ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданский процесс. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПРОЦЕДУРА ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ СУДЬЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И.В. РЕХТИНА
Суд является органом государственной власти, осуществляющим от имени государства правосудие в Российской Федерации (ст. 118 Конституции РФ) <1>, и выступает субъектом правоприменительной деятельности. Ратификация 30 марта 1998 г. <2> Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколов к ней (Протоколы N 1, 4, 7, 11, 14) <3> (далее - Конвенция и Протоколы к ней) открыла для российских граждан доступ в Европейский Суд по правам человека (далее - Европейский Суд, Суд) <4>.
--------------------------------
<1> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС "КонсультантПлюс".
<2> Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" // СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1514.
<3> Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.
<4> Регламент (Правила процедуры) Европейского Суда по правам человека (принят в г. Страсбурге 04.11.1998, с изм. и доп. от 16.01.2012) // СПС "КонсультантПлюс".
Анализ судебной практики свидетельствует о сложностях применения норм Конвенции и актов Европейского Суда, что обусловило принятие Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" <5>, ожидаемого в научной среде и среди юристов-практиков.
--------------------------------
<5> О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 21 // СПС "КонсультантПлюс".
Предлагаемые в данной статье рекомендации по порядку применения постановлений Европейского Суда базируются на положениях Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., российского законодательства: ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации; ст. 1, 11 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) <6>; Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах РФ" <7>; официальной судебной практики: Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ: "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. N 8 <8>, "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" от 10 октября 2003 г. N 5 <9>; "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" от 27 июня 2013 г. N 21.
--------------------------------
<6> Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СПС "КонсультантПлюс".
<7> О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // СПС "КонсультантПлюс".
<8> О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 (ред. от 16.04.2013) // СПС "КонсультантПлюс".
<9> О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 (ред. от 05.03.2013) // СПС "КонсультантПлюс".
Анализ данных актов позволяет заключить: 1 - нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Установлен приоритет международных норм над нормами национального права; 2 - уровень гарантий, установленных Конвенцией, является минимальным (национальное законодательство может устанавливать более льготный правовой режим и более высокий уровень гарантий в отношении своих граждан на внутригосударственном пространстве); 3 - права и свободы, гарантированные Конвенцией и Протоколами к ней, дифференцируются на абсолютные, которые не могут быть ограничены ни при каких условиях (право не подвергаться пыткам и др.), и относительные - ограничение которых допустимо только в исключительных случаях (обеспечение национальной безопасности, защита морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц и др.).
Применение постановлений Европейского Суда включает совокупность последовательно совершаемых действий на определенных этапах:
1. Этап квалификации. Следует установить необходимость применения конкретных норм Конвенции и Протоколов к ней, а также постановлений Европейского Суда, в которых содержится толкование применяемых положений. Например, ст. 6 Конвенции закрепляет право на справедливое судебное разбирательство, толкование которого раскрывается в Постановлениях ЕСПЧ (в частности, "Рябых против РФ" <10>, "Праведная против РФ" <11> и др.) и состоит в соблюдении принципа правовой определенности, который, помимо прочего, включает res judicata как гарантию недопустимости пересмотра окончательного судебного решения.
--------------------------------
<10> "Рябых (Ryabykh) против РФ": Постановление ЕСПЧ от 24 июля 2003 г. (жалоба N 52854/99) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2003. N 12.
<11> "Праведная (Pravednaya) против РФ": Постановление Европейского Суда по правам человека от 18 ноября 2004 г. // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2005. N 5. С. 47, 76 - 83.
2. Этап поиска. Поскольку официальными языками судопроизводства в ЕСПЧ являются английский и французский, необходимо найти официальный перевод текста Конвенции и постановлений Европейского Суда, которые судья намерен применить. После ратификации Конвенции ее официальный перевод был опубликован в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации и размещен в поисковых системах "КонсультантПлюс", "Гарант" и др.
Сложным представляется поиск русского перевода текста постановлений Европейского Суда. До сих пор данный вопрос в России не получил должного разрешения.
В поисковых системах акты размещаются в двух форматах: 1) исключительно на английском языке; 2) имеют неофициальный перевод. Журнал "Бюллетень Европейского Суда по правам человека" содержит неофициальные тексты постановлений Суда, при этом не может вместить всего объема принимаемых Судом актов. Имеются единичные переводы, сборники постановлений, также носящие неофициальный характер.
Пленум Верховного Суда в п. 25 Постановления от 27 июня 2013 г. N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" рекомендует судьям использовать, в том числе, справочную систему "Международное право", разработанную Верховным Судом Российской Федерации и установленную в ведомственном контуре ГАС "Правосудие", которая, к сожалению, недоступна для иных участников процесса, а также поисковую систему Европейского Суда HUDOC: http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng, где акты размещаются только на официальных (английском и французском) языках судопроизводства.
Акты, вынесенные в адрес иных государств - участников Конвенции, размещаются и доступны на сайте Европейского Суда, в поисковых системах только на языке оригинала.
Поиск акта следует осуществлять по следующим приоритетам:
1) обращаться к поисковым системам ГАС "Правосудие", "КонсультантПлюс", "Гарант" и к журналу "Бюллетень Европейского Суда по правам человека", где вероятность качественного перевода акта выше;
2) использовать поисковую систему Европейского Суда HUDOC: http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng, содержащую оригиналы постановлений и переводы отдельных постановлений или извлечений из них, выполненные Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде, работниками Секретариата или иными привлеченными лицами;
3) использовать иные интернет-сайты, базы данных, издания, содержащие неофициальные переводы постановлений Европейского Суда.
3. Этап применения. Постановления Европейского Суда по правам человека, содержащие правовые позиции о применении и толковании норм Конвенции, могут применяться в любом деле. При этом не имеет значения, применяются ли в конкретной ситуации исключительно нормы национального законодательства либо дополнительно используются нормы международного права, поскольку содержание прав и свобод в национальном законодательстве определяется с учетом содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемых Европейским Судом путем толкования норм Конвенции.
Значимым является обстоятельство, против какого государства вынесено постановление: 1) против России; 2) против иных государств - участников Совета Европы, так как установлен различный правовой режим их применения.
Императивный (обязательный) режим установлен в отношении правовых позиций, содержащихся в окончательных постановлениях Суда, вынесенных против Российской Федерации, которые обязательны для судов и применения в конкретном деле. Возможность применения таких актов появилась с момента ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод (30 марта 1998 г.), которая вступила в силу в отношении России 5 мая 1998 г. - в день сдачи ратификационной грамоты на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.
Факультативный (рекомендательный) режим действует в отношении правовых позиций Суда, выраженных в постановлениях, вынесенных против иных государств - участников Конвенции. Данные акты выносятся Судом с момента создания Европейского Суда по правам человека (21 января 1959 г.) по сегодняшний день.
Целесообразнее использовать постановление ЕСПЧ наиболее позднего периода, поскольку с течением времени меняются и преобразуются правовые позиции Европейского Суда. Обязательным условием применения актов ЕСПЧ, адресованных иным государствам, является совпадение обстоятельств рассматриваемого дела с обстоятельствами, ставшими предметом анализа и выводов Европейского Суда.
Такое применение реализуется в двух формах, когда постановление ЕСПЧ используется: 1) в качестве основного (единственного) аргумента (постановления) по делу: при отсутствии постановления Европейского Суда, вынесенного в адрес России; 2) в качестве дополнительного аргумента (постановления) при наличии постановления ЕСПЧ, вынесенного в отношении РФ, в котором содержится аналогичная правовая позиция Европейского Суда.
Данный аргумент может носить позитивный характер, когда по результатам рассмотрения гражданского дела российский судья удовлетворяет иск (заявление, жалобу), и негативный характер, когда в удовлетворении иска (заявления, жалобы) суд отказывает.
4. Этап вынесения постановления (итогового акта). Ссылка на постановление Европейского Суда, примененное в конкретном деле российским судьей, должна быть отражена в итоговом акте по делу (чаще всего в мотивировочной части постановления).
Постановления Европейского Суда применяются не только при вынесении окончательного решения по делу в суде первой инстанции, но и при пересмотре судебного постановления судами проверочных инстанций и вынесении иных процессуальных актов (определений, судебных приказов, постановлений суда надзорной инстанции и др.).
Одновременно со ссылкой на примененное постановление Европейского Суда допустимо цитирование отдельных положений постановления (извлечений). Поскольку на суд возложена обязанность разъяснить судебное постановление по делу (ст. 202 ГПК РФ), то по просьбе заинтересованного лица суд обязан ознакомить с текстом примененного в деле постановления и сообщить об источнике его размещения.
Надлежащее применение постановлений Европейского Суда в соответствии с предложенными рекомендациями позволит избежать ошибок при применении судьями в конкретном деле актов Европейского Суда и будет способствовать принятию законного, обоснованного и мотивированного постановления.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданский процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
197839245
"Горячие" документы: