Влияние изменений на эффективность. Статьи по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ВЛИЯНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ

М. ЖИЛИНА

Запрос на корректировку законодательства об адвокатуре сформировался давно как со стороны собственно адвокатского сообщества, так и со стороны законодательной ветви власти. Повысить роль адвоката в судебном состязании, а главное, обеспечить доступность качественной юридической помощи гражданам России призван подписанный 2 июня 2016 года Президентом РФ Федеральный закон N 160-ФЗ. Им введены административная ответственность за игнорирование адвокатского запроса, новый статус удостоверения адвоката, дисциплинарная ответственность защитника, созданы предпосылки к началу разработки стандартов юридической помощи и этики...

Напомним, что и в прежней редакции Закона об адвокатской деятельности (п. 1 ч. 3 ст. 6) было закреплено право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Также Законом предусматривалось, что указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

Несмотря на законодательное закрепление такого права, практически все адвокаты единогласно приходили к выводу о неэффективности механизма адвокатского запроса. Государственные органы и иные организации в подавляющем большинстве случаев под различными предлогами отказывались предоставлять сведения по адвокатским запросам, затягивали предоставление или вовсе не отвечали.

Давайте разберемся, что же изменилось в связи с принятием нового законодательства и повлияет ли это на эффективность адвокатского запроса.

В Законе об адвокатской деятельности появилась отдельная ст. 6.1, посвященная адвокатскому запросу. Помимо права адвоката направлять адвокатский запрос, теперь в статье установлены основания отказа в предоставлении запрошенных сведений. В частности, в предоставлении сведений может быть отказано в случае, если:

- субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

- нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

- запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Последнее основание является самым дискуссионным. Дело в том, что наиболее часто государственные органы отказывают в предоставлении информации со ссылкой на то, что такая информация относится к государственной, коммерческой, врачебной, нотариальной, банковской, налоговой или иной тайне, а адвокат не входит в число лиц, имеющих право на доступ к такой информации. В связи с этим при обсуждении законопроекта представителями адвокатского сообщества высказывалось предложение наделить адвокатов правом на доступ к вышеперечисленной информации с установлением запрета и ответственности за ее разглашение. С учетом того, что в законодательство, направленное на защиту вышеперечисленных сведений, не были внесены изменения, высказывается пессимистичная точка зрения относительно повышения эффективности адвокатского запроса.

Что касается нарушения требований к оформлению адвокатского запроса как основания отказа в предоставлении сведений, то на настоящий момент такие требования не установлены. Согласно ст. 6.1 Закона об адвокатуре Министерству юстиции РФ предстоит установить подобные требования. С практической точки зрения интересно, как будет решен вопрос о необходимости приложения к адвокатскому запросу доверенности и/или ордера (потребуются ли эти документы в принципе, вместе или по отдельности), а также вопрос о подтверждении полномочий адвоката (достаточно ли будет приложить копию адвокатского удостоверения). В связи с этим среди практикующих юристов высказывается предложение о подтверждении личности адвоката путем удостоверения документов личной печатью по аналогии с печатью врача.

Согласно новой статье Закона об адвокатской деятельности срок ответа на адвокатский запрос, как и прежде, составляет 30 дней, но в случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, такой срок может быть продлен не более чем на 30 дней. Данная норма также критикуется практикующими юристами, поскольку не позволяет оперативно получить запрашиваемую информацию. Однако при обсуждении законопроекта представители государственных органов были не готовы сокращать данный срок.

Наконец, в ст. 6.1 Закона об адвокатской деятельности прямо говорится о привлечении к ответственности за неправомерный отказ в предоставлении сведений по адвокатскому запросу, что, безусловно, стоит поддержать. Непосредственно ответственность установлена ст. 5.39 КоАП РФ, которая дополнена прямым указанием на привлечение к ответственности лиц за неправомерный отказ в предоставлении, несвоевременное предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации адвокату в связи с поступившим от него запросом.

Отметим, что согласно изменениям законодательства для адвоката предусматривается ответственность за систематическое несоблюдение требований к адвокатскому запросу. В таком случае его статус может быть прекращен. Данная норма направлена на пресечение недобросовестных действий по использованию механизма адвокатского запроса.

Таким образом, хочется поддержать стремление законодателя к более четкому правовому регулированию института адвокатского запроса. Однако принятые изменения порождают большие сомнения в увеличении эффективности данного механизма.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ