Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Международное частное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
В.А. БЕЛОВ
"...фундаментом Евразийского экономического союза должна
стать полная отмена изъятий и ограничений
в движении товаров...".
Обращение Президента Беларуси А.Г. Лукашенко к главам
государств - членов Евразийского экономического союза <1>
--------------------------------
<1> URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/21-01-2015.aspx (дата обращения: 25.07.2015).
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс) было создано в 2011 г. как предшественник Евразийского экономического союза (ЕАЭС), основными целями которого была полномасштабная реализация положений, установленных Соглашением о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г. <2>, Соглашением о Таможенном союзе от 20 января 1995 г., Договором об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. <3> и Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. <4>.
--------------------------------
<2> См.: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 6 января 1995 г. "О Таможенном союзе" (с изм. от 10 октября 2014 г.) // СЗ РФ. 1996. N 45. Ст. 5057.
<3> См.: Соглашение стран СНГ от 20 января 1995 г. "О Таможенном союзе" (с изм. от 10 октября 2014 г.) // СЗ РФ. 2007. N 42. Ст. 4938.
<4> См.: Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве подписан в г. Москве 26 февраля 1999 г. (с изм. от 10 октября 2014 г.) // СЗ РФ. 2001. N 42. Ст. 3983 (утратил силу).
С течением времени члены - участники ЕврАзЭс (Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация) 6 октября 2007 г. подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза <5>. Данный документ закрепил такое понятие, как Таможенный союз, что позволило странам - участникам соглашения установить единую таможенную территорию, и это существенно улучшило товарооборот между участниками Таможенного союза посредством установления единого таможенного тарифа и других единых мер регулирования торговли товарами с третьими странами.
--------------------------------
<5> См.: Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза (подписан в г. Душанбе 6 октября 2007 г.) // СЗ РФ. 2011. N 12. Ст. 1552.
В связи с необходимостью регламентации отношений, связанных с перемещением товаров по территории Таможенного союза и за его пределами, в 2009 г. Межгосударственным Советом ЕврАзЭС было принято решение от 27 ноября 2009 г. N 17 "О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза" <6>, в соответствии с которым странами (Российская Федерация, Республика Белоруссия, Республика Казахстан) было принято решение о принятии Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС). На основании данного документа ТК ТС получил свое распространение среди государств - Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан.
--------------------------------
<6> См.: Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 17 "О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза" (вместе с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза). Подписан в г. Минске 27 ноября 2009 г. // СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6615.
Констатируя успешность функционирования единой таможенной политики среди государств - членов Таможенного союза, а также выражая нацеленность на дальнейшее продолжение интеграционной политики применительно к переходу на новый этап строительства Единого экономического пространства, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией была подписана Декларация "О евразийской экономической интеграции" <7>. В соответствии с указанным документом основная направленность дальнейшей интеграции будет складываться по следующим направлениям:
--------------------------------
<7> См.: Декларация от 18 ноября 2011 г. "О евразийской экономической интеграции" // СПС "КонсультантПлюс".
- обеспечение эффективного функционирования общего рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов;
- формирование согласованной промышленной, транспортной, энергетической и аграрной политики, углубление производственной кооперации, включая возможное создание совместных транснациональных корпораций;
- дальнейшее сближение, гармонизация национальных законодательств, а также их унификация в сферах, определенных соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Единого экономического пространства;
- разработка и осуществление согласованной экономической политики, переход к согласованию параметров основных макроэкономических показателей государств-членов, углубление сотрудничества в валютной сфере;
- углубление сотрудничества в целях обеспечения экономической безопасности во всех ее аспектах;
- сотрудничество в вопросах миграционной политики;
- обеспечение совместимости стандартов образования;
- всемерное развитие сотрудничества в сфере культуры, связей по линии парламентов и деловых сообществ, контактов между людьми;
- дальнейшее развитие межрегионального и приграничного сотрудничества, формирование эффективных структур межрегионального взаимодействия;
- совершенствование и развитие наднациональных институтов;
- развитие сотрудничества в сфере внешней политики по вопросам, представляющим взаимный интерес.
Кроме того, одним из официальных заявлений, сделанных странами-подписантами в Декларации "О евразийской экономической интеграции", было заявление о создании Евразийского экономического союза, а также об установлении открытой политики по присоединению других стран к единому экономическому пространству.
В связи с этим 29 июня 2014 г. Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан подписали Договор "О Евразийском экономическом союзе" (далее - Договор) <8>, что обусловило новый прорыв в области международного сотрудничества.
--------------------------------
<8> См.: Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.). URL: http://www.eurasiancommission.org/, 05.06.2014 (дата обращения: 25.07.2015).
Учитывая, что во многом деятельность ЕврАзЭс была если не дублирующей, то схожей с деятельностью Союза, участниками ЕврАзЭс было принято решение о его ликвидации, что было подкреплено заключением Договора "О прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества" <9>.
--------------------------------
<9> См.: Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества (подписан в г. Минске 10 октября 2014 г.). URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.10.2014 (дата обращения: 08.06.2015).
Принцип открытой политики, провозглашенный в Декларации "О евразийской экономической интеграции", который гласит, что "...единое экономическое пространство на любом этапе своего формирования и функционирования будет открыто для присоединения других государств, разделяющих цели и принципы Союза и готовых к их реализации...", в настоящее время реализовывается полномасштабными темпами, поскольку всего за год с момента подписания Договора "О Евразийском экономическом союзе" к составу стран-участниц было присоединено целых два государства.
На данный момент <10> участниками ЕАЭС являются:
--------------------------------
<10> По состоянию на 13 августа 2015 г.
- Республика Беларусь;
- Республика Казахстан;
- Российская Федерация;
- Республика Армения <11>;
--------------------------------
<11> См.: Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Минске 10 октября 2014 г.) // СЗ РФ. 2015. N 8. Ст. 1107.
Также см.: URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/12-08-2015-1.aspx (дата обращения: 13.08.2015).
- Кыргызская Республика <12>.
--------------------------------
<12> См.: Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Москве 23 декабря 2014 г.) // СПС "КонсультантПлюс".
Между тем в отношении Республики Армения и Кыргызской Республики (далее - новые участники ЕАЭС) на протяжении продолжительного времени будут действовать особые условия торгового оборота. Основные особенности торгового оборота с новыми участниками ЕАЭС заключаются в установлении условий и переходных положений, регламентирующих постепенное включение новых участников в полноценную жизнь Евразийского экономического союза <13>.
--------------------------------
<13> См. в отношении Республики Армения: Приложение N 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. // СЗ РФ. 2015. N 8. Ст. 1107.
В отношении Кыргызской Республики (Республика Киргизия) - Протокол об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Протокол об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой) (подписан в г. Москве 8 мая 2015 г.) // СПС "КонсультантПлюс".
Применительно к Республике Армения среди указанных особенностей можно выделить следующие:
- устанавливаются переходные ставки на уплачиваемые таможенные пошлины (Приложение N 4 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору);
- отложенное вступление в силу Технических регламентов Таможенного союза;
- положения раздела XX "Энергетика" Договора начинают применяться не позднее одного года с даты вступления Договора о присоединении Республики Армения к Договору;
- положения раздела V Протокола об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности (приложение N 26 к Договору) применяются Республикой Армения по истечении трех лет с даты вступления Договора о присоединении Республики Армения к Договору и т.п.
В отношении Кыргызской Республики (Республика Киргизия) указанные особенности будут заключаться в том числе в следующем:
- устанавливаются переходные ставки на уплачиваемые таможенные пошлины (Приложение N 2 к Протоколу об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой);
- отложенное вступление в силу Технических регламентов Таможенного союза;
- разделы XVIII "Общие принципы и правила конкуренции", XIX "Естественные монополии", XX "Вопросы регулирования сферы энергетики" Договора начинают применяться по истечении 18 месяцев с момента вступления Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе в силу;
- раздел XXII, положения раздела XV "Вопросы регулирования сферы государственных закупок", положения Протокола о скоординированной (согласованной) транспортной политике (приложение N 24 к Договору), положения раздела V Протокола об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности (приложение N 26 к Договору) применяются Кыргызской Республикой по истечении 24 месяцев с даты вступления Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе в силу и т.п.
Таким образом, процесс интеграции новых участников ЕАЭС и их адаптация к устоявшимся правилам Таможенного союза будет постепенным, усматривающим отдельные переходные положения, связанные с необходимостью приведения новыми участниками ЕАЭС своего внутреннего законодательства в соответствие с нормами международных договоров.
Подытоживая, следует отметить, что создание Евразийского экономического союза будет играть позитивную роль в международных отношениях между странами - участниками СНГ. Правовая регламентация деятельности данной организации имеет уже определенную сложившуюся практику, однако экономический прогресс не стоит на месте, что влечет необходимость разработки и принятия в будущем единого Таможенного кодекса Евразийского экономического союза <14>, который привнесет еще больше нововведений, способных улучшить товарооборот между дружественными странами.
--------------------------------
<14> URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/22-12-2014-1.aspx (дата обращения: 25.07.2015).
Некоторые печатные издания уверяют, что вступление в силу единого Таможенного кодекса Евразийского экономического союза произойдет уже в середине 2016 г. См.: http://www.panarmenian.net/rus/news/188594 (дата обращения: 03.08.2015).
Библиография
Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 6 января 1995 г. "О Таможенном союзе" // СЗ РФ. 1996. N 45. Ст. 5057.
Соглашение стран СНГ от 20 января 1995 г. "О Таможенном союзе" // СЗ РФ. 2007. N 42. Ст. 4938.
Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (подписан в г. Москве 26 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. 2001. N 42. Ст. 3983 (утратил силу).
Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза (подписан в г. Душанбе 6 октября 2007 г.) // СЗ РФ. 2011. N 12. Ст. 1552.
Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 17 "О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза" (вместе с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза (подписан в г. Минске 27 ноября 2009 г.)) // СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6615.
Декларация от 18 ноября 2011 г. "О евразийской экономической интеграции" // СПС "КонсультантПлюс".
Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.). URL: http://www.eurasiancommission.org, 05.06.2014.
Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества (подписан в г. Минске 10 октября 2014 г.). Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.10.2014.
Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Минске 10 октября 2014 г.) // СЗ РФ. 2015. N 8. Ст. 1107.
Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Москве 23 декабря 2014 г.) // СПС "КонсультантПлюс".
Протокол об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Москве 8 мая 2015 г.) // СПС "КонсультантПлюс".
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Международное частное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.