Страхование ответственности членов органов управления корпорации: непозволительная роскошь или острая необходимость?. Статьи по предмету Страховое право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Страховое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

СТРАХОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЧЛЕНОВ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ КОРПОРАЦИИ: НЕПОЗВОЛИТЕЛЬНАЯ РОСКОШЬ ИЛИ ОСТРАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ?

Д.И. ТЕКУТЬЕВ

Необходимость внедрения в корпоративную практику института страхования ответственности членов органов управления продиктована целым рядом факторов, главным из которых является специальный правовой статус указанных лиц, гражданско-правовая ответственность которых имеет целый ряд особенностей.
Первая особенность заключается в том, что член органа управления, выступая в обороте от имени корпорации, является не самостоятельным субъектом права, а лишь волеизъявляющим органом корпорации, вследствие чего перед третьими лицами в полном объеме за причиненный ущерб отвечает само общество, а не члены его органов. Таким образом, если действиями члена органа управления будет причинен имущественный вред третьим лицам, иск должен быть предъявлен самой корпорации, которая (сама или ее участник) в порядке ст. 71 ФЗ "Об акционерных обществах" <1> (далее - Закон об АО) и ст. 44 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" <2> (далее - Закон об ООО) должна требовать возмещения убытков со стороны руководителя, следовательно, с точки зрения корпоративного законодательства член органа управления не является субъектом причинения вреда третьим лицам, даже если его действия были неправомерны.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
<2> Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Вторая особенность заключается в том, что особый характер ответственности членов органов управления, по сути, вступает в противоречие с законодательно закрепленными в ст. 401 Гражданского кодекса РФ <3> (далее - ГК РФ) формами вины - умыслом и неосторожностью. На практике факт совершения руководителем умышленных действий доказать крайне затруднительно в силу исполнения им фидуциарных обязанностей и защищенности т.н. "правом бизнес-решения" ("правом управленческого решения"), согласно которому возникшие у третьих лиц убытки могут быть обусловлены не умыслом руководителя, принимавшего соответствующее управленческое решение (к примеру, заключившего сделку, которая привела к возникновению у третьих лиц убытков), а ошибкой, вызванной недостаточной осведомленностью (неправильно оценил фактические и юридические обстоятельства сделки, конъюнктуру рынка и т.п.) или профессиональной некомпетентностью руководителя в том или ином вопросе, воздействием внешних факторов <4> и т.д.
--------------------------------
<3> Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ.
<4> К примеру, по мнению М.В. Телюкиной, члены органов управления не должны привлекаться к ответственности за бизнес-решения, даже если их исполнение и привело к причинению обществу убытков. Исключение, по мнению автора, возможно только для ситуаций, когда будет доказано, что эти решения были умышленно (в форме прямого умысла) направлены на причинение убытков (подробнее об этом см.: Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах" (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2005; СПС "Гарант").

Третья особенность ответственности членов органов управления касается членов коллегиальных органов управления, выражающих свою волю особым образом - путем голосования. Именно факт их голосования "за" или "против" по тому или иному вопросу повестки дня является определяющим при привлечении их к ответственности. При этом особенностью коллегиальных органов управления корпорации является то, что их состав, как правило, включает в себя разноплановых по своему профилю специалистов (юристов, финансистов, специалистов по маркетингу, инженеров и т.д.), степень осведомленности которых в отдельных вопросах может быть различной <5>, в результате чего возникает риск привлечения их к ответственности не за виновное деяние, а за некомпетентность (неосведомленность) в том или ином вопросе, что противоречит базовым принципам права.
--------------------------------
<5> Иначе говоря, специалистов, которые компетентны в своих профильных областях знаний, но некомпетентны в иных областях (к примеру, член правления - юрист объективно может не знать о производственной необходимости заключения той или иной сделки, однако ответственность в случае ее одобрения он будет нести наравне с другими членами правления).

Наконец, четвертая особенность заключается в несоответствии размера активов корпорации, имуществом которой распоряжается руководитель, и имущественного положения самого руководителя. Как следствие, в случае ошибок в управлении корпорацией, неосторожности при оценке фактических и юридических обстоятельств при принятии решений руководитель (или группа руководителей) корпорации едва ли сможет самостоятельно в полном объеме возместить убытки, причиненные корпорации и ее участникам <6>. Следует отметить, что именно в силу указанной особенности (невозможности физического лица самостоятельно возместить убытки, причиненные корпорации) ст. 24.1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <7> предусматривает заключение договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего. Потенциальная возможность имущественных потерь, несоизмеримых с полученным доходом от выполнения профессиональных обязанностей, может не только отпугнуть квалифицированных директоров от управления конкретной корпорацией, но и вообще парализовать их способность осуществлять предпринимательские (т.е. априори рискованные) решения и привести к иным неблагоприятным последствиям.
--------------------------------
<6> Данное обстоятельство привело некоторых исследователей к убеждению в том, что поскольку реальное возмещение убытков директорами зачастую невозможно, можно говорить лишь о превентивном, а не восстановительном характере их гражданско-правовой ответственности (см., например, Скловский К.И. О последствиях совершения руководителем сделок вопреки интересам организации // Хозяйство и право. 1998. N 5. С. 90).
<7> Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности [банкротстве)".

Таким образом, использование практики страхования ответственности повышает шанс привлечь для работы в компании высококвалифицированных руководителей (в том числе, в роли независимых директоров) и создает дополнительный имущественный фонд для покрытия возможных издержек (прежде всего судебных) при наступлении страхового случая, который может возникнуть в связи с исполнением руководителем своих обязанностей, если следствием такого исполнения явилось причинение убытков корпорации или третьим лицам.
Родовым по отношению к термину "страхование ответственности членов органов управления" является термин "страхование профессиональной ответственности", возникший в качестве самостоятельного вида страхования гражданской ответственности около полувека назад и пользующийся все большей востребованностью во всем мире <8>. В. Курганов отмечает, что "страхование профессиональной ответственности объединяет виды страхования имущественных интересов различных категорий лиц, которые при осуществлении профессиональной деятельности могут нанести материальный ущерб третьим лицам" <9>. В таком же ключе определяют данный термин Б.Ю. Сербиновский и В.Н. Гарькуша <10>. Близкую позицию занимает Р. Юлдашев, понимающий под страхованием профессиональной ответственности "страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам, связанного с финансовыми потерями третьих лиц, которые могут быть вызваны действиями, ошибками и упущениями, совершенными страхователем при выполнении ими своих профессиональных обязанностей" <11>. По мнению И. Шинкаренко, страхование профессиональной ответственности представляет собой страховую защиту страхователя от исков со стороны третьих лиц в связи с ошибками и упущениями, допущенными им при выполнении своих профессиональных обязанностей" <12>. Таким образом, в российской практике и доктрине сложилось понимание страхования профессиональной ответственности как защиты прежде всего от неумышленных ошибок и упущений, а не страхования "от всех рисков", поэтому, как отмечает С. Дедиков, один из специфических признаков страхования профессиональной ответственности в России - очень ограниченное страховое покрытие <13>.
--------------------------------
<8> См.: Дедиков С. Страхование профессиональной ответственности // Хозяйство и право. 2011. N 10(417). С. 70.
<9> Страхование от А до Я / Под ред. Л.И. Корчевской, К.Е. Турбиной. М., 1996. С. 499.
<10> См.: Сербиновский Б.Ю., Гарькуша В.Н. Страховое дело: Учебное пособие для вузов. Ростов-на-Дону, 2008. С. 286.
<11> Юлдашев Р.Т. Страховой бизнес: Словарь-справочник. М., 2005. С. 657.
<12> Шинкаренко И.Э. Страхование ответственности: Справочник. М., 2006. С. 346.
<13> См.: Дедиков С. Страхование профессиональной ответственности // Хозяйство и право. 2011. N 10(417). С. 73.

Несмотря на отмеченное выше широкое распространение в практике развитых государств страхования ответственности членов органов управления, в нашей стране данный институт пока не получил широкого применения <14>. По мнению И.В. Беликова, основной причиной такого положения является отсутствие в РФ практики привлечения должностных лиц компаний к ответственности. "Если брать зарубежный опыт, - пишет автор, - то основной интерес к подобному виду страхования появился в США именно на фоне волны коллективных исков к руководству компаний, результатом рассмотрения которых стало банкротство многих из них" <15>. Как отмечают Т.В. Егорова и П.А. Миледин, практика страхования ответственности членов органов управления в РФ характеризуется: 1) размытым описанием риска (рисков), который страхуется (ошибки и т.п.); 2) признанием возможности страховать риск причинения вреда весьма широкому кругу лиц, в том числе и самой корпорации; 3) акцентом на применение этого вида страхования для элиминирования рисков деятельности на зарубежных рынках, а также директоров-нерезидентов <16>.
--------------------------------
<14> См.: Сербиновский Б.Ю., Гарькуша В.Н. Страховое дело: Учебное пособие для вузов. Ростов-на-Дону, 2008. С. 286.
<15> Совет директоров в системе корпоративного управления / Под ред. И.В. Беликова. М.: Империум Пресс, 2005. С. 582.
<16> См.: Егорова Т.В., Миледин П.А. "ЛУКОЙЛ" застраховал ошибки своих менеджеров и директоров // Ведомости. 04.06.2004.

Необходимо отметить, что наиболее широкое распространение и самый высокий уровень законодательного регулирования институт страхования ответственности членов органов управления получил в США. Толчком к становлению данного правового института послужили принятые в 1940 - 1950-х гг. в США законы, позволявшие корпорациям заключать соглашения со своими директорами о возмещении им убытков. Такие соглашения стали отражать в финансовой отчетности как дополнительные обязательства, и компании стали искать возможность любым способом снять этот риск. Тогда на рынке страхования возникло соответствующее предложение, получившее название Directors and Officers Liability Insurance (или сокращенно D&O), что буквально переводится как "страхование ответственности директоров и управляющих" <17>. С середины 50-х гг. количество полисов D&O в США неуклонно растет <18>: если в 1965 г. этот полис приобретало 10% крупных корпораций, то уже в 1970-е гг. число его покупателей выросло до 70 - 80%. Столь бурный рост рынка страхования D&O был во многом обусловлен появлением в 1968 г. двух прецедентов по делам SEC v. Texas Gulf Sulphur Co. <19> и Escot tv. Barchris Constr. Corp <20>, которые устанавливали допустимость привлечения к ответственности управляющих даже в том случае, если руководители сами не получили дохода от невыгодной для корпорации сделки <21>. Постепенно страхование ответственности руководителей высшего уровня стало самостоятельным сегментом рынка страховых услуг стран с развитой экономикой <22>. В настоящий момент в объем страховой защиты по полисам D&O развитых стран входит большое количество рисков. В отличие от российского права на Западе привлечь к гражданско-правовой ответственности топ-менеджера вправе не только сама компания, акционеры, но и кредиторы компании, ее сотрудники (как работающие, так и незаконно уволенные). Кроме того, к числу застрахованных рисков, как правило, относится ответственность руководителя перед контролирующими и надзорными органами <23>. Ответственность члена органа управления может также возникнуть вследствие отсутствия должной осмотрительности при принятии решений, некомпетентного руководства компанией, проведения рискованной инвестиционной политики, покупки нерентабельных активов, неосмотрительных публичных высказываний, повлекших снижение стоимости акций компании. Пример - ситуация, когда инвестор, не получивший от вложений в ценные бумаги компании обещанной прибыли, подает в суд на совет директоров компании за то, что действия членов совета директоров лишили его прибыли <24>. В США к числу оснований наступления ответственности топ-менеджмента относятся также допущенные нарушения в финансовой отчетности, одобрение отчетности, содержащей ошибки, завышение/занижение финансовых показателей, вследствие чего инвесторы вводятся в заблуждение, использование инсайдерской информации в незаконных целях, растрата или присвоение денежных средств компании, неверная политика в сфере слияний и поглощений, при осуществлении процедур банкротства и ликвидации, разглашение конфиденциальной информации и коммерческой тайны, нарушение антимонопольного законодательства; несоблюдение порядка проведения сделок с заинтересованностью; нарушение трудового законодательства, неверные решения при найме или увольнении сотрудников, половая, возрастная или иная дискриминация. При всем этом важной особенностью полиса D&O является то, что он покрывает риски, даже по претензиям, не имевшим судебного прецедента <25>.
--------------------------------
<17> Dallas G.S. Governance and Risk: An Analytical Handbook for Investors, Managers, Directors, and Stakeholders. 2004. P. 234.
<18> Mathias J.H., Neumeier M.M., Burgdoerfer J.J. Directors and Officers Liability: Prevention, Insurance, and Indemnification. New York, 2000.
<19> http://openjurist.org/401/f2d/833/securities-and-exchange-commission-v-texas-gulf-sulphur-co
<20> www.fordham.edu/law/faculty/patterson/corporations/materials/escott.html
<21> Romano R. What Went Wrong with Directors' and Officers' Liability Insurance? Yale, 1989 (http://digitalcommons.law.yale.edu/fss_papers/1949).
<22> Подробнее см. Габов А.В., Молотников А.Е. Проблемы правового регулирования страхования ответственности руководителей хозяйственных обществ // Закон. 2012. N 9. С. 162 - 178.
<23> Демченко А. Полис D&O в преддверии IPO // Корпоративный юрист. 2006. N 4; СПС "Гарант".
<24> Генкин А. Страхование ответственности топ-менеджеров: западная практика // Корпоративный юрист. 2006. N 4; СПС "Гарант".
<25> См.: Демченко А. Указ. соч.; Генкин А. Указ. соч.

Однако было бы неверным считать, что полис D&O покрывает абсолютно все риски руководителей компании. Прежде всего, точные рамки личного покрытия изменяются в зависимости от формы страхового полиса, следовательно, целый ряд исков может быть исключен из покрытия. Кроме того, в полисе D&O может быть установлен лимит ответственности, т.е. предельная сумма страхового покрытия ответственности и юридических расходов, при превышении которой руководитель несет ответственность самостоятельно. Помимо этого, полисы D&O, как правило, содержат специальную оговорку "страхователь против страхователя", согласно которой страховщик не несет ответственности по заявленным претензиям компании против руководителя, кроме претензии, заявленной в иске акционера в защиту прав корпорации <26>. Наконец, в законодательстве ряда стран имеются положения о том, что не подлежит страхованию ответственность управляющего, вызванная его умышленными действиями, в том числе образующими состав преступления (т.н. fraud exclusions - "оговорка о преступлении") <27>. Также в США запрещается покрытие по искам с обвинением руководителей в получении любой личной выгоды или преимущества, на которое он не имеет законного права <28>. Основаниями для применения страховой компанией указанной оговорки может выступать соответствующее судебное решение о признании управляющего виновным в совершении мошеннических действий, однако в ряде случаев страховщик обязан самостоятельно доказать, что со стороны руководителя имели место мошеннические действия <29>. Таким образом, в развитых зарубежных правопорядках правовое регулирование института страхования ответственности членов органов управления корпораций находится на высоком уровне: вопросы страхования ответственности директоров специально регулируются в законодательстве многих государств (Великобритании, Канады, Германии и др. <30>), при этом наибольшей проработанностью в данной области обладает право США, содержащее не только развитую законодательную базу, но и обширную, формирующуюся уже более полувека, судебную практику его толкования и применения.
--------------------------------
<26> См. Eisenberg M.A. Op. cit. P. 590 - 591.
<27> Подробнее об этом см.: Loos A. Directors Liability: A Worldwide Review. Kluwer Law International, 2010. P. 446.
<28> Блэк Б. Правовое регулирование ответственности членов органов управления: анализ мировой практики. М., 2010. Стр. 250.
<29> Mathias J.H., Neumeier M.M., Burgdoerfer J.J. Op. cit. P. 6 - 58.
<30> Подробнее см. Габов А.В., Молотников А.Е. Указ. соч. С. 162 - 178.

Как уже было отмечено выше, в России институт страхования ответственности членов органов управления пока не получил широкого распространения. Одной из главных причин неразвитости данного института видится недостаточно проработанное законодательство в данной области: вопросы страхования ответственности членов органов управления, по сути, затрагиваются только в Кодексе корпоративного управления РФ <31>, носящем рекомендательный характер, и в Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 г. <32>, являющейся скорее декларативным, чем нормативным документом. В частности, пункт 139 части Б Кодекса корпоративного управления рекомендует акционерным обществам за счет собственных средств осуществлять страхование ответственности членов совета директоров, с тем чтобы в случае причинения убытков обществу или третьим лицам действиями членов совета директоров эти убытки могли быть возмещены <33>. Пункт 140 части Б Кодекса корпоративного управления содержит положение, согласно которому рекомендации и комментарии, в части разумных и добросовестных действий членов совета директоров, а также в части страхования ответственности членов совета директоров рекомендуется применять и к исполнительным органам общества <34>. Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации для развития и совершенствования корпоративного управления признает необходимым "предусмотреть страхование ответственности членов органов управления хозяйственных обществ". Действующее же гражданское законодательство РФ не только не содержит норм, регулирующих страхование ответственности членов органов управления <35>, но и содержит положения, которые затрудняют применение данного института. В целях удобства рассмотрения правовых проблем применения в РФ института страхования ответственности членов органов управления условно разделим гражданско-правовые риски, которые возникают в процессе деятельности руководителя корпорации, на три группы:
1) риски причинения руководителем убытков третьим лицам;
2) риски причинения руководителем при выполнении своих функций убытков самой компании;
3) риски привлечения руководителя к уголовной или административной ответственности.
--------------------------------
<31> Письмо Банка России от 10 апреля 2014 г. N 06-52/2463 "О Кодексе корпоративного управления".
<32> Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 г., утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.12.2008 N 2043-р.
<33> В документе отмечается, что страхование ответственности позволит не только компенсировать причиненные обществу убытки, но и привлечь в состав совета директоров компетентных специалистов, которые в противном случае опасались бы возможного предъявления к ним крупных исков.
<34> Отметим, что в предыдущем Кодексе корпоративного поведения РФ, рекомендованном распоряжением ФКЦБ от 4 апреля 2002 г. N 421/р, рекомендация страховать ответственность руководителей содержалась только применительно к членам совета директоров, а не ко всем руководителям.
<35> Единственным Федеральным законом, где упоминается данный институт, является ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ст. 24.1 которого предусматривает заключение договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего.

Нормой действующего российского законодательства, которая теоретически может быть использована при страховании риска причинения убытков третьим лицам, является ст. 931 Гражданского кодекса РФ, предусматривающая страхование риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц. Некоторые авторы высказывают мнение о том, что страхование ответственности членов органов управления следует отнести именно к страхованию ответственности за причинение вреда <36>. С указанной позицией согласны не все, в частности, С. Сотников считает что данная позиция представляется ошибочной, т.к. ответственность топ-менеджера нельзя квалифицировать как внедоговорную ответственность перед третьими лицами, поскольку внутрикорпоративная ответственность топ-менеджера - самостоятельный вид ответственности, не входящий ни в договорную, ни в деликтную ответственность <37>. С данной позицией следует согласиться, поскольку ст. 931 рассчитана на страхование прежде всего деликтной ответственности, в то время как ответственность членов органов управления носит иной характер. Кроме того, ст. 71 Закона об АО и ст. 44 Закона об ООО не упоминают о самостоятельной ответственности членов органов управления перед третьими лицами, их цель - определение правил внутрикорпоративной ответственности. Перед третьими лицами в полном объеме за причиненный ущерб отвечает само общество, а не члены его органов. Кроме того, не стоит забывать, что руководитель организации связан с компанией трудовыми отношениями, в силу чего в случае причинения им убытков третьим лицам подлежит применению ст. 1068 ГК РФ, согласно которой юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Таким образом, в силу данной статьи, если действиями руководителя будет причинен имущественный вред третьим лицам, иск должен быть предъявлен самой компании, которая в порядке регресса должна требовать возмещения со стороны руководителя, следовательно, руководитель по сути не является субъектом причинения вреда третьим лицам, даже если его действия были неправомерны, субъектом ответственности в данном случае выступает сама корпорация, что, по сути, делает невозможным страхование данного риска со стороны корпорации.
--------------------------------
<36> См., например, Демченко А. Полис D&O в преддверии IPO // Корпоративный юрист. 2006. N 4; СПС "Гарант".
<37> Сотников С. Страхование профессиональной ответственности топ-менеджеров: правовые аспекты // Хозяйство и право. 2008. N 12. С. 44.

О страховании риска причинения руководителем при выполнении своих функций убытков самой компании, как уже отмечалось нами выше, говорится в п. п. 139 - 140 части Б Кодекса корпоративного управления РФ, однако на законодательном уровне надлежащий механизм страхования риска причинения руководителем при выполнении своих функций убытков компании пока не разработан. Прежде всего, остается неясным вопрос с предъявителем иска в случае возникновения страхового случая. Предположим, что генеральный директор заключил сделку, которая принесла компании убытки. Может ли быть застрахован риск причинения руководителем убытков акционерному обществу в виде реально понесенного ущерба и упущенной выгоды? <38> С точки зрения отечественного корпоративного законодательства (ст. 71 Закона об АО) право на иск о возмещении убытков к руководителю имеют акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1 процентом размещенных обыкновенных акций общества, и сама корпорация. Использование же института страхования ответственности предполагает, что корпорация будет страхователем по договору, следовательно, возможность такого страхования спорна, поскольку корпорация в указанном случае сама выступает как субъект истребования убытков. Что же касается исков о возмещении убытков, предъявленных акционерами, владеющими в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций акционерного общества, то согласно судебной практике такие убытки подлежат взысканию в пользу самого общества, а не его акционеров.
--------------------------------
<38> Убытки, согласно абз. 1 п. 2 ст. 15 ГК РФ складываются из следующих компонентов: расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб); неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как справедливо подчеркивается в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа <39>, "акционер обращается в суд с требованием о взыскании убытков не в свою пользу, а в пользу акционерного общества. Соответственно, присуждение при доказанности исковых требований также осуществляется в пользу акционерного общества, из чего следует, что акционер не имеет самостоятельного материально-правового интереса в исходе дела, обладая процессуальными полномочиями на возбуждение в суде дела по заявленному требованию в интересах общества, которое наряду с исполнительным органом является субъектом (стороной) спорного правоотношения". Следовательно, возможность страхования данного риска сомнительна, поскольку конечным получателем взысканных суммы выступает сама корпорация.
--------------------------------
<39> См., к примеру, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.04.2011 по делу N А32-17725/2010.

Другой немаловажный момент заключается в особенности гражданско-правовой ответственности членов органов управления. В соответствии с п. 1 ст. 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску. В соответствии же с п. 1 ст. 401 ГК РФ условиями привлечения лица к гражданско-правовой ответственности по обязательству является совокупность следующих обстоятельств:
- противоправный характер поведения, выражающийся в виде действия или бездействия;
- наличие вины;
- наличие убытков;
- наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и убытками.
Таким образом, особый характер ответственности членов органов управления по сути вступает в противоречие с законодательно закрепленными формами вины в ст. 401 ГК РФ (умыслом и неосторожностью). Кроме того, как справедливо замечает В.И. Добровольский, судебные инстанции зачастую не указывают форму вины управляющих при вынесении решения, что на практике может привести к отказу страховой компании выплатить возмещение, основанного на невозможности определить форму вины управляющего <40>.
--------------------------------
<40> Добровольский В.И. О причинах неразвитости рынка страхования ответственности руководителей компаний в России // Юридический мир. 2009. N 2.

Что же касается риска привлечения руководителя к уголовной или административной ответственности, то согласно действующему российскому законодательству страхование обществом риска привлечения руководителя к уголовной или административной ответственности представляется невозможным в силу п. 1 ст. 928 ГК РФ и ст. 4 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" <41>, согласно которым страхование противоправных интересов в РФ не допускается. Совершение же руководителем умышленного правонарушения (в том числе и преступления) представляет собой заведомо противоправное действие, которое запрещено в РФ под страхом применения административного или уголовного наказания, в связи с чем интерес в покрытии расходов, связанных с несением неблагоприятных последствий умышленного деяния, следует рассматривать как противоправный. Следовательно, недопустимо и страхование имущественной ответственности за совершение административного правонарушения или преступления, поскольку по сути это будет являться фактическим уклонением от негативных последствий, связанных с возложением ответственности за нарушение законодательства РФ <42>. При этом, как пишет И.В. Беликов, "представляется, что руководители могут быть застрахованы от расходов, связанных с возбужденным уголовным или административным производством, оказавшихся значительными для руководителя независимо от исхода разбирательства. Главным образом речь идет о компенсации услуг представителя (адвоката), транспортных и командировочных расходов, расходов по проведению экспертизы, сбору доказательств и т.п." <43>. Единственным теоретически возможным исключением из общего правила может быть право организации застраховать риск привлечения руководителя к уголовной или административной ответственности, вызванной неумышленной ошибкой руководителя, если она привела к его административной или уголовной ответственности. Однако практическая реализация данного права возможна лишь в случае квалификации в решении суда действий руководителя как неумышленных, что трудно представить на практике.
--------------------------------
<41> Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
<42> Данный вывод подтверждается материалами судебной практики (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 23.07.2002 N КГ-А40/4615-02).
<43> Совет директоров в системе корпоративного управления / Под ред. И.В. Беликова. М.: Империум Пресс, 2005. С. 584.

Таким образом, на основании проведенного анализа можно сделать вывод, что действующее законодательство РФ о страховании сегодня не содержит норм, адекватно регулирующих исследуемый правовой институт. По сравнению с западными государствами, в частности США, правовое регулирование страхования ответственности членов органов управления в России не характеризуется высоким уровнем разработанности: нормы главы 48 ГК РФ рассчитаны на иные виды страхования. Кроме того, ответственность членов органов управления в РФ носит ограниченный характер и наступает преимущественно корпорацией, если же к директору имеют претензии работники общества либо его партнеры, кредиторы, предъявление претензий и исков с их стороны возможно лишь к самому юридическому лицу, а не к его руководителю. Вследствие этого представляется необходимым внести в ГК РФ изменения, разрешающие заключать договоры страхования не только деликтной и договорной ответственности, но и ответственности членов органов управления корпорации, носящей специальный характер и сочетающей в себе признаки обоих видов ответственности. Помимо этого, необходимо дополнить ст. 71 Закона об АО и ст. 44 Закона об ООО прямым указанием на то, что общество может заключить договор имущественного страхования ответственности членов органов управления, по которому страхуется риск ответственности указанных лиц в случае причинения убытков обществу их виновными действиями, совершенными по неосторожности. Целесообразно также задуматься о введении института обязательного страхования ответственности директоров всех публичных акционерных обществ и крупнейших госкомпаний.
Также очевидно, что одно лишь изменение страхового законодательства не решит всех проблем: основная проблема состоит в недостаточной проработанности института ответственности членов органов управления в целом: несмотря на принятие в 2013 г. Постановления Пленума ВАС РФ N 62 <44>, сегодня четкую границу между правомерным и неправомерным поведением руководителя провести на практике довольно трудно. Наконец, для нормального функционирования института страхования членов органов управления требуется изменение не только страхового и корпоративного законодательства. Немаловажным аспектом является, к примеру, вопрос налогообложения страховых выплат и премий <45>. При этом внедрение в корпоративную практику института страхования ответственности руководителей не должно стать панацеей, создать для них "тепличные" условия и полностью освободить от ответственности, связанной с руководством обществом. Необходимо найти баланс, при котором возможно, с одной стороны, снизить риски привлечения к ответственности членов органов управления, а с другой стороны, сохранить их ответственность за принятие управленческих решений, что может достигаться применением иных средств воздействия на руководителей (досрочное прекращение полномочий, лишение премии, и т.д.), в том числе мер административной и уголовной ответственности.
--------------------------------
<44> Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 62 "О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица".
<45> В частности, актуальным является вопрос о признании страховых премий объектом налогообложения согласно гл. 23 ("Налоги на доходы физических лиц") Налогового кодекса РФ. Существует позиция, согласно которой страховая выплата не должна облагаться налогом на доходы физических лиц потому, что ее получателем является не управляющий, а само общество. В то же время обложению налогом на доходы физических лиц подлежит страховая премия. Другой существенный вопрос для корпораций - возможность отнесения расходов по страхованию к числу уменьшающих налогооблагаемую базу (подробнее см. Шарманова И.А. Страхование ответственности руководителей за ошибки // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2012. N 1).

КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ:

1. Необходимость страхования ответственности членов органов управления корпорации обусловлена специальным правовым статусом указанных лиц, гражданско-правовая ответственность которых имеет целый ряд особенностей и не подпадает ни под один из поименованных в ГК РФ видов ответственности.
2. Действующее законодательство РФ сегодня не содержит норм, адекватно регулирующих институт страхования ответственности членов органов управления: нормы главы 48 ГК РФ рассчитаны на иные виды страхования.
3. Необходимо закрепить на уровне ГК РФ и законов о хозяйственных обществах особенности страхования ответственности членов органов управления, в частности, дополнить ст. 71 Закона об АО и ст. 44 Закона об ООО прямым указанием на то, что общество может заключить договор страхования гражданско-правовой ответственности членов органов управления, по которому страхуется риск ответственности указанных лиц в случае причинения убытков обществу их виновными действиями, совершенными по неосторожности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах" (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2005.
2. Скловский К.Н. О последствиях совершения руководителем сделок вопреки интересам организации // Хозяйство и право. 1998. N 5.
3. Дедиков С. Страхование профессиональной ответственности // Хозяйство и право. 2011. N 10(417).
4. Сербиновский Б.Ю., Гарькуша В.Н. Страховое дело: Учебное пособие для вузов. Ростов-на-Дону, 2008.
5. Юлдашев Р.Т. Страховой бизнес: Словарь-справочник. М., 2005.
6. Шинкаренко И.Э. Страхование ответственности: Справочник. М., 2006.
7. Габов А.В., Молотников А.Е. Проблемы правового регулирования страхования ответственности руководителей хозяйственных обществ // Закон. 2012. N 9.
8. Демченко А. Полис D&O в преддверии IPO // Корпоративный юрист. 2006. N 4.
9. Генкин А. Страхование ответственности топ-менеджеров: западная практика // Корпоративный юрист. 2006. N 4.
10. Loos A. Directors Liability: A Worldwide Review. Kluwer Law International, 2010.
11. Блэк Б. Правовое регулирование ответственности членов органов управления: анализ мировой практики. М., 2010.
12. Mathias J.H., Neumeier M.M., Burgdoerfer J.J. Op. cit.
13. Сотников С. Страхование профессиональной ответственности топ-менеджеров: правовые аспекты // Хозяйство и право. 2008. N 12.
14. Совет директоров в системе корпоративного управления / Под ред. И.В. Беликова. М.: Империум Пресс, 2005.
15. Шарманова И.А. Страхование ответственности руководителей за ошибки // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2012. N 1.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Страховое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ