ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданский процесс. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
КАССАЦИОННОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА
Ни ГПК РФ, ни КАС РФ не предложили правоприменителю готового ответа на вопрос, с какого момента судебный приказ приобретает законную силу. КАС РФ, говоря в ч. 2 ст. 123.1 о последствиях вступления в законную силу судебного приказа, не раскрывает, что именно понимается под моментом вступления судебного приказа в законную силу. Этот вопрос в гражданском судопроизводстве законодатель тоже обходит молчанием. Тогда как АПК РФ, отдав приоритет правовой определенности, а не теоретической чистоте конструкции судебного приказа, четко отвечает. Согласно ч. 10 ст. 229.5 АПК РФ судебный приказ вступает в законную силу по истечении срока для представления возражений относительно его исполнения.
В абз. 6 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62) имеется фраза "В случае непредставления должником возражений в установленный срок второй экземпляр судебного приказа, вступившего в законную силу, заверяется гербовой печатью и направляется взыскателю...". Таким образом, официальная правотолковательная позиция Верховного Суда РФ заключается в том, что судебный приказ вступает в законную силу по истечении срока на подачу должником возражений относительно его исполнения.
Ни в одном из видов судопроизводства судебный приказ не может быть обжалован в апелляционном порядке, допускается только его кассационное обжалование.
1. Порядок кассационного обжалования судебного приказа в рамках гражданского судопроизводства
Судебный приказ, вынесенный в гражданском судопроизводстве и вступивший в законную силу, может быть обжалован в кассационном порядке в кассационный суд общей юрисдикции взыскателем, должником и другими лицами, если нарушены их права и законные интересы (ч. 1 ст. 376, ч. 2 ст. 377 ГПК РФ), например, кредитором должника (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.08.2020 по делу N 88-17380/2020, 2-631/2019, Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14.08.2020 по делу N 88-17580/2020).
Судебный приказ может быть обжалован в кассационном порядке в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу (ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ). Срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей соответствующего суда кассационной инстанции.
Кассационная жалоба на судебный приказ адресуется в кассационный суд общей юрисдикции и подается через мирового судью, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы (п. 1 ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 377 ГПК РФ, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").
Кассационные жалоба, представление подаются в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Она должна содержать указание на суд, в который подается; наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или адрес и процессуальное положение в деле; наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес; указание на мирового судью и принятый им обжалуемый судебный приказ; номер дела; указание на основания, по которым обжалуется приказ, с приведением доводов о допущенных нарушениях, обстоятельства дела; просьбу заявителя жалобы; перечень прилагаемых к жалобе документов (ст. 378 ГПК РФ). Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем, который должен приложить не только доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, но и документ о наличии высшего юридического образования или об ученой степени по юридической специальности (ч. 3 ст. 49 ГПК РФ).
К кассационной жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы с приложениями, а также документы, подтверждающие уплату государственной пошлины или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты. Размер государственной пошлины при подаче кассационной жалобы составляет 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, т.е. в настоящее время это 150 руб. для физических лиц и 3 000 руб. для юридических лиц (пп. 3 и 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Судья кассационного суда общей юрисдикции единолично в пятидневный срок со дня поступления кассационной жалобы с делом в суд кассационной инстанции определением принимает кассационную жалобу или оставляет ее без движения или возвращает в случаях нарушения требований ст. ст. 376 - 378 ГПК РФ (ст. ст. 378.2, 379.1 ГПК РФ). Судья кассационного суда в случае принятия кассационной жалобы к производству определением вправе приостановить исполнение судебного приказа при наличии просьбы об этом в кассационной жалобе или в отдельном ходатайстве (ст. 379.3 ГПК РФ).
Кассационная жалоба на судебный приказ рассматривается в срок, не превышающий двух месяцев со дня ее поступления с делом в суд кассационной инстанции (ст. 379.4 ГПК РФ), судьей единолично без проведения судебного заседания. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание (п. 10 ст. 379.5 ГПК РФ).
Основаниями для отмены судебного приказа кассационным судом общей юрисдикции с учетом специфики приказного производства являются нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Из числа безусловных оснований для отмены судебного приказа применимы следующие: рассмотрение дела судом в незаконном составе; принятие судом приказа о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; нарушение правил о языке при рассмотрении дела, неподписание судебного приказа мировым судьей либо подписание не тем мировым судьей, который указан в судебном приказе (ст. 379.7 ГПК РФ).
В гражданском судопроизводстве судебные приказы преимущественно отменяются в связи с тем, что мировые судьи не проверяют бесспорность заявленного требования (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.04.2020 N 88-13731/2020; Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.11.2020 N 88-24577/2020 по делу N 2-664/2020; Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2020 N 88-23689/2020 по делу N 2-857/2020; Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.10.2020 N 88-23090/2020; Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.10.2020 N 88-23274/2020 по делу N 2-572/2020; Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.10.2020 N 88-24071/2020).
Судебные приказы отменялись также по причине нарушения процессуальных норм:
- отсутствие установленных ГПК РФ оснований для рассмотрения заявления взыскателя в порядке приказного производства (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2019 по делу N 88-646/2019);
- нарушение правил извещения должника о судебном приказе (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.08.2020 по делу N 88-17386/2020, 2-1188/2019, Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.07.2020 по делу N 88-16680/2020);
- отсутствие правоспособности у должника, на момент обращения взыскателя с заявлением о вынесении судебного приказа должник умер (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01.12.2020 N 88-19234/2020; Дерхо Д.С. Отмена судебного приказа в связи со смертью должника // СПС "КонсультантПлюс". 2021).
При рассмотрении кассационной жалобы на судебный приказ кассационный суд в силу специфики приказного производства вправе оставить судебный приказ в силе либо отменить его, а также оставить кассационную жалобу без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 379.1 ГПК РФ (например, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.06.2020 по делу N 88-15053/2020; Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2019 по делу N 88-1858/2019), или прекратить производство по кассационным жалобе, представлению, если после принятия кассационных жалобы, представления к производству суда от лица, их подавшего, поступило заявление об отказе от кассационных жалобы, представления и отказ принят судом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ (ст. 390 ГПК РФ).
2. Порядок кассационного обжалования судебного приказа в рамках арбитражного судопроизводства
В АПК РФ четко указано, что судебный приказ вступает в законную силу по истечении срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа. Он может быть обжалован в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу (ч. ч. 10, 11 ст. 229.5 АПК РФ). Срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, не участвовавшим в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
Вступившие в законную силу судебные приказы, вынесенные арбитражным судом первой инстанции, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных АПК РФ, по правилам производства в суде кассационной инстанции с учетом особенностей, установленных ст. 288.1 АПК РФ.
Кассационная жалоба на вступивший в законную силу судебный приказ рассматривается по правилам гл. 41 ГПК РФ с учетом особенностей, установленных ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ, гл. 35 АПК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 288.1 АПК РФ. В связи с этим кассационная жалоба на судебный приказ может быть оставлена без движения (ст. 378.2 ГПК РФ, ст. 280 АПК РФ), возвращена судом (ст. 379.1 ГПК РФ, ст. 281 АПК РФ), производство по кассационной жалобе может быть прекращено (п. 6 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, ст. 282 АПК РФ), жалоба может быть оставлена кассационным судом общей юрисдикции без рассмотрения по существу (п. 6 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ) (п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62).
Судья арбитражного суда кассационной инстанции единолично в пятидневный срок со дня поступления жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции или оставляет кассационную жалобу без движения или возвращает кассационную жалобу в случае нарушения требований к форме и содержанию жалобы (ст. 278 АПК РФ).
Требования к содержанию кассационной жалобы на судебный приказ общие, они установлены ст. 277 АПК РФ.
К кассационной жалобе прилагаются копия обжалуемого судебного приказа; документы, подтверждающие уплату государственной пошлины или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера; документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют; доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы.
Размер государственной пошлины при подаче кассационной жалобы на судебный приказ составляет 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (пп. 4 и 12.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ), т.е. 3 000 руб.
Кассационная жалоба на судебный приказ рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание (ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ).
По результатам рассмотрения кассационной жалобы на судебный приказ арбитражный суд кассационной инстанции вправе:
- оставить судебный приказ без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;
- отменить судебный приказ и направить дело на новое рассмотрение, если имеются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход приказного производства и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов взыскателя или должника в делах приказного производства;
- отменить судебный приказ, указав при этом в постановлении на право взыскателя предъявить требование в порядке искового производства или производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (ч. 6 ст. 288.1 АПК РФ).
Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа, вступившего в законную силу, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход приказного производства и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов взыскателя или должника в делах приказного производства (ч. 4 ст. 288.1 АПК РФ).
Безусловными основаниями для отмены судебного приказа являются: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание приказа судьей либо подписание не тем судьей, который указан в нем (ст. 288 АПК РФ).
Судебные приказы в арбитражном судопроизводстве часто отменяются по заявлениям лиц, не участвовавших в приказном производстве, когда судебным приказом разрешен вопрос об их правах и обязанностях (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.11.2020 N Ф01-14187/2020 по делу N А31-16291/2019; Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.06.2020 N Ф02-2215/2020 по делу N А19-3274/2020; Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.08.2020 N Ф03-2672/2020 по делу N А51-22828/2019).
Такое лицо (например, конкурсные кредиторы, уполномоченный орган, арбитражный управляющий) вправе обжаловать судебный приказ применительно к ст. 42, ч. 11 ст. 229.5 АПК РФ, например в случае, если вынесенный судебный приказ влечет или может повлечь необоснованное увеличение кредиторской задолженности в ущерб конкурсной массе, при этом суд кассационной инстанции отменяет судебный приказ применительно к п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62).
Судебные приказы отменялись также по причине того, что:
- заявленное требование не являлось бесспорным (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.10.2020 N Ф02-4317/2020 по делу N А19-6025/2020; Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.06.2020 N Ф02-2271/2020 по делу N А33-34327/2019);
- не был установлен правовой статус участника дела (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.07.2020 N Ф02-2464/2020 по делу N А33-6295/2020);
- были нарушены правила по извещению должника о вынесении судебного приказа (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.03.2020 N Ф02-536/2020 по делу N А33-23664/2019).
3. Порядок кассационного обжалования судебного приказа в рамках административного судопроизводства
В административном судопроизводстве судебный приказ также обжалуется только в кассационном порядке (ч. 3 ст. 123.8 КАС РФ) в кассационный суд общей юрисдикции (ч. 1 ст. 327.1 КАС РФ).
Кассационную жалобу могут подать лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебным приказом.
Кассационная жалоба адресуется суду кассационной инстанции, подается через мирового судью в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного приказа.
Если кассационные жалоба, представление поданы в кассационный суд общей юрисдикции не через суд первой инстанции, то есть с нарушением порядка подачи, установленного ст. 319 КАС РФ, по общему правилу они подлежат возвращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 321 КАС РФ. Данное правило не применяется при подаче кассационных жалобы, представления на судебные акты, в отношении которых уже возбуждено кассационное производство по кассационным жалобе, представлению другого лица.
Указанные жалобы, представления могут быть поданы непосредственно в соответствующий суд кассационной инстанции (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 17).
Срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по уважительной причине, в том числе в связи с отсутствием у заявителя жалобы сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом кассационной инстанции только в случае, если обстоятельства, послужившие причиной его пропуска, имели место в период не позднее двенадцати месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу или если заявление подано лицом, не участвовавшим в деле, о правах и об обязанностях которого суд принял судебный акт, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав, свобод и законных интересов обжалуемым судебным актом (ст. 318 КАС РФ).
Мировой судья обязан незамедлительно направить кассационную жалобу, представление на судебный приказ вместе с административным делом в соответствующий суд кассационной инстанции.
Содержание кассационной жалобы регламентировано ст. 320 КАС РФ. В кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в административном деле, должно быть указано, какие права, свободы и законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным актом. Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К кассационной жалобе, поданной представителем, прилагается документ, удостоверяющий полномочия представителя, и иные документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 КАС РФ.
К кассационной жалобе прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных актов, принятых по административному делу; копии кассационной жалобы в количестве, соответствующем количеству лиц, участвующих в деле; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо в кассационной жалобе должно содержаться ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты.
Размер государственной пошлины при подаче кассационной жалобы в административном судопроизводстве такой же, как и в гражданском судопроизводстве, - 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, т.е. в настоящее время это 150 руб. для физических лиц и 3 000 руб. для юридических лиц (пп. 3 и 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Кассационные жалоба, представление на судебный приказ рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления. В этом случае лица, участвующие в деле, не извещаются о дате и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, однако копии кассационных жалобы, представления с копиями приложенных к ним документов направляются лицам, участвующим в деле, вместе с определением суда, в котором указывается срок для представления ими объяснений (возражений) в письменной форме (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 17). С учетом характера и сложности административного дела, а также доводов кассационных жалобы, представления и возражений относительно кассационных жалобы, представления лица, участвующие в деле, могут быть вызваны в судебное заседание.
По итогам рассмотрения кассационных жалобы, представления судьей суда кассационной инстанции выносится кассационное определение, копия которого направляется или вручается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня вынесения (ст. 327.1 КАС РФ).
Основаниями для отмены судебного приказа в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ст. 328 КАС РФ).
В административном судопроизводстве судебные приказы отменялись по мотивам:
- отсутствия документов, подтверждающих обоснованность заявленных налоговым органом требований, что исключает бесспорность требования (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.09.2020 N 88а-21693/2020 по делу N 2а-98/2020; Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2020 N 88а-24625/2020 по делу N 2а-785/2020; Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10.07.2020 N 88а-12693/2020);
- отсутствия доказательств того, что должник относится к категории плательщиков обязательных платежей (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31.03.2020 N 88а-10744/2020 по делу N 2а-795/2019);
- нарушения правил извещения должника о вынесении судебного приказа (Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.09.2020 N 88а-20449/2020);
- нарушения срока обращения налоговой инспекцией с требованием о взыскании недоимки (Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.08.2020 N 88А-18744/2020; Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14.08.2020 по делу N 88а-17903/2020; Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.11.2020 N 88а-19631/2020 по делу N 2а-578/2020-203);
- неуказания в судебном приказе периода взыскания задолженности по обязательным платежам (Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.10.2020 по делу N 88а-16392/2020, 2а-147/2020-169; Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04.09.2020 по делу N 88а-14536/2020).
Подготовлено на основе материала
Н.А. Бортниковой,
кандидата юридических наук,
заместителя председателя
Панинского районного суда
Воронежской области
СПС "КонсультантПлюс"
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданский процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
197839245
"Горячие" документы: