ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ДОВЕРИЯ И ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
З.З. АБДУЛКАХИРОВА
Абдулкахирова Зарема Зайндиевна, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии управления МВД России, подполковник внутренней службы.
Проблемы обеспечения общественного доверия и поддержки гражданами правоохранительной деятельности органов внутренних дел были и остаются наиболее актуальными на современном этапе исторического развития общества и государства в России. Становление Российской Федерации как суверенного государственного образования осуществлялось в условиях, нестабильных во всех отношениях, начала 90-х годов XX столетия. В этот период произошел абсолютный и относительный рост количества зарегистрированных преступлений. Важно отметить, что, наряду с количественными, произошли и качественные изменения преступности. Так, возросла степень общественной опасности совершаемых преступлений, активно развивалась организованная преступность, увеличилась вооруженность преступников, возросло насилие: участились случаи заказных убийств, захвата заложников, террористических актов, похищения людей, незаконного приобретения и хранения оружия. На фоне всего этого уменьшилась раскрываемость преступлений, понизился профессионализм сотрудников ОВД, многие опытные сотрудники уволились из органов по причине бытовой неустроенности и отсутствия заработной платы. Все это в конечном итоге привело к тому, что граждане практически перестали доверять милиции, население старалось лишний раз не обращаться за помощью в органы внутренних дел для защиты своих прав и свобод.
Принятие Закона "О полиции", повлекшего за собой переаттестацию личного состава, привело к изменениям в социальной и правовой защищенности сотрудника полиции. Последние решения руководства страны об увеличении денежного содержания полицейских и гарантий социальной обеспеченности существенно меняют условия работы сотрудников органов внутренних дел и требуют от них глубокого осознания происходящих процессов, умения ориентироваться в новой обстановке, овладения профессиональными навыками раскрытия и борьбы с возникшими и участившимися в процессе преобразования общества преступлениями и правонарушениями.
Безусловно, особое внимание полицейских в настоящее время должно быть обращено на обеспечение общественного доверия к себе и поддержку гражданами правоохранительной деятельности полиции, их действия при этом "должны быть обоснованными и понятными для граждан", общественное мнение должно являться "одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" // Российская газета. 2011. N 5401.
Для увеличения общественного доверия к себе и обеспечения поддержки своей деятельности органы внутренних дел должны чаще привлекать граждан и общественные объединения к реализации политики государства в вопросах охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. "Полиция должна заслужить доверие граждан", - заявил в одном из своих интервью на встрече с журналистами Министр внутренних дел России, генерал-лейтенант полиции Владимир Александрович Колокольцев. В этом отношении следует упомянуть о справедливом замечании также и Общественной палаты Российской Федерации, высказанном при работе над проектом Закона "О полиции": "...нельзя обеспечить общественное доверие и поддержку, их можно только заслужить добросовестным исполнением обязанностей" <2>.
--------------------------------
<2> Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). 2011. Правовая библиотека. info@all-books.biz.
Так, в целях реализации требований ч. 7 и ч. 8 ст. 9 Федерального закона "О полиции", для решения вопросов взаимодействия с населением, осуществления общественного контроля, участия широких масс населения, в том числе общественных, молодежных, правозащитных организаций и духовенства в мероприятиях по профилактике преступлений и правонарушений, открытости и публичности деятельности, при МВД по Чеченской Республике создан Общественный совет. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах" утверждены положение и новый состав Общественного совета при МВД по Чеченской Республике. В Совет вошли представители общественности, руководители республиканских СМИ, правозащитники, деятели науки и культуры, лидеры духовенства, представители бизнеса, всего порядка 16 человек.
Основными направлениями деятельности указанного Совета являются:
- привлечение граждан, общественных, правозащитных, научных, творческих, религиозных и иных организаций к участию в реализации государственной политики в области внутренних дел;
- участие в пределах компетенции в разработке и рассмотрении концепций, программ, гражданских и общественных инициатив по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел в области борьбы с преступностью, защиты прав и свобод граждан, обеспечения безопасности общества и государства;
- выработка рекомендаций органам внутренних дел при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных и иных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в России;
- содействие в решении вопросов социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел РФ, работников и пенсионеров МВД России;
- проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов, разрабатываемых МВД по Чеченской Республике;
- привлечение представителей средств массовой информации в интересах всестороннего и объективного информирования населения об актуальных вопросах деятельности органов внутренних дел;
- обсуждение проблем экономической безопасности финансово-хозяйственной деятельности и гарантий обеспечения прав предпринимателей с привлечением представителей общественных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства <3>.
--------------------------------
<3> Положение об Общественном совете при МВД по Чеченской Республике. URL: http://95.mvd.ru/gumvd/sovet/3166.
В 15 территориальных органах МВД России на районном уровне, а также в ОМВД России по г. Аргун и УМВД России по г. Грозный созданы общественные советы из числа граждан, госслужащих и представителей духовенства, пользующихся авторитетом и доверием среди жителей населенных пунктов. Общая численность членов данных советов составила порядка 130 человек.
Большое значение имеет работа данных организаций в вопросах взаимодействия полиции и институтов гражданского общества. Представители советов принимают самое активное участие в реализации политики открытости в повседневной деятельности органов и подразделений внутренних дел. Граждане, общественные объединения и организации имеют право получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права. В связи с этим министерством систематически проводится комплекс мероприятий, направленных на обеспечение общественного доверия и поддержки граждан органам внутренних дел.
В этих целях в 2011 г. и в первом полугодии 2012 г. в республиканской периодической печати опубликованы 616 материалов, в центральных и ведомственных изданиях МВД России - 23 материала, выдано в телеэфир более 2574 видеосюжетов и информационных сообщений, из них 118 на центральных телеканалах. Для местных радиостанций выпущены в эфир 1349 сообщений информационного и профилактического характера, 76 из которых на центральных радиостанциях.
Значительное внимание уделено вопросам профилактики правонарушений, оттока молодежи в действующие бандформирования, хищений чужого имущества, предупреждения преступлений семейно-бытового характера, социальных мошенничеств, безопасности дорожного движения, незаконного оборота наркотических средств.
Для популяризации службы органов внутренних дел республики, создания позитивного имиджа сотрудников на республиканских телеканалах ЧГТРК "Вайнах" и ГТРК "Грозный" выходят программы "Дежурная часть" и "Чтобы помнили", систематически освещающие деятельность полиции, рассказывается о подвигах сотрудников, отдавших жизнь за мир и стабильность в республике и России в целом. Готовится к выпуску программа "Криминальная хроника". Выпущен первый том, и готовится к изданию второй том "Книги Мужества", в которую вошли рассказы о подвигах сотрудников органов внутренних дел Чеченской Республики, посмертно удостоенных звания Героя Российской Федерации и награжденных орденом Мужества.
В целях предупреждения преступлений в отношении социально незащищенных слоев населения и профилактики мошеннических действий, в основном связанных с выплатами по материнским сертификатам, проведена информационно-пропагандистская акция "Не дай себя обмануть". Управлением ГИБДД систематически проводятся профилактические занятия, встречи и конкурсы в школьных и дошкольных учреждениях по пропаганде безопасности дорожного движения и снижения детского травматизма на дорогах республики.
Частью 5 ст. 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на МВД России возлагается обязанность проводить, во-первых, постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции и, во-вторых, мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества. При этом предусмотрена необходимость регулярного доведения результатов указанного мониторинга до сведения государственных и муниципальных органов, граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет <4>.
--------------------------------
<4> См.: Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). 2011. Правовая библиотека. info@all-books.biz.
В связи с этим в течение года проведено 11 брифингов, пресс-конференций и круглых столов с участием руководства МВД по Чеченской Республике. Организовано взаимодействие в рамках соглашений с 12 национальными общественными, государственными организациями и объединениями, в том числе молодежными, осуществляющими свою деятельность на территории республики.
Обеспечение одного из основных принципов деятельности полиции "Общественное доверие и поддержка граждан" напрямую также зависит от надлежащего выполнения сотрудниками органов внутренних дел обязанности по приему, регистрации заявлений и сообщений граждан о преступлениях и других правонарушениях.
На протяжении ряда лет предыдущим Министром внутренних дел РФ, генералом армии Р.Г. Нургалиевым вопросы укрепления учетно-регистрационной дисциплины относились к разряду приоритетных направлений служебной деятельности ОВД. В настоящее время руководителями всех уровней МВД по Чеченской Республике, начальниками территориальных отделов МВД России по районам (городам) республики уделяется повышенное внимание организации приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений граждан, поступивших в ОВД.
Интересным также кажется опыт создания в структуре ГУ МВД России по г. Москве отдела по взаимодействию с институтами гражданского общества (Приказ ГУ МВД России по г. Москве от 14 июня 2011 г. N 750), что, как считает начальник отдела полковник внутренней службы Бирюков Виктор Александрович, "стало важным шагом на пути реформирования органов внутренних дел и определило расстановку новых акцентов в организации взаимодействия с институтами гражданского общества". В структуру отдела входят три отделения: отделение по межнациональным и конфессиональным вопросам; отделение анализа, мониторинга и взаимодействия с Общественным советом; отделение по взаимодействию с правозащитным сообществом и общественными организациями. Основные направления работы отдела:
- изучение и анализ влияния социально-экономической обстановки на состояние правопорядка в городе;
- участие в совместных с органами государственной власти, местного самоуправления и институтами гражданского общества мероприятиях по повышению общественного доверия граждан к сотрудникам органов внутренних дел;
- информирование государственных и муниципальных органов, граждан о деятельности подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и противодействию преступности;
- привлечение институтов гражданского общества и граждан к пропаганде правовых знаний, формированию общественного мнения о деятельности московской полиции, а также охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и противодействию преступности;
- организация изучения общественного мнения о деятельности московской полиции, а также проведения социологических опросов населения города;
- обеспечение деятельности Общественного совета при ГУ МВД России по г. Москве.
Применение подобного опыта представляется целесообразным и в других территориальных управлениях МВД России, в том числе и в Чеченской Республике.
Представляется, что проводимая Общественным советом и самим Министерством внутренних дел по Чеченской Республике работа в целом положительно повлияла на уровень доверия со стороны жителей республики органам внутренних дел, степени их готовности оказать содействие органам правопорядка.
Думается, что в современных условиях динамично развивающегося общества и становления правового демократического государства в Российской Федерации в своей деятельности полиция должна основываться на таком базовом принципе, как открытость. В этой связи эффективно действующие общественные советы при территориальных органах внутренних дел позволят сделать работу полицейских более понятной для граждан, помогут в деле повышения уровня безопасности в каждом городе и районе. Современная практика деятельности правоохранительных органов показала, что без помощи граждан выстроить эффективную систему охраны общественного порядка невозможно.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
197839245
"Горячие" документы: