О практике прокурорского надзора за соблюдением законодательства при проведении единого государственного экзамена. Статьи по предмету Прокурорский надзор

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Прокурорский надзор. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

О ПРАКТИКЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

Е.П. КОНДРАТЬЕВА

Генеральной прокуратурой Российской Федерации обобщена практика прокурорского надзора за соблюдением законодательства при проведении единого государственного экзамена (ЕГЭ) в 2015 году.

Результаты обобщения показали, что при организации и проведении ЕГЭ имели место нарушения требований Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России (Порядок), а также социальных и иных прав обучающихся.

В Республике Калмыкия, Удмуртской Республике, Республике Хакасия, Еврейской автономной области прокурорами выявлены противоречащие федеральному законодательству локальные нормативные акты, регламентирующие порядок проведения ЕГЭ. В Удмуртской Республике незаконные локальные нормативные акты опротестованы прокурорами в пяти школах. Так, Положение о проведении государственной (итоговой) аттестации в форме единого государственного экзамена, утвержденное приказом директора МБОУ "Алнашская средняя общеобразовательная школа им. Г.Д. Красильникова", устанавливало не соответствующие Порядку сроки подачи апелляции, а также выдачу выпускникам свидетельства о результатах ЕГЭ, не предусмотренного действующим законодательством. Положение об итоговой аттестации выпускников 9-х, 11-х классов МБОУ "Муважинская СОШ им. Н. Васильева", утвержденное приказом директора от 28 августа 2015 г., обязывало детей-инвалидов при подаче заявления для прохождения ЕГЭ предъявлять оригинал справки об инвалидности, что также не предусмотрено Порядком. Протесты рассмотрены и удовлетворены, незаконные положения локальных нормативных актов отменены либо изменены.

Перед проведением ЕГЭ выявлены нарушения технического состояния транспортных средств, задействованных в подвозе детей к пунктам проведения экзаменов (ППЭ). В нарушение требований Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177, в Краснодарском крае техническое состояние 10 автобусов не обеспечивало безопасность дорожного движения, что ставило под угрозу жизнь и здоровье обучающихся.

Прокурорами республик Коми, Саха (Якутия), Пермского, Приморского краев, Волгоградской, Иркутской, Курской, Костромской, Московской, Мурманской, Новосибирской, Самарской, Смоленской, Ярославской областей директорам образовательных организаций внесены представления, поскольку информация о порядке проведения ЕГЭ на официальных сайтах образовательных организаций размещалась несвоевременно.

Так, в Курской области подобные нарушения имели место в 10 школах. По результатам рассмотрения представлений прокуроров соответствующая информация на сайтах школ размещена, к дисциплинарной ответственности привлечены 10 должностных лиц.

В Волгоградской области на сайте МБОУ "СОШ N 30" в нарушение законодательства о персональных данных в свободном доступе были размещены сведения о результатах учащихся по всем дисциплинам ЕГЭ с указанием их личных данных, допущенных ошибок и итоговых баллов. В отношении и.о. директора образовательной организации прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) КоАП РФ. Постановлением мирового судьи и.о. директора признана виновной в совершении административного правонарушения, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В республиках Дагестан, Татарстан, Алтайском крае, Волгоградской, Мурманской областях организаторами ЕГЭ контроль за порядком сдачи экзамена осуществлялся ненадлежащим образом. Допущены факты выноса из аудитории контрольно-измерительных материалов (далее - КИМ), использования обучающимися мобильных телефонов и справочных материалов. В Алтайском крае во время проведения экзамена в ППЭ N 6807 участницей ЕГЭ в сети Интернет был выложен КИМ по русскому языку. В Волгоградской области в сети Интернет обнаружен КИМ по физике, распределенный в пункт приема экзамена N 20 и выданный обучающемуся МКОУ "Советская СОШ".

В Мурманской области руководителем ППЭ и организатором проведения экзамена в МБОУ "СОШ N 4" не обеспечена проверка доступных для учащихся помещений, где в период проведения ЕГЭ по биологии и истории сотрудниками прокуратуры обнаружены справочные материалы и письменные заметки ("шпаргалки") в количестве 68 штук по истории, а также учебник по биологии для 10 - 11-х классов средней школы. По указанным фактам прокуратурой Мурманской области в отношении руководителя ППЭ и организатора проведения экзамена возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.30 (нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации) КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к административной ответственности.

Прокуратурой Республики Дагестан возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении 9 организаторов ЕГЭ, которые использовали мобильные телефоны во время проведения экзамена.

В некоторых образовательных организациях Республики Дагестан, Мурманской области в пунктах проведения экзамена присутствовали лица, которые не могли быть привлечены в качестве его организаторов, в том числе учителя по соответствующему общеобразовательному предмету.

В Астраханской, Омской, Ярославской областях во время проведения экзаменов прокурорами вскрыты факты нахождения в ППЭ посторонних лиц. В Омской области в ППЭ на базе МКОУ "Русско-Полянская гимназия N 1" во время подготовки помещений к проведению экзамена по русскому языку и непосредственно во время экзамена находились работники, не участвовавшие в проведении ЕГЭ.

В Приморском крае, Архангельской, Волгоградской областях выявлены нарушения прав детей-инвалидов на беспрепятственный доступ в ППЭ образовательных организаций в связи с отсутствием в них пандусов. Прокуратурой Приморского края в суд направлено 9 исковых заявлений о возложении на администрации районов и образовательные организации обязанности по обеспечению школ пандусами. Исковые заявления рассмотрены и удовлетворены, решения находятся на исполнении.

Питание обучающихся в единичных случаях организовано ненадлежащим образом. Так, в ППЭ N 18 Ростовской области не было организовано питание обучающихся, среди которых имелись участники ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья. В Кабардино-Балкарской Республике в ППЭ N 927 на базе МКОУ "СОШ N 27" обучающимся запрещалось проносить с собой в аудитории напитки в непрозрачных емкостях.

В ППЭ в Республике Адыгея, Астраханской, Омской, Ростовской областях помещения, прилегающие к аудиториям, где проводился экзамен, не были закрыты или опечатаны надлежащим образом. В Омской области в ППЭ на базе МБОУ "Усть-Ишимский лицей "Альфа" в день ЕГЭ по физике не были закрыты два кабинета, нарушения устранены в присутствии сотрудника прокуратуры.

В Республике Саха (Якутия), Архангельской, Костромской, Ростовской областях при рассмотрении апелляций обучающихся конфликтными комиссиями допускались нарушения. В Астраханской области при рассмотрении апелляций по предметам "математика" (профильный уровень), "история", "английский язык" проверка изложенных в апелляциях фактов проводилась преподавателями, ранее оценивавшими экзаменационные работы. В отдельных протоколах рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами отсутствовали подписи членов конфликтной комиссии и даты рассмотрения апелляций.

По всем установленным нарушениям прокурорами приняты меры прокурорского реагирования.

Всего в ходе проведения ЕГЭ в 2015 году прокурорами выявлено более 800 нарушений закона, в целях их устранения внесено более 300 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены почти 350 должностных лиц, возбуждено 22 дела об административных правонарушениях, принесено 11 протестов, направлено в суд 15 исковых заявлений.

О результатах обобщения Генеральной прокуратурой Российской Федерации проинформирована Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Наиболее проблемные вопросы, касающиеся проведения ЕГЭ, обсуждены на совещании, проведенном в Генеральной прокуратуре Российской Федерации совместно с руководителями Службы.

Вопросы соблюдения законодательства при проведении единого государственного экзамена ежегодно находятся на особом контроле органов прокуратуры.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Прокурорский надзор, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ