Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Теория государства и права. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПРОВИНЦИЯ ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ: МИРОВОЙ СУДЬЯ П.С. НАСОНОВ
И.А. ПОПП
О судебных деятелях-практиках, на местах вводивших пореформенную судебную систему, в большинстве случаев сохранились разрозненные сведения в региональных архивохранилищах и библиотеках. Необходимо не только воздать должное уважение выдающимся местным судьям, но и с помощью биографических исследований понять достижения и проблемы выборных местных судебных учреждений, активно развивавшихся после 1864 г. Одним из "самородков" местного суда <1> был Петр Саввич Насонов - знаменитый участковый мировой судья юго-западного Осинского уезда Пермской губернии.
--------------------------------
<1> "Местные суды" - это судебные учреждения, территориально приближенные к населению и обособленные от общих судебных инстанций. Они отличались упрощенным судопроизводством, были направлены на примирение сторон, рассматривали незначительные уголовные и гражданские дела (иски до 500 рублей), формировались и финансировались местным населением.
П.С. Насонов родился в 1837 г. в Оханском уезде Пермской губернии в семье купца 2 гильдии. В 1854 г. окончил курс наук в 1 Казанской гимназии. С 1862 г. проживал в Осинском уезде, где женился на Софье Дмитриевне. Вскоре у счастливых родителей появились дети: Антон (1865 г.р.), Мария (1874 г.р.), Павел (1877 г.р.), Дмитрий (1883 г.р.) <2>.
--------------------------------
<2> РГИА (Российский государственный исторический архив). Ф. 1405. Оп. 86. Д. 2949. Л. 130.
После переезда в Осинский уезд Петр Саввич состоял на службе в городской ратуше, а в конце 1860-х годов председательствовал в сиротском суде. В 1870 г. в Пермской губернии были введены земства, и Насонова, как заслужившего общественное доверие, выбрали членом Осинской уездной земской управы <3>.
--------------------------------
<3> ГАПК (Государственный архив Пермского края). Ф. 1. Оп. 2. Д. 299. Л. 12 об.
Однако знания и опыт П.С. Насонова, приобретенные еще в сиротском суде, требовались в новых судебных учреждениях: в мае 1872 г. министр юстиции К.И. Пален внес в Государственный совет "представление о введении в действие Судебных уставов в губерниях Пермской и Вологодской" <4>, которое было рассмотрено и утверждено 12 декабря 1872 г. <5>.
--------------------------------
<4> РГИА. Ф. 1284. Оп. 91. Д. 28. Л. 2 об. - 5.
<5> ПСЗ-2 (Полное собрание законов Российской империи). СПб., 1872. Т. 47. N 51635.
Уже летом 1873 г. во всех уездах Пермской губернии проходили выборы мировых судей. 30 июля 1873 г. в Осе открылось IV чрезвычайное Осинское земское уездное собрание, специально посвященное решению организационных вопросов по созданию мирового суда в уезде. Гласные рассмотрели проект особой уездной комиссии о распределении уезда на судебные участки, назначили содержание будущим участковым мировым судьям и их съезду, определили количество судей, судебных приставов и приступили к выборам мировых судей. Однако закончить выборы не получилось: председатель собрания, уездный судья И.О. Зенкович, объявил собрание закрытым <6>. Поэтому избирать мировых судей в Осинский судебно-мировой округ пришлось на губернском земском собрании.
--------------------------------
<6> ГАПК. Ф. 281. Оп. 1. Д. 68. Л. 251 об.
В августе 1873 г. на IV чрезвычайном Пермском губернском земском собрании проводились выборы участковых и почетных мировых судей по тем уездам, где выборы совсем не состоялись или в мировые судьи было выбрано недостаточное число лиц. Среди них П.С. Насонов был избран в участковые мировые судьи большинством голосов <7>. Указом Правительствующего Сената от 29 ноября 1873 г. за N 37762 Петр Саввич был утвержден в должности участкового мирового судьи <8>.
--------------------------------
<7> Систематический сборник Постановлений Пермского губернского земского собрания за 1870 - 1879 гг. Пермь, 1880. Вып. II. С. 709.
<8> Список почетных и участковых мировых судей Пермской губернии // Сборник Пермского земства. Пермь, 1873. Ноябрь - декабрь. С. 1055; Об утверждении мировых судей, избранных Пермским IV чрезвычайным губернским земским собранием // Сборник Пермского земства. Пермь, 1874. Январь - апрель. С. 70 - 71; Журналы VII очередного Осинского уездного земского собрания. Сарапул, 1877. С. 232.
Насонов возглавил самый обширный и густонаселенный 4 судебно-мировой участок (камера мирового судьи располагалась в Бикбардинском заводе), в который входили Аряжская, Бедряжская, Рябковская, Таушинская, Буевская, Савинская, Большегондырская, Бардымская, Сарашевская, Большеусинская и Новоартауловская волости. Этот участок занимал южную часть обширного Осинского уезда и граничил с Уфимской губернией. В участке в основном проживали русские и башкиры. Общее количество жителей участка составляло 51860 человек, что почти в два раза превышало население любого другого участка Осинского судебно-мирового округа. Самые отдаленные территории от камеры мирового судьи находились на расстоянии более 170 км <9>.
--------------------------------
<9> Журналы VI очередного Осинского уездного земского собрания и доклады Осинской уездной управы. Сарапул. 1876. С. 331 - 334; Очерк двадцатилетней деятельности Осинского земства по главным предметам его ведения в связи с общими сведениями об Осинском уезде. Оса, 1891. С. 11 - 12.
Несмотря на географически протяженный и многочисленный 4 судебно-мировой участок, на организационные проблемы, возникшие при введении судебной реформы 1864 г. в уездах Пермской губернии <10>, и "значительное число старых, нерешенных дел из уездного суда, полицейского управления, становых приставов и проч.", переданных в 1873 - 1874 гг. во вновь образованные судебно-мировые учреждения <11>, Насонов успешно справлялся с возложенными на него обязанностями мирового судьи. По итогам 1874 - 1875 гг. у Петра Саввича осталось наименьшее количество нерешенных судебных дел в Осинском судебно-мировом округе (10 дел). Кроме того, решения судьи удовлетворяли истцов и ответчиков: всего 16 апелляционных и кассационных жалоб за год <12>. Подобные показатели сохранились и в 1876 г.: из 39 нерешенных судебных дел большая часть приходилась на "останавливающиеся по причинам, не зависящим от судьи" <13>.
--------------------------------
<10> Попп И.А. Мировой суд Пермской губернии в 1873 - 1893 гг.: дис.... канд. ист. наук. Екатеринбург, 2011. С. 35 - 45.
<11> Екатеринбургская неделя. 1880. N 5. С. 81.
<12> Журналы VI очередного Осинского уездного земского собрания и доклады Осинской уездной управы. Сарапул, 1876. С. 322 - 323.
<13> Журналы VIII очередного Осинского уездного земского собрания. Сарапул, 1878. С. 200 - 201.
По итогам первого года Петр Саввич отметил: "Местное население относится к новому суду с большим доверием. Это доказывается тем, что крестьяне весьма с незначительными гражданскими исками, не выходящими из подсудности волостных судов, обращаются к мировому судье, а не к волостному". Судья сочувствовал крестьянам-истцам, ведь "весьма часто приходится отказывать в принятии словесных и письменных жалоб, как неподсудных". Остальные 5 мировых судей поддержали Насонова и отметили невозможность обращения крестьян в судебно-мировые учреждения с ценой иска до 100 рублей <14>.
--------------------------------
<14> Журналы VI очередного Осинского уездного земского собрания и доклады Осинской уездной управы. Сарапул, 1876. С. 305 - 312.
На следующий год в докладе Осинской уездной земской управы отмечалось, что местное население "весьма сочувственно относится к новому суду". Это обосновывалось тем, что крестьяне часто обращаются к мировым судьям по гражданским и уголовным делам, подсудным волостной юстиции. Однако "на точном основании Судебных уставов 20 ноября 1864 г. к разбирательству своему мировыми судьями не принимаются" <15>. Таким образом, Осинские земские гласные и мировые судьи (одни из первых в Пермской губернии) отметили неудобство разделения местного суда на две ветви и высказались за подчинение волостного суда мировому. На протяжении 1870-х - начала 1880-х годов Осинские земцы и мировые судьи ожидали "коренного преобразования волостных судов, когда круг ведомства мировых судей значительно будет расширен", поэтому "заботились о том, чтобы должности мировых судей занимали люди, вполне этого достойные" <16>.
--------------------------------
<15> Журналы VII очередного Осинского уездного земского собрания. Сарапул, 1877. С. 518.
<16> Журналы X очередного, VIII чрезвычайного Осинских уездных земских собраний. Пермь, 1880. С. 576 - 577.
Каждые три года уездные и губернские земские собрания проводили выборы мировых судей. За успехи на судебном поприще гласные Осинских уездных земских собраний 1876 и 1879 гг. избрали П.С. Насонова участковым мировым судьей <17>, а 22 января 1879 г. участковые и почетные мировые судьи Осинского уезда выбрали Петра Саввича председателем и непременным членом местного съезда мировых судей, который занимал эти должности до 21 февраля 1890 г. <18>. Признание Насонова руководителем Осинских судебно-мировых учреждений указывало на всеобщее доверие и его высокий профессионализм.
--------------------------------
<17> Журналы VII очередного Осинского уездного земского собрания. Сарапул, 1877. С. 24, 81; Екатеринбургская неделя. 1880. N 4. С. 56; Журналы X очередного, VIII чрезвычайного Осинских уездных земских собраний. Пермь, 1880. С. 21.
<18> НА РТ (Национальный архив республики Татарстан). Ф. 51. Оп. 1. Д. 255. Л. 38 - 39; ГАПК. Ф. 1. Оп. 2. Д. 299. Л. 13 об.
Одной из первых задач нового председателя стало решение проблемы, связанной с "бездействием" почетных мировых судей <19>. Насонов проанализировал их деятельность за 1876 - 1879 гг. и пришел к выводу, что "редкое посещение почетными мировыми судьями съезда заставляло ежемесячно участковых мировых судей совершать поездки в Осу. Посещение заседаний съезда - прямая обязанность почетных мировых судей. Учреждая эту должность, законодатель имел в виду, что при участии в заседаниях съезда почетных мировых судей участковые мировые судьи будут освобождены от ежемесячного посещения съезда в необходимости слишком частого оставления вверенных их заведыванию участков". Председатель предложил выбрать большее число почетных мировых судей, часть из которых смогла бы принимать участие в работе съезда мировых судей. Гласные услышали пожелание Насонова и избрали 11 почетных мировых судей <20>. Впоследствии председателю съезда мировых судей удавалось "уговаривать" почетных мировых судей даже заведовать вакантными судебными участками <21>, что было весьма редким явлением.
--------------------------------
<19> Попп И.А. Почетные мировые судьи Пермской губернии в 1870 - 1880-х гг.: к проблемам организации и деятельности // Проблемы истории, филологии, культурологи. 2010. N 2. С. 109 - 123.
<20> Журналы X очередного, VIII чрезвычайного Осинских уездных земских собраний. Пермь, 1880. С. 22 - 23, 577 - 578.
<21> Журналы XIII очередного Осинского уездного земского собрания. Оса, 1883. С. 28.
В 1880 г. председатель съезда мировых судей начал активно добиваться увеличения числа судебно-мировых участков в Осинском уезде. Петр Саввич, выступая на очередном уездном земском собрании, апеллировал к здравому смыслу земских гласных: "В дополнение к тому, что изложено в сообщении съезда в управу, я могу сказать, что количество поступающих к мировым судьям дел в настоящем году значительно увеличилось вследствие Высочайшего повеления, последовавшего 18 марта 1880 г., об изъятии из ведения волостных судов дел о кражах лошадей и вообще всякого домашнего скота". Кроме того, Насонов сделал несколько предположений о перспективах развития судопроизводства у мировых судей: "...а потому учреждение 5 участка я признаю необходимым". После длительных дискуссий председателя земского собрания, гласных, присутствовавших мировых судей и др. заинтересованных лиц было принято решение о создании нового 5 судебного участка <22>.
--------------------------------
<22> Журналы XI очередного Осинского уездного земского собрания. Сарапул, 1881. С. 29 - 33, 43 - 45.
Несогласные решили опротестовать это решение: дело дошло до министра юстиции, который, приняв во внимание доводы П.С. Насонова, поддержал первоначальное решение земского собрания <23>. Подобное решение оказалось справедливым: если в 1879 г. в 4 участках Осинского судебно-мирового округа "возникло" 2700 уголовных и гражданских дел, то уже в 1882 г. в 5 участках - 5029 дел <24>. К тому же Осинская земская управа признала, что "громадное количество дел по 5 участку прямо указывает на то, что образование этого участка было необходимо" <25>.
--------------------------------
<23> Журналы XII очередного Осинского уездного земского собрания. Сарапул, 1882. С. 206 - 208.
<24> Попп И.А. Мировой суд Пермской губернии в 1873 - 1893 гг.: дис.... канд. ист. наук. Екатеринбург, 2011. С. 301.
<25> Журналы XIII очередного Осинского уездного земского собрания. Оса, 1883. С. 248.
В 1886 г. съезд мировых судей Осинского округа под председательством П.С. Насонова констатировал, что "поступление дел во всех участках увеличилось почти втрое, сравнительно с поступлением в тех же участках за годы, следовавшие за введением судебно-мировых учреждений в Пермской губернии", и просил открыть шестой судебно-мировой участок. К сожалению, постоянные требования правительства сократить земские расходы не позволили председателю съезда мировых судей добиться желаемого результата <26>.
--------------------------------
<26> Журналы XVII очередного Осинского уездного земского собрания. Оса, 1887. С. 782 - 783.
Со второй половины 1880-х годов все мировые судьи ощущали политико-экономическое давление, которое оказывало на них консервативное правительственное крыло, поддерживаемое Александром III. В таких условиях вопрос стоял о выживаемости выборного мирового суда <27>. Председатель съезда П.С. Насонов не мог не чувствовать подобные явления, негативно влиявшие на развитие всего местного судопроизводства. В прошлое ушли мечты о единстве волостного и мирового судопроизводства. На повестке дня стояло постоянное увеличение числа судебных дел при сокращении земского бюджета на мировую юстицию. Его коллегам приходилось работать даже в выходные, чтобы не допустить накопления нерешенных дел.
--------------------------------
<27> См.: Попп И.А. Мировой суд в Пермской губернии. Очерки истории Урала. Екатеринбург, 2011. Вып. 70. С. 248 - 260.
Вероятно, непрерывный труд и душевные переживания подорвали здоровье Петра Саввича. За двадцатилетний период работы в качестве участкового мирового судьи, председателя съезда мировых судей Насонов был в месячных отпусках всего 4 раза: в 1876, 1877, 1888 и 1889 гг. В феврале 1890 г. ему пришлось покинуть пост председателя съезда в связи с диагнозом Осинского уездного врача: "Сим удостоверяю, что мировой судья Осинского судебно-мирового округа Петр Саввич Насонов с некоторого времени страдает различного рода нервными припадками, доводящими его иногда до обмороков с временной потерей сознания, это состояние сопровождается перебоями сердца, едва ощущаемым пульсом и т.п. Усиленные умственные занятия способствуют учащению припадков, терапевтические средства приносят лишь временное улучшение. А посему я настойчиво советую, чтобы П.С. Насонов при соблюдении некоторых диетических предписаний, хотя временно прекратил свои занятия, и, в крайнем случае, предавался им лишь очень умеренно" <28>.
--------------------------------
<28> ГАПК. Ф. 1. Оп. 2. Д. 299. Л. 25; НА РТ.Ф. 51. Оп. 1. Д. 255. Л. 7.
Длительный срок службы участковым мировым судьей позволял представить Насонова еще в 1887 г. к ордену Св. Анны 3 степени "за прослужение 12 лет сряду в одной и той же должности", но канцелярия министерства юстиции сообщила, что судья "не мог быть награжден орденом по статуту". Только в конце 1893 г., когда в Пермской губернии был ликвидирован мировой суд, пришло известие о присвоении Петру Саввичу звания потомственного почетного гражданина <29>.
--------------------------------
<29> ГАПК. Ф. 1. Оп. 2. Д. 299. Л. 18, 52 - 53.
Судьи-практики, подобные П.С. Насонову, на местах проводили судебную реформу 1864 г.: ежедневно боролись за становление нового суда, растолковывали неграмотному населению законы, совершали рабочие поездки по огромным участкам с плохими дорогами, изучали обычаи народонаселения и т.д. Все это формировало взгляды и влияло на деятельность судей, которые понимали: 1) доступный и скорый местный суд для всех сословий возможен в случае соподчинения двух главных его составляющих: волостной и мировой юстиции; 2) решение организационных проблем мировой юстиции невозможно без серьезного увеличения количества судебно-мировых участков, а следовательно, числа образованных мировых судей; 3) существовала острая необходимость в повышении юридической грамотности населения. Опытные мировые судьи могли бы оказать значительную помощь при дальнейшем реформировании системы местного суда. Однако правительство избрало иной путь. В 1889 г. был ликвидирован выборный мировой суд, на смену которому пришел институт земских начальников, поставивший под контроль волостную юстицию. Местный суд стал еще более сословным и подконтрольным администрации.
Литература
1. Попп И.А. Мировой суд Пермской губернии в 1873 - 1893 гг.: дис.... канд. ист. наук. Екатеринбург, 2011. С. 35 - 45.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Теория государства и права, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.