ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Экологическое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
СООТНОШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛИТИК РОССИИ И ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ
С.А. БОГОЛЮБОВ
Для продолжения формирования и подлинной реализации экологической политики России полезно понимание ее взаимосвязи и взаимодействия с политиками в сфере природопользования и охраны окружающей среды других стран, межгосударственных и федеративных объединений, для которых также характерно стремление к обеспечению устойчивого развития, сочетанию публичных и частных интересов, трансформации общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров в национальные правовые системы, созданию надлежащего инвестиционного режима как необходимого условия развития зеленой экономики и улучшения качества окружающей среды. Соотношение указанных экологических политик может характеризоваться и увязываться с такими феноменами, как конкуренция, учет, сотрудничество, координация, сближение, взаимодействие (порой селективное), гармонизация, упорядочение, конвергенция, унификация, слияние (понятие "игнорирование" нежелательно!) в зависимости от общности и различий экономических, социальных, информационных, военных, технологических и иных аспектов развития и национальных политик.
Чтобы определиться с соотношением различных национальных экологических политик, целесообразно разобраться с понятием, содержанием экологической политики. При кажущейся ясности и в то же время разноречивости определений политики вообще и экологической политики в частности речь может идти о чем-то крупном, властном, связанном с деятельностью государства и экономическими интересами достаточно больших групп граждан в области природопользования и охраны среды - двух сторон одного явления. В определенной мере объединяются "государственная стратегия Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", "государственная экологическая доктрина" и "государственная экологическая политика", под которой понимается деятельность государства для достижения стратегической цели - сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны; теоретическая основа, цели, направления, задачи и принципы государственной экологической политики в России определены экологической доктриной (от лат. doctrina - учение) Российской Федерации - системой руководящих политических, экономических, идеологических принципов - и отражены в документах перспективного (стратегического) и текущего экологического планирования <1>.
--------------------------------
<1> См.: Голиченков А.К. Экологическое право России: Словарь юридических терминов. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова. Городец, 2012. С. 57 - 59, 438; Антология интерэкоправа / Под ред. Е.А. Высторобца. МИРмпОС. М.-Уфа, 2014; Международно-правовое и национальное регулирование экологической сферы общества: Сборник статей / Сост. Ю.С. Шемшученко, С.А. Боголюбов. М.: ИЗиСП - Ин-т гос. и права Нац. академии наук Украины, 2011.
После решений президиума Государственного Совета России 2010 г. о разработке основ экологической политики осуществлялись обсуждение и научное обеспечение формы и содержания нормативного акта, призванного закрепить единую государственную экологическую политику России, планировалось научно обосновать совмещение экономических и экологических интересов общества, где роль права не могла не возрастать ввиду их конкуренции, а порой и антагонистических противоречий. Объединение принципов права в государственную экологическую политику означает не просто их арифметическое суммирование, но диалектическое формирование, как и в других странах, одного из ведущих направлений развития экономики, общества, государства.
Главным итогом, отражающим политику вообще и экологическую политику в частности, должна становиться Конституция, предусматривающая не только нормы-цели, нормы-принципы, задачи государства, ветвей его власти, компетенцию федеральных и иных органов законодательной и исполнительной власти в области экологии, но и основные направления, способы их претворения в жизнь, базовые положения экономического строя и отраслей законодательства. Конституция России <2> отвечает этим требованиям, включая немало предписаний, имеющих экологическую направленность: ст. 9, 36, ч. 2 ст. 41, ст. 42, п. "е" ст. 71, п. "в", "д", "з", "к", "м" ч. 1 ст. 72, п. "в" ч. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации; эти основополагающие для формулирования экологической политики положения развиты в федеральных конституционных законах, в федеральных законах, в подзаконных актах.
--------------------------------
<2> См.: Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. N 237. 1993. 25 декабря.
Контуры политики в отношении природопользования и охраны окружающей среды отражают акты Президента Российской Федерации о концепции перехода к устойчивому развитию, о Стратегии национальной безопасности, о Климатической доктрине, распоряжения Правительства Российской Федерации об Экологической доктрине, о Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 г., об утверждении Водной стратегии, а также Основы государственной политики использования земельного фонда на 2012 - 2017 гг., Концепция развития лесного хозяйства, Федеральная программа "Экологическая безопасность России", Энергетическая доктрина, Программа инновационного развития до 2020 г., Доктрина продовольственной безопасности, формулирующие принципы, периоды и цели развития страны, повсеместно связанные с экологией: сравнительному анализу можно подвергать аналогичные документы и других государств <3>.
--------------------------------
<3> См.: Бринчук М.М. Концепция устойчивого развития: оценка и дефекты // Экологическое право. 2015. N 1. С. 10 - 16; Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М.: Эксмо, 2015; Институты экологического права / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Эксмо, 2010; Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие и проблемы экологической политики // Экос-информ. 1999. N 5. С. 3 - 121.
Неоднократно ставился вопрос об особом акте, специально посвященном экологической политике; тридцать лет назад нами было высказано мнение о том, что отсутствие отдельного правового акта, отображающего экологическую политику, также служит олицетворением этой политики. Президентом России 30 апреля 2012 г. подписаны Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года; в совокупности с другими основополагающими документами, в т.ч. принятыми в последние годы, в них аккумулируются положения, характеризующие экологическую политику России, которую можно сравнивать с иными национальными экологическими политиками. Структура Основ отражает многомерность единой государственной экологической политики, увязывание ее с региональным и международным компонентами, отраслевыми природоохранными политиками, иные разнообразные аспекты охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Согласно Основам: их разработка обусловлена необходимостью обеспечения экологической безопасности при модернизации экономики и в процессе инновационного развития; определяются стратегическая цель, основные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации, принципы государственной политики в области экологического развития; указываются задачи развития международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и его механизмы; приведенные извлечения Основ характеризуют структуру государственной политики в области экологического развития, решающую роль государства, дают основания для дальнейших научных размышлений и сравнительных исследований <4>. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года" <5> должны применяться механизмы государственно-частного партнерства по ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью.
--------------------------------
<4> См.: Розенцвайг А.И. Развитие экологической политики в Российской Федерации на современном этапе // Право и экология: Материалы Международной школы-практикума молодых ученых-юристов / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2014. С. 99 - 103; Хлуденева Н.И. Приоритеты государственной экологической политики и право // Право и экология: Материалы Международной школы-практикума молодых ученых-юристов / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. С. 103 - 110; Жаксыбекова Ф.С. Уголовная политика в борьбе с экологической преступностью в Республике Казахстан // Право и экология: Материалы Международной школы-практикума молодых ученых-юристов / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. С. 142 - 145; Анисимов А.П. О некоторых направлениях экологической политики по совершенствованию правового режима зон экологического неблагополучия // Современные проблемы реализации земельного и экологического права: Материалы Международной научно-практической конференции. М.: Российский гос. университет правосудия, 2015. С. 24 - 28; Гиззатуллин Р.Х. Экологическое право и Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года // Современные проблемы реализации земельного и экологического права: Материалы Международной научно-практической конференции. С. 60 - 65; Зиновьева О.А. Правовое обеспечение государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов // Современные проблемы реализации земельного и экологического права: Материалы Международной научно-практической конференции. С. 84 - 88; Сорокина Ю.В. Воспроизводство природных ресурсов в контексте актуализации государственной экологической политики // Современные проблемы реализации земельного и экологического права: Материалы Международной научно-практической конференции. С. 122 - 127.
<5> См.: распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. N 2423-р "Об утверждении Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года" // СЗ РФ. 2012. N 52. Ст. 7561.
Многогранность и сложность каждой национальной экологической политики, для которой подходит выражение А.Н. Радищева о чудище, которое "обло, огромно, озорно, стозевно и лаяй" <6>, не исключают изучения их соотношений между собой: уяснение структур и общих положений национальных экологических политик позволяет рассматривать, классифицировать и соотносить их общее и особенное, не замыкать экологическую политику исключительно на внутреннем направлении; естественны ее проецирование на отношения с зарубежными государствами, творческое использование их природоохранного опыта и законодательства.
--------------------------------
<6> Радищев А. Путешествие из Петербурга в Москву. Эпиграф. 1790 г.
Из экологических политик атлантических государств заслуживают внимания четкая организация и деятельность контролирующих, правоохранительных, природоохранных органов, повышение ответственности граждан, общества за поддержание надлежащего качества окружающей среды, модернизация нормативно-технического регулирования ("технического законодательства") в области охраны окружающей среды, отвечающего достижениям научно-технического прогресса, внедрению наилучших доступных технологий; на вооружение российской экологической политики берется опыт общественных экологических движений, их роли в формировании и реализации государственной политики при соблюдении прав и добровольного выполнения обязанностей граждан и их объединений в сфере экологии, что служит признанию охраны среды общенациональным благом, делом всего народа, повышению авторитета и роли государства.
Уместно обратить внимание на то, что по документам ЕС федеративное государство, например ФРГ, отвечает перед остальными странами за надлежащее экологическое поведение своих субъектов (земель), с которых может полноценно спрашивать за отступления от международных требований и стандартов. В США Агентство по окружающей среде и его должностные лица обладают весьма значительными административными полномочиями в отношении природопользователей независимо от их организационно-правовых форм собственности и видов деятельности. Включенность природопользования в социальную функцию отражается в разных странах, например в Программе США по минерально-сырьевой политике отмечаются решающее значение минерального сырья для экономики США, их национальной безопасности и поддержания высокого жизненного уровня, необходимость привлечения внимания населения к проблемам минеральных ресурсов, гарантирование правительством, что принимающие различные решения государственные деятели учитывают последствия своих решений для минерально-сырьевой политики.
Оптимизация экологических политик не достигается сама собой: для достижения конструктивных результатов должны осуществляться серьезное и глубокое повышение эколого-правовой культуры населения, надлежащая подготовка принимающих экологические решения должностных лиц органов публичной власти, соответствующее экологическое образование предпринимателей и иных граждан, повышение вероятности обеспечения права каждого на благоприятную среду, почти повсеместно провозглашенного, но не всегда реализуемого, обеспечение неотвратимости наказаний за совершение правонарушений в экологической сфере, где латентность их совершения признается наиболее высокой по сравнению с общественно опасными деяниями в других сферах.
Взаимоотношения принципов и норм международного права (общепризнанных? неоспоримых (jus cogens)? основополагающих?) и российских правовых принципов (общих, отраслевых, специальных, писаных и неписаных), категорий, институтов в сфере экологии являются многомерными, разноплановыми и сводятся к повышению степени общности эколого-правовой терминологии, взаимопроникновению и трансформации международных и национальных эколого-правовых принципов, институтов, их дальнейшему внедрению. В проведении в жизнь экологической политики участвуют принципы соглашений, конвенций, деклараций, в которых многие правоприменители видят лишь общие направления, примерные, нечеткие ориентиры своей природоресурсной деятельности, не перекладывая их на язык конкретных требований, что объясняется разными традициями европейской, североамериканской, международной и российской правовых систем <7>.
--------------------------------
<7> См.: Высторобец Е.А. Экологическое право. Мотивации в международном сотрудничестве. М.: Наука, 2008; Копылов М.Н. К вопросу об эффективности норм "мягкого" международного экологического права // Экологическое право. 2006. N 6. С. 30 - 33; Волков Г.А. Принципы земельного права России. М.: Городец, 2005.
Приходится констатировать, что отсутствие их четкой кодификации и в большинстве случаев определенности, категоричности влияет на степень выполнения в государствах Восточной Европы, Южной Америки, Азии. Присоединение к директивам и иным актам Европейского союза, применение в отечественном правосознании и правовой практике методов рекомендаций, опора на "мягкую силу" - soft power - призваны постепенно вытеснять, а затем и заменять традиционное принуждение, свойственное веками политике государства и праву. "Мягкость" международных принципов в экологической сфере может быть переложена в конкретность требований национального права, что зависит от воли законодателя, социально-экономических условий и готовности элиты государства следовать международным рекомендациям, учитывать зарубежный опыт. Одной из основных задач налаживания взаимодействия и преодоления противоречий экологических национальных политик является сочетание принципов глобальной охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения суверенитета, целостности и устойчивого развития отдельных государств независимо от изменяющихся обстоятельств развития и турбулентности международных отношений <8>.
--------------------------------
<8> См.: Тихомиров Ю.А. Влияние международных стандартов на национальное законодательство // Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов "Влияние международного права на национальное законодательство". М.: Юриспруденция; ИЗиСП, 2007. С. 17 - 20; Тиунов О.И. О статусе общепризнанных принципов и норм международного права // Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов "Влияние международного права на национальное законодательство". С. 31 - 34; Постников А.Е. О взаимодействии конституционного права России и международного права // Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов "Влияние международного права на национальное законодательство". С. 35 - 37; Черноус А.В. Суверенитет прибрежного государства на природные ресурсы и суверенные права на природные ресурсы исключительной (морской) экономической зоны. С. 110 - 112; Туранин В.Ю. Заимствование терминологии в российских законодательных актах // Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов "Влияние международного права на национальное законодательство". С. 335 - 338.
Попытки определения экологической политики предпринимаются и в более широком масштабе - на планетарном уровне в виде принятия хартии Земли, деклараций ООН, ее учреждений (ЮНЕСКО и др.) в пределах континентов, в рамках экологических систем (например, договоров об охране Черного, Балтийского и иных морей), сохранения отдельных видов объектов животного мира (белых медведей, зубров, котиков, ценных пород рыб), о предупреждении переноса по воздуху трансграничных загрязнений, об учете редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов. Первым актом Содружества Независимых Государств в 1992 г. был договор о сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды и природопользования, по которому участники готовились обмениваться экологической информацией, предупреждать друг друга об аварийных выбросах и загрязнениях, оказывать помощь друг другу для ликвидации их последствий, для восстановления природы и рационального использования природных ресурсов. Преодоление последствий мирового финансового и экономического кризисов предполагает привлечение внимания к правовым аспектам усиления многообразных интегративных процессов в рамках Союза Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза, Единого экономического пространства, ШОС и др.
Осуществляется координация и гармонизация экологических политик Российской Федерации (далее - РФ) и Республики Беларусь (далее - РБ), их Союза. На заседаниях комиссий по природопользованию и охране окружающей среды Парламентского Собрания Союза неоднократно обсуждаются общие предпосылки и основы экологической политики РБ и РФ, их Союза. Среди основных направлений сотрудничества РФ и РБ в рамках Союза, предусмотренных Договором и иными учредительными документами, - охрана окружающей среды, совместные действия государств-участников в области экологической безопасности, предупреждение природных и техногенных катастроф, ликвидация их последствий, в т.ч. последствий аварии на Чернобыльской АЭС, составляющие общую экологическую политику России, Беларуси и созданного ими Союза. В Союзе Беларуси и России принимаются меры по обеспечению населения и отраслей экономики информацией о сложившихся и прогнозируемых погодно-климатических условиях, состоянии и загрязнении природной среды, приоритетах экологического образования и воспитания с учетом природных, национальных, правовых, социальных особенностей составляющих Союз государств.
Принципы и направления экологической политики РФ имеют много общего с экологической политикой РБ, где немало политических экологических норм заложено в Конституцию, законодательство РБ: в ее Законе "Об охране окружающей среды" предусматривается специальная ст. 7 "Основные направления государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды", среди которых - обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду, международное сотрудничество, создание правового и экономического механизмов, стимулирующих рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов; провозглашается доктрина сочетания экологических прав и обязанностей, служащая фундаментом нашей экологической политики; активизируются усилия по обеспечению суверенных прав на природные ресурсы, разумному и достаточному сочетанию национальной экологической политики с мировыми природоохранными мерами, чему посвящено немало исследований как в России <9>, так и в Беларуси <10>. К реализации этих задач регулярно обращаются в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ; Постановлением Верховного Совета РБ утверждена Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.
--------------------------------
<9> См.: Залиханов М.Ч., Степанов С.А. Технологические и политические аспекты современной экологической политики России // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2010. N 5; Убишева Н.Ж. Обоснование политики в области охраны окружающей среды на основе социально-экономической оценки общественно значимых природных благ: Дис. ... канд. эконом. наук. М., 2008.
<10> См.: Карпович Н.А. Реализация экологической функции государства в деятельности местных органов власти // Право в современном белорусском обществе: Сборник научных трудов. Вып. 6. Минск: Нац. центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, 2011. С. 323 - 329; Лаевская Е.В. К вопросу о самозащите права на благоприятную окружающую среду // Право в современном белорусском обществе: Сборник научных трудов. Вып. 6. С. 343 - 351; Макарова Т.И. Теоретические и правовые проблемы закрепления принципа устойчивого развития в законодательстве Республики Беларусь // Право в современном белорусском обществе: Сборник научных трудов. Вып. 6. С. 352 - 355.
В ряде совместных документов предусматриваются существенные элементы экологической политики. Так, в Концепции безопасности Союза Беларуси и России, утвержденной решением Высшего Совета Союза Беларуси и России, названы жизненно важные интересы Союза в экологической сфере: защита здоровья населения от неблагоприятных воздействий ухудшающегося состояния окружающей среды; сохранение биологического и видового разнообразия флоры и фауны на территории государств-участников; обеспечение рационального и экологически безопасного природопользования; устранение негативных последствий для окружающей среды и населения, возникших в результате появления долговременных экологически опасных зон, аварии на Чернобыльской АЭС, испытаний ядерного оружия, других аварий и катастроф, их локализация и ликвидация; участие в решении актуальных экологических проблем глобального характера; снижение экологически опасных отходов, недопущение неконтролируемого ввоза таких отходов на территорию Союза третьими странами.
В Концепции прогнозируются и основные факторы, создающие угрозы безопасности Союза в экологической сфере, которые можно учитывать при формировании совместной экологической политики. Это ускорение процесса истощения природных ресурсов, деградация возобновляемых ресурсов природы; рост масштабов и опасных последствий техногенного влияния, в т.ч. вследствие износа производственного оборудования, использования устарелых технологий, снижения технологической и трудовой дисциплины; расширение ареалов с опасными для проживания человека и производства продуктов питания природными условиями; отсутствие эффективных технологий и оборудования по переработке опасных отходов производства и потребления, приводящее к химическому, радиоактивному, механическому, электромагнитному загрязнению атмосферы, воды и суши; стремление третьих стран использовать территории государств - участников Союза для захоронения вредных промышленных отходов и размещения экологически опасных производств и технологий.
Общие положения Концепции в ней же и конкретизируются; среди приоритетных направлений обеспечения безопасности Союза Беларуси и России предусматриваются: взаимодействие государств-участников в разработке методов выявления, оценки и прогнозирования экологических угроз, оперативной выработке и реализации мер по их предупреждению; создание и развитие эффективной системы экологической реабилитации зон экологического бедствия и оказания необходимой помощи проживающему в них населению; создание системы контроля за перемещением по территории государств - участников Союза ядерных материалов, источников радиоактивного излучения, сильнодействующих, ядовитых веществ и опасных отходов, повышение эффективности борьбы с экологическими преступлениями; формирование унифицированного природоохранного законодательства; гидрометеорология, мониторинг окружающей среды, включающие создание единой системы информационного взаимодействия, разработку основополагающего стандарта в области охраны окружающей среды и улучшения использования природных ресурсов, унифицированного реестра и базы данных по природоохранным, ресурсосберегающим, малоотходным и безотходным технологиям, выработку норм и правил регулирования трансграничных перевозок озоноразрушающих и других опасных веществ <11>.
--------------------------------
<11> См.: Пахарева Г.В. Теоретические и практические проблемы гармонизации экологического законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: ИЗиСП, 2009; Пахарева Г.В. Теоретические аспекты гармонизации экологического законодательства России и Беларуси // Черные дыры в российском законодательстве. 2008. N 6. С. 161 - 164; Боголюбов С.А. Реализация экологической политики посредством права: Монография. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2015.
Указом Президента РБ от 14 декабря 1999 г. N 726 утверждена Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, в то время как Россия, активно участвовавшая в разработке и обсуждении ее проекта, от подписания воздержалась, хотя в настоящее время в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ вновь обсуждается вопрос о ее ратификации. Таким образом, многослойная экологическая политика Союза призвана, аккумулируя политики каждого из своих членов, иметь новое качество, приобретать конструктивный, конкретный и перспективный характер, устраняющий декларативность, конъюнктурность, учитывающий создание единого экономического, правового, таможенного, оборонительного, экологического пространства с рядом других стран <12>.
--------------------------------
<12> См.: Карпович Н.А. Конституция Республики Беларусь как правовая основа экологической политики государства // Информационно-правовая поддержка охраны окружающей среды и устойчивого развития. По материалам круглых столов. Минск, 2014; Василевич Г.А. Законодательство о природных ресурсах и вопросы его совершенствования; Балашенко С.А. Некоторые проблемы государственного управления окружающей средой на этапе реформирования общества (по материалам Республики Беларусь); Манкевич И.П. Право граждан на благоприятную окружающую атмосферу и его гарантии по законодательству Республики Беларусь; Колеснев В.И. Государственное регулирование экологической политики в агропромышленном комплексе // Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах Центральной и Восточной Европы, России, Беларуси, Украины и других стран СНГ, государствах Балтии. Минск, 1999.
Немало общего и особенного имеется в экологических политиках Российской Федерации и Республики Казахстан (далее - РК), где их участие в десятках международных многосторонних и двусторонних природоохранных договоров, конвенций и соглашений предполагает сохранение и выполнение взятых на себя обязательств, предопределяющих сложность и неоднородность процесса гармонизации экологических политик, обусловленных также нестабильностью и перманентным процессом кодификации отражающего экологическую политику законодательства, различной степенью экологизации других отраслей права и сфер народного хозяйства. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Конституции РК государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека (такой прямой нормы в Конституции РФ не имеется); на этом пути на построссийском пространстве бывают и разочарования, объясняемые желанием добиваться всего и сразу с помощью закона либо иного обязательного предписания, между тем администрирование со стороны органов и должностных лиц исполнительной власти посредством цивилизованного аргументированного убеждения должно становиться нормой для государственных служащих и граждан, заменять приказы и распространявшиеся случаи слепого подчинения начальству. Государственная экологическая политика становится своеобразной формой интеграции природоохранных требований России и Казахстана, предусматривая вовлечение в ее реализацию бизнес-сообществ, научных кругов, некоммерческих объединений, граждан, экономический механизм охраны окружающей среды, ее стимулирование, вовлечение в сбережение природных ресурсов всех элементов общества, обеспечение динамизма развития и стабильности экологического законодательства (при этом одно другому не противоречит, а способствует повышению эффективности последнего).
Схожей задаче служит должная организация общественного мнения в поддержку авторитета законодательных систем, равенства граждан перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, п. 1 ст. 14 Конституции РК), неуклонной и единообразной реализации правовых требований, включая соблюдение, исполнение, использование, применение норм правовых актов; повсеместного и неотвратимого наступления юридической ответственности в случаях совершения правонарушений. При наличии достаточно развитого и во многом передового законодательства государственный, общественный, производственный, экологический правопорядок, состояние законности нуждаются в дальнейшем укреплении, обеспечении соответствия массового и индивидуального поведения запросам времени, общества, морали и права, поэтому важны оценка и формирование не только и не столько нормативно-правовой базы охраны окружающей среды (хотя и имеющей пробелы и коллизии), но и анализ организационно-исполнительского, правоприменительного, контрольного, правоохранительного механизмов реализации экологических политик, закономерности которых обусловлены пребыванием в течение столетий в одном государственном образовании, в общих межгосударственных европейских, азиатских, межконтинентальных объединениях, соседским и параллельным существованием рядом в продолжение четверти века независимых стран, что предполагает заимствование нового, оправдавшего себя юридического инструментария их реализации, предвидение трудностей и проблем <13>.
--------------------------------
<13> См.: Гармонизация и развитие экологического законодательства Казахстана и России: Сборник статей / Сост. Б.Ж. Абдраимов, С.А. Боголюбов, А.А. Мукашева. Астана: Мастер По, 2013; Елюбаев Ж.С. Теоретические и методологические проблемы правового регулирования недропользования: отечественный опыт и зарубежная практика: Дис. ... д-ра юрид. наук. Алматы: КНУ им. Аль Фараби, 2010; Мукашева А.А. Теоретические и методологические проблемы водного права Республики Казахстан в современных условиях: Дис. ... д-ра юрид. наук. ЕНУ им. Л.Н. Гумилева. Астана, 2010; Гетьман А.П. Процессуальные нормы и отношения в экологическом праве. Харьков: Основа, 1990; Аленов М.А. Эколого-правовой процесс: нормативное регулирование и проблемы правоприменения: Дис. ... д-ра юрид. наук. Алматы, 2009.
Задача состоит не столько в провозглашении целей, сколько в поиске, внедрении и реализации методов и способов их достижения: уделяется внимание процессуальным формам реализации экологической политики; изменяющиеся полномочия органов центральной и местной исполнительной власти в экологической сфере призваны способствовать профессиональному осуществлению важнейшей функции государственного управления использованием и охраной природных ресурсов. Принятие в РК Закона "Об административных процедурах" должно способствовать совершенствованию организации управленческой деятельности; аналогичные акты в США 1970-х годов переломили экологическую ситуацию, способствуя усилению судебного надзора, бесперебойному функционированию государственных органов, соблюдению прав и свобод граждан, защите публичных интересов, недопущению злоупотребления служащими своими полномочиями, предупреждению коррупции в экологической сфере.
Имеются особенности экологических политик стран БРИКС, обусловленные эколого-правовой спецификой различных континентов и разных стран, отличающихся своими прибрежными характеристиками, уровнями, характерами социального, экономического и правового развития, влияющими на организацию рационального потребления природных ресурсов, отношения к ним в обществе. Этот трансконтинентальный союз Бразилии, Индии, Китая, России, Южно-Африканского Союза объединяет наряду с остальными факторами их экологическая уникальность на глобальном - межматериковом - уровне: только на долю России и Бразилии приходится 40% мировых лесных площадей, а они оказывают решающее воздействие на выработку кислорода и состояние климата планеты; наличие нефти, газа, угля и иных разнообразных полезных ископаемых, как и выбросы вредных веществ в атмосферу, не могут не привлекать пристального внимания мирового сообщества к состоянию их суверенного ресурсопотребления, воздействия на соседние страны и всю планету. Члены БРИКС образовали в 2009 г. систему Basic для координированной деятельности по вопросам изменения климата; вносится предложение о гармонизации экологического законодательства пяти стран, включении, уяснении целей, объема, глубины, способов, компетенции, юридических органов и площадки экологической проблематики системы Basic <14>.
--------------------------------
<14> См.: Шорников Д.В. Пределы и особенности гармонизации экологического законодательства России и иных стран БРИКС // Правовые аспекты БРИКС: Сборник докладов и выступлений на научном семинаре 8 - 9 сентября 2011 г. / Отв. ред. Т.А. Алексеева, П. Капалано. СПб.: Изд-во Политехнического ун-та, 2011. С. 120; Ушаков И.В. Укрепление международно-политических позиций России в контексте экологической дипломатии в рамках БРИКС и китайский фактор // Стратегия России в БРИКС: цели и инструменты: Сборник статей / Под ред. В.А. Никонова, Г.Д. Толорая. М.: РУДН, 2013. С. 402.
По ст. 20 Конституции Федеративной Республики Бразилии любой гражданин является законной стороной для возбуждения дела с целью добиться аннулирования акта, наносящего ущерб окружающей среде, культурному и историческому наследию; собственность Союза составляют незанятые земли, необходимые для охраны окружающей среды, каковые устанавливаются законом, а также естественные ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны, земли морского берега и их приращения, возможные источники гидроэнергии, минеральные ресурсы, включая подземные ресурсы, естественные подземные впадины и археологические, доисторические места, земли, традиционно занимаемые индейцами; государство способствует изысканию и эксплуатации минеральных ресурсов на кооперативных началах с учетом охраны окружающей среды и улучшения социально-экономических условий изыскателей; все имеют право на пользование экологически сбалансированной окружающей средой, пригодной для общего использования народом и необходимой для качественного образа жизни; обязанность защищать и сохранять эту среду для блага живущих и будущих поколений возлагается на органы государственной власти и на общество (ст. 174, 225 Конституции Бразилии; сравнить со ст. 7, 9, 36, 42 Конституции РФ) <15>.
--------------------------------
<15> См.: Экологические положения конституций / Под ред. Е.А. Высторобца. М.-Уфа: МИРмпОС, 2012. С. 48 - 59; Правовое обеспечение единой государственной экологической политики Российской Федерации. ИЗиСП. Материалы круглого стола / Сост. С.А. Боголюбов, Н.И. Хлуденева. М.: Юстицинформ, 2011.
По Конституции Республики Индии граждане имеют право на жизнь, толкуемое как право на здоровую природную среду; в обязанности каждого гражданина входит защита и улучшение естественной природной среды, а функции организации природопользования и охраны окружающей среды распределяются между различными уровнями власти - Индийским союзом, штатами, панчаятами; тридцать лет назад Правительством Индии был разработан и принят План действий по Гангу - "реке жизни" - с созданием центрального управления по очищению его вод, сокращению промышленного, бытового и иного антропогенного загрязнения; надзором за исполнением экологического законодательства занимается Верховный Суд Индии, имеющий Наблюдательный комитет и Полномочный комитет по отходам, координирующие, согласующие деятельность природоохранных и правоохранительных органов.
Для обеспечения экологической безопасности при использовании атомной энергии в Индии создана Комиссия по регулированию деятельности в области атомной энергетики, призванная обеспечивать использование ионизирующего излучения и атомной энергетики без причинения вреда здоровью населения, государству и лицам, работающим в атомной отрасли; Актом об атомной энергии 1962 г. введен строгий разрешительный порядок эксплуатации ядерных объектов с получением письменных разрешений на использование веществ, станций, разработки месторождений, перечень которых устанавливается Правительством Индии; в зависимости от степени возможного воздействия на здоровье устанавливаются регистрация, утверждение, сопровождающиеся контрольными мероприятиями, проверками в соответствии с Руководством безопасности и Кодексом безопасной эксплуатации атомных электростанций, а также процедура и правила вывода из эксплуатации, ответственность за радиационные загрязнения, возмещение вреда <16>.
--------------------------------
<16> См.: Шейнин Л.Б. Органы охраны окружающей среды: необычный опыт Индии // Государственная служба. 2008. N 3. С. 72 - 76; Нгуен Куанг Тьен. Охрана окружающей среды в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии // Право и экология / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. ИЗиСП; ИНФРА-М, 2014. С. 297 - 302; Сиваков Д.О. Экологические вызовы и водное законодательство стран БРИКС // Право и экология / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. С. 303 - 306; Бевеликова Н.М. Решение экологических проблем в Китае: правовые аспекты // Право и экология / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. С. 313 - 315; Крысенкова Н.Б. Обеспечение экологической безопасности объектов атомной отрасли в Индии // Право и экология / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. С. 344 - 349; Нгуен Нгок Ань. Современные формы взаимодействия и взаимного влияния международного и национального экологического права в странах региона Юго-Восточной Азии // Право и экология / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. С. 360 - 365.
Интенсификация развития народного хозяйства, бурный рост экономики Китайской Народной Республики обусловливают обострение экологических проблем, требующих своего решения с помощью политики и права; сведение лесов, осушение и заиливание озер, интенсивная эрозия, сужение русел ряда рек - выводят из равновесия речные экологические системы, способствуют вредному воздействию вод, их загрязнению, засорению, истощению, что обусловливает необходимость создания мощного водохозяйственного комплекса на великих реках Хуанхэ и Янцзы, других водных объектах. Закон КНР "Об охране окружающей среды морей и океанов" 28 декабря 2013 г. в соответствии с наработанным опытом и положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. был изменен в направлении упрощения, устранения излишних административных барьеров в части порядка рассмотрения и утверждения экологической документации при строительстве объектов на прибрежной и морской территории; в ряде случаев разрешительный порядок заменяется уведомительным, упорядочиваются взаимоотношения органов Государственной морской администрации КНР, Министерства охраны окружающей среды КНР, Министерства транспорта КНР <17>. На 16-м саммите АСЕАН в Ханое (Вьетнам) лидеры стран Ассоциации и Председатель КНР приняли совместное заявление, согласившись усилить сотрудничество в борьбе с бедностью и совместную работу по достижению целей устойчивого развития тысячелетия, объединяющего экономический, социальный и экологический аспекты.
--------------------------------
<17> См.: Ян Цзэвей. Роль Китая в формировании нового мирового энергетического порядка // Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход / Сост. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2015. С. 51 - 57; Цзэнцзюнь К. Законодательство об охране морской среды в Китае // Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход / Сост. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская. С. 165 - 168; Бевеликова Н.М. Особенности гармонизации экологического законодательства в рамках БРИКС // Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход / Сост. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская. С. 168 - 170; БРИКС: Контуры многополярного мира: Монография / Отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: ИЗиСП; Юриспруденция, 2015. С. 216 - 242.
Своими эколого-правовыми особенностями, обусловленными Африканским континентом и существовавшим апартеидом, обладает Южно-Африканская Республика, в Национальном законе которой о воде закрепляется общее пользование водными ресурсами страны, находящимися в государственной собственности, и это пользование не должно зависеть от происхождения и проживания ставших теперь равноправными граждан; коммерческое водопользование является платным и предполагает получение лицензии (разрешения) при сроке водопользования до сорока лет.
Сопоставление особенностей конструирования, ступеней эколого-правового строительства в различных странах не только способствует процессам формирования, обогащения, сближения их экологических политик, но и может содействовать объединению их в более общее эффективное справедливое многополярное весомое глобальное явление и пространство, направленные на устойчивое экономическое, социальное, экологическое развитие, стратегически препятствующее деградации окружающей человечество природной среды.
Литература
1. Аленов М.А. Эколого-правовой процесс: нормативное регулирование и проблемы правоприменения: Дис. ... д-ра юрид. наук. Алматы, 2009.
2. Анисимов А.П. О некоторых направлениях экологической политики по совершенствованию правового режима зон экологического неблагополучия // Современные проблемы реализации земельного и экологического права: Материалы Международной научно-практической конференции. М.: Российский гос. университет правосудия, 2015. С. 24 - 28.
3. Антология интерэкоправа / Под ред. Е.А. Высторобца. М.-Уфа: МИРмпОС, 2014.
4. Балашенко С.А. Некоторые проблемы государственного управления окружающей средой на этапе реформирования общества (по материалам Республики Беларусь) // Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах Центральной и Восточной Европы, России, Беларуси, Украины и других стран СНГ, государствах Балтии. Минск, 1999.
5. Бевеликова Н.М. Особенности гармонизации экологического законодательства в рамках БРИКС / Н.М. Бевеликова // Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход: Тезисы докладов Международной научно-практической конференции (Москва, 11 апреля 2014 г.) / Сост. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, А.П. Ушакова. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; ИНФРА-М, 2014. С. 168 - 170.
6. Бевеликова Н.М. Решение экологических проблем в Китае: правовые аспекты // Право и экология: Материалы VIII Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 23 - 24 мая 2013 г.) / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2014. С. 313 - 315.
7. Боголюбов С.А. Реализация экологической политики посредством права: Монография. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2015.
8. Бринчук М.М. Концепция устойчивого развития: оценка и дефекты // Экологическое право. 2015. N 1. С. 10 - 16.
9. Василевич Г.А. Законодательство о природных ресурсах и вопросы его совершенствования // Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах Центральной и Восточной Европы, России, Беларуси, Украины и других стран СНГ, государствах Балтии. Минск, 1999.
10. Волков Г.А. Принципы земельного права России. М.: Городец, 2005.
11. Высторобец Е.А. Экологическое право. Мотивации в международном сотрудничестве. М.: Наука, 2008.
12. Гармонизация и развитие экологического законодательства Казахстана и России: Сборник статей / Сост. Б.Ж. Абдраимов, С.А. Боголюбов, А.А. Мукашева. Астана: Мастер По, 2013.
13. Гетьман А.П. Процессуальные нормы и отношения в экологическом праве. Харьков: Основа, 1990.
14. Гиззатуллин Р.Х. Экологическое право и Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года // Современные проблемы реализации земельного и экологического права: Материалы Международной научно-практической конференции. М.: Российский гос. университет правосудия, 2015. С. 60 - 65.
15. Голиченков А.К. Экологическое право России: Словарь юридических терминов. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова; Городец, 2012. С. 57 - 59, 438.
16. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие и проблемы экологической политики // Экос-информ. 1999. N 5. С. 3 - 121.
17. Елюбаев Ж.С. Теоретические и методологические проблемы правового регулирования недропользования: отечественный опыт и зарубежная практика: Дис. ... д-ра юрид. наук. Алматы: КНУ им. Аль-Фараби, 2010.
18. Жаксыбекова Ф.С. Уголовная политика в борьбе с экологической преступностью в Республике Казахстан // Право и экология: Материалы Международной школы-практикума молодых ученых-юристов / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. М.: ИНФРА-М, 2014. С. 142 - 145.
19. Залиханов М.Ч., Степанов С.А. Технологические и политические аспекты современной экологической политики России // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2010. N 5.
20. Зиновьева О.А. Правовое обеспечение государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов // Современные проблемы реализации земельного и экологического права: Материалы Международной научно-практической конференции. М.: Российский гос. университет правосудия, 2015. С. 84 - 88.
21. Институты экологического права / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Эксмо, 2010.
22. Карпович Н.А. Конституция Республики Беларусь как правовая основа экологической политики государства // Информационно-правовая поддержка охраны окружающей среды и устойчивого развития: По материалам круглых столов. Минск, 2014.
23. Карпович Н.А. Реализация экологической функции государства в деятельности местных органов власти // Право в современном белорусском обществе: Сборник научных трудов. Вып. 6. Минск: Нац. центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, 2011. С. 323 - 329.
24. Колеснев В.И. Государственное регулирование экологической политики в агропромышленном комплексе // Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах Центральной и Восточной Европы, России, Беларуси, Украины и других стран СНГ, государствах Балтии. Минск, 1999.
25. БРИКС: Контуры многополярного мира: Монография / Отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: ИЗиСП; Юриспруденция, 2015. С. 216 - 242.
26. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М.: Эксмо, 2015.
27. Копылов М.Н. К вопросу об эффективности норм "мягкого" международного экологического права // Экологическое право. 2006. N 6. С. 30 - 33.
28. Крысенкова Н.Б. Обеспечение экологической безопасности объектов атомной отрасли в Индии // Право и экология: Материалы VIII Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 23 - 24 мая 2013 г.) / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2014. С. 344 - 349.
29. Цзэнцзюнь К. Законодательство об охране морской среды в Китае // Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход: Тезисы докладов Международной научно-практической конференции (Москва, 11 апреля 2014 г.) / Сост. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, А.П. Ушакова. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; ИНФРА-М, 2014. С. 165 - 168.
30. Лаевская Е.В. К вопросу о самозащите права на благоприятную окружающую среду // Право в современном белорусском обществе: Сборник научных трудов. Вып. 6. Минск, 2011. С. 343 - 351.
31. Макарова Т.И. Теоретические и правовые проблемы закрепления принципа устойчивого развития в законодательстве Республики Беларусь // Право в современном белорусском обществе: Сборник научных трудов. Вып. 6. Минск, 2011. С. 352 - 355.
32. Манкевич И.П. Право граждан на благоприятную окружающую атмосферу и его гарантии по законодательству Республики Беларусь // Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах Центральной и Восточной Европы, России, Беларуси, Украины и других стран СНГ, государствах Балтии. Минск, 1999.
33. Международно-правовое и национальное регулирование экологической сферы общества: Сборник статей / Сост. Ю.С. Шемшученко, С.А. Боголюбов. М.: ИЗиСП; Ин-т гос. и права Нац. академии наук Украины, 2011.
34. Мукашева А.А. Теоретические и методологические проблемы водного права Республики Казахстан в современных условиях: Дис. ... д-ра юрид. наук. Астана: ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, 2010.
35. Нгуен Куанг Тьен. Охрана окружающей среды в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии // Право и экология / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2014. С. 297 - 302.
36. Нгуен Нгок Ань. Современные формы взаимодействия и взаимного влияния международного и национального экологического права в странах региона Юго-Восточной Азии // Право и экология: Материалы VIII Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 23 - 24 мая 2013 г.) / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2014. С. 360 - 365.
37. Пахарева Г.В. Теоретические аспекты гармонизации экологического законодательства России и Беларуси // Черные дыры в российском законодательстве. 2008. N 6. С. 161 - 164.
38. Пахарева Г.В. Теоретические и практические проблемы гармонизации экологического законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: ИЗиСП, 2009.
39. Постников А.Е. О взаимодействии конституционного права России и международного права // Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов "Влияние между народного права на национальное законодательство". М., 2007. С. 35 - 37.
40. Правовое обеспечение единой государственной экологической политики Российской Федерации. ИЗиСП. Материалы круглого стола / Сост. С.А. Боголюбов, Н.И. Хлуденева. М.: Юстицинформ, 2011.
41. Розенцвайг А.И. Развитие экологической политики в Российской Федерации на современном этапе // Право и экология: Материалы Международной школы-практикума молодых ученых-юристов / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2014. С. 99 - 103.
42. Сиваков Д.О. Экологические вызовы и водное законодательство стран БРИКС // Право и экология: Материалы VIII Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 23 - 24 мая 2013 г.) / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2014. С. 303 - 306.
43. Сорокина Ю.В. Воспроизводство природных ресурсов в контексте актуализации государственной экологической политики // Современные проблемы реализации земельного и экологического права. Материалы Международной научно-практической конференции. М.: Российский гос. университет правосудия, 2015. С. 122 - 127.
44. Тиунов О.И. О статусе общепризнанных принципов и норм международного права // Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов "Влияние международного права на национальное законодательство". М., 2007. С. 31 - 34.
45. Тихомиров Ю.А. Влияние международных стандартов на национальное законодательство // Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов "Влияние международного права на национальное законодательство". М.: Юриспруденция; ИЗиСП, 2007. С. 17 - 20.
46. Туранин В.Ю. Заимствование терминологии в российских законодательных актах // Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов "Влияние международного права на национальное законодательство". М., 2007. С. 335 - 338.
47. Убишева Н.Ж. Обоснование политики в области охраны окружающей среды на основе социально-экономической оценки общественно значимых природных благ: Дис. ... канд. эконом. наук. М., 2008.
48. Ушаков И.В. Укрепление международно-политических позиций России в контексте экологической дипломатии в рамках БРИКС и китайский фактор // Стратегия России в БРИКС: цели и инструменты: Сборник статей / Под ред. В.А. Никонова, Г.Д. Толорая. М.: РУДН, 2013. С. 402.
49. Хлуденева Н.И. Приоритеты государственной экологической политики и право // Право и экология: Материалы Международной школы-практикума молодых ученых-юристов / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.А. Боголюбов. М.: ИНФРА-М, 2014. С. 103 - 110.
50. Шейнин Л.Б. Органы охраны окружающей среды: необычный опыт Индии // Государственная служба. 2008. N 3. С. 72 - 76.
51. Шорников Д.В. Пределы и особенности гармонизации экологического законодательства России и иных стран БРИКС // Правовые аспекты БРИКС: Сборник докладов и выступлений на научном семинаре 8 - 9 сентября 2011 года / Отв. ред. Т.А. Алексеева, П. Капалано. СПб.: Издательство Политехн. ун-та, 2011. С. 120.
52. Экологические положения конституций / Под ред. Е.А. Высторобца. М.-Уфа: МИРмпОС, 2012. С. 48 - 59.
53. Цзэвей Я. Роль Китая в формировании нового мирового энергетического порядка // Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход / Сост. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2015. С. 51 - 57.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Экологическое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
197839245
"Горячие" документы: