессах с учетом альтернативных способов разрешения споров" // Вестник ВАС РФ. 2005. N 8.

Судебный приказ выносится во всех странах при условии, что требование носит бесспорный характер. Однако при определении компетентного юрисдикционного органа Белоруссия и Казахстан пошли по пути частичной передачи дел приказного производства в компетенцию нотариусов для совершения исполнительной надписи или вынесения постановления о взыскании задолженности <3>. Это позволило снизить нагрузку на судебную систему, рациональнее распределив ресурсы суда на рассмотрение и разрешение дел, требующих большего внимания. Этот вопрос обсуждается и в Азербайджане.
--------------------------------
<3> См.: Указ Президента РБ от 11 августа 2011 г. N 366 "О некоторых вопросах нотариальной деятельности" (в ред. Указа Президента РБ от 7 мая 2015 г. N 195); Закон Республики Казахстан от 21 января 2019 г. N 217-VI ЗРК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, арбитража, оптимизации судебной нагрузки и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства".

Развитие приказного производства в отдельных странах связано с активным внедрением цифровых технологий в судебную деятельность. Так, в Азербайджане с марта 2017 г. применяется автоматизированная система рассмотрения дел приказного производства, которая позволила существенно сократить сроки выдачи судебного приказа (не позднее следующего дня после дня обращения в суд в электронной форме) <4>. В Гражданском процессуальном кодексе (ГПК) Республики Казахстан с 2020 года в нормативном определении судебного приказа содержится указание на электронную форму, однако речь идет не о внедрении искусственного интеллекта, а скорее об отказе от ведения дела в бумажном формате <5>. На необходимость автоматизации приказного производства неоднократно указывалось и в отечественной науке <6>.
--------------------------------
<4> Джафаров А.М. Цифровизация процесса отправления правосудия: достижения, перспективы, проблемы (на примере Азербайджанской Республики) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. N 5. С. 13 - 14.
<5> См. подр.: статьи 133-1, 134 ГПК Республики Казахстан.
<6> См.: Брановицкий К.Л. Информационные технологии в гражданском процессе Германии (сравнительно-правовой анализ): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009; Лазарев С.В. Направления развития информационно-коммуникационных технологий в России // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. N 8. С. 41 - 45; Грицай О.В., Губина Е.Н. Цифровизация как способ оптимизации механизма защиты гражданских прав в сфере гражданской юрисдикции // Юридический вестник Самарского университета. 2019. Т. 5. N 2. С. 68.

Самым существенным отличием, пожалуй, является решение вопроса о мотивированности возражений должника относительно судебного приказа и возможности рассмотрения судом данного вопроса по существу. Например, в Казахстане возражения должника должны быть подтверждены соответствующими доказательствами о существовании предмета спора, указанного в заявлении о выдаче судебного приказа, а суд имеет право отказать в отмене судебного приказа <7>. Аналогичная норма содержится и в ГПК Молдовы <8>. В Азербайджане должнику предоставлено право оспорить полностью или только часть заявленного взыскателем требования <9>. Абсолютно иной подход реализован в российском гражданском процессе, поскольку любое заявление должником возражений относительно исполнения судебного приказа свидетельствует о наличии спора о праве, что является препятствием для применения приказного производства. Подобный механизм закреплен и в гражданском процессе Белоруссии, Узбекистана, Кыргызстана.
--------------------------------
<7> Статьи 141, 142 ГПК Республики Казахстан.
<8> Статьи 352, 353 ГПК Республики Молдова.
<9> Статья 282 ГПК Азербайджанской Республики.

Право заявить возражения относительно заявленных взыскателем требований или судебного приказа в российском, азербайджанском, кыргызском законодательстве предоставляется только должнику. Однако статья 142 ГПК Республики Казахстан предусматривает подачу заявления другого лица, права и обязанности которого затрагиваются судебным приказом, о несоответствии вынесенного судебного приказа требованиям закона. В Белоруссии иное лицо, права и (или) законные интересы которого затрагиваются определением о судебном приказе, в 10-дневный срок со дня, когда этому лицу стало известно о вынесении такого определения, вправе подать в суд мотивированное заявление об отмене определения о судебном приказе с использованием любых средств связи. По результатам рассмотрения такого заявления судья вправе отменить определение о судебном приказе либо отказать в этом. В Узбекистане судебный приказ о взыскании алиментов может быть отменен по заявлению взыскателя до окончания взыскания по исполнительному производству <10>. Полагаем, что данные нормы определенно представляют интерес для российского процесса.
--------------------------------
<10> Статья 181 ГПК Республики Узбекистан.

Изучение законодательства стран СНГ позволяет определить возможные пути совершенствования российского процессуального законодательства.

Литература

1. Брановицкий К.Л. Информационные технологии в гражданском процессе Германии (сравнительно-правовой анализ): Автореферат диссертации кандидата юридических наук / К.Л. Брановицкий. Екатеринбург, 2009. 28 с.
2. Грицай О.В. Цифровизация как способ оптимизации механизма защиты гражданских прав в сфере гражданской юрисдикции / О.В. Грицай, Е.Н. Губина // Юридический вестник Самарского университета. 2019. Т. 5. N 2. С. 64 - 68.
3. Джафаров А.М. Цифровизация процесса отправления правосудия: достижения, перспективы, проблемы (на примере Азербайджанской Республики) / А.М. Джафаров // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. N 5. С. 11 - 15.
4. Лазарев С.В. Направления развития информационно-коммуникационных технологий в России / С.В. Лазарев // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. N 8. С. 41 - 45.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданский процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ