Международное финансовое право: предмет, система, источники. Статьи по предмету Финансовое право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Финансовое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

МЕЖДУНАРОДНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВО: ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ

М.А. ШАПОВАЛОВ

Глобализация и отход от протекционистских методов в экономике в связи со становлением ее рыночного характера ведут к неизбежной унификации основополагающих финансово-правовых принципов построения национальных финансовых и банковских систем. Необходимость обеспечения корреляции российского национального права с иностранными и международными правовыми системами в связи с закреплением положения России на международно-правовой арене и ее полноправным вхождением в международные финансовые институты диктует потребность в разработке теоретической базы международного финансового права, которое до настоящего времени не получило широкого признания в отечественной правовой науке.
Актуальность заявленных вопросов подтверждает Э. Фелпс (лауреат Нобелевской премии в области экономики), который в открытом письме премьер-министру Великобритании Гордону Брауну и участникам G20 (страны "Большой двадцатки") призывает уделить должное внимание вопросам регулирования финансовой деятельности на международном уровне, а именно: утвердить новую международную систему регулирования в области платежеспособности, управления наличными средствами, новые стандарты бухгалтерской отчетности для кредитных организаций и финансового сектора <1>.
--------------------------------
<1> См.: Phelps E. Quelle nouvelle reglementation? // Le Fi garo 31.03.2009. URL: http://www.lefigaro.fr/debats/2009/04/01/01005-20090401ARTFIG00097-quelle-nouvelle-reglementation.php.

Всемирный экономический кризис оголил взаимозависимость национальных финансовых систем, указал на необходимость совершенствования международных рычагов регулирования финансовых отношений.
Следует согласиться с мнением Н.И. Химичевой, которая справедливо отмечает, что развитие финансовой системы Российской Федерации на современном этапе связано с использованием зарубежного опыта, а финансовое право в целом должно соответствовать нормам международного права <2>. Действительно, нормы международного права со временем находят отражение в национальном законодательстве, нормы "мягкого права" приобретают общеобязательный характер.
--------------------------------
<2> Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. С. 24, 37.

И.В. Рукавишникова отмечает, что в условиях глобализации экономики среди принципов финансовой политики государства принцип ее международной интеграции вскоре займет лидирующие позиции <3>. Подобного мнения придерживаются и зарубежные финансисты <4>.
--------------------------------
<3> См.: Рукавишникова И.В. Финансовая политика государства как категория финансового права // Правовая политика Российской Федерации в условиях современного социально-экономического развития: Материалы II Международной научно-практической конференции / Рост. гос. экон. ун-т. Ростов н/Д, 2007. С. 127 - 129.
<4> Бошесн Б. Международная финансовая система и "законопослушные мерзавцы": этика, "осуждение" и наказание // Финансово-правовые и экономические проблемы в условиях мирового кризиса: Сборник научных трудов (по материалам Международной научно-практической конференции. Саратов, 27 мая 2009 г.) / Под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2009.

Наука финансового права широкое развитие получила в странах постсоветского пространства - России, Украине, Белоруссии, странах Восточной Европы - Польше, Чехии, Словакии, а также во Франции <5>, поэтому ее можно назвать "полуинтернациональной". В некоторых государствах различные институты финансового права попадают под сферу изучения других отраслевых наук, но можно с уверенностью утверждать, что международное финансовое право - интернационально.
--------------------------------
<5> См.: Вачев Н., Надь Т., Шпиллер Х. Финансовое право европейских социалистических стран / Отв. ред. В.И. Лисовский. М.: Издательство "Юридическая литература", 1976.

Несмотря на то что международные финансовые правоотношения возникли существенно ранее, становление международного финансового права происходило в послевоенный период. В целях стабилизации межгосударственных финансовых отношений в конце Второй мировой войны были созданы две международные финансовые организации - Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. Их создание обусловило переход на многостороннее регулирование международной финансовой системы.
В настоящее время в мире действует множество международных финансовых организаций межгосударственного и межправительственного значения, универсального и регионального характера. Их функционирование направлено на поддержание правопорядка в мировой финансовой системе. Россия, в силу исторических особенностей ее развития, стала полноправной участницей большинства международных финансовых организаций лишь в 90-х годах прошлого века. Возможно, именно этот фактор и объясняет отсутствие в отечественной правовой науке однозначного понимания международного финансового права.
Многие авторы называют среди субъектов международного финансового права исключительно публично-правовые образования - государства.
В.И. Лисовский отмечает, что, в отличие от внутригосударственного, международное финансовое право имеет координационный, а не субординационный характер, поскольку субъектами последнего в первую очередь являются государства, отношения между которыми должны строиться не на принципах соподчинения, а на принципах равенства и взаимного согласования своих интересов <6>. Такой подход авторов представляется весьма ограничивающим предмет правового регулирования международного финансового права.
--------------------------------
<6> См.: Лисовский В.И. Международное торговое и финансовое право. М., 1974. С. 134 - 135.

Г.В. Петрова рассматривает международное финансовое право в широком смысле как совокупность норм международной и национальной принадлежности, регулирующих финансовые операции любого рода, при условии, что эти финансовые операции выходят за пределы правовой системы одного государства. В узком смысле международное финансовое право означает совокупность норм, которые регулируют организацию международных финансовых отношений, главным образом оборота мировых финансов <7>.
--------------------------------
<7> См.: Петрова Г.В. Международное финансовое право: Учебник для вузов. М.: Юрайт; Высшее образование, 2009. С. 17.

Приведенное определение не является абсолютно точным, потому как финансовые отношения могут, не выходя за пределы правовой системы одного государства, иметь международный характер. Так, правовой статус филиалов иностранных банков устанавливается национальным законодательством, однако данные вопросы подпадают под сферу регулирования международного финансового (банковского) права.
В этой связи наиболее аргументированным представляется определение, предложенное В.М. Шумиловым, который включает в предмет международного финансового права две группы отношений: между государствами, международными организациями по поводу трансграничного движения финансовых ресурсов и между публичными лицами по поводу внутренних правовых режимов, в рамках которых вращаются финансовые ресурсы и взаимодействуют между собой частные операторы. Кроме того, автор указывает на переплетение публичного уровня данных отношений с уровнем частным <8>.
--------------------------------
<8> См.: Шумилов В.М. Международное финансовое право: Учебник. М.: Международные отношения, 2005. С. 48 - 49.

В то же время ни одно из приведенных определений не называет в качестве субъектов международных финансовых отношений физических лиц, и по этой причине они не являются завершенными.
В международных налоговых, инвестиционных, валютных, страховых, платежно-расчетных отношениях могут участвовать физические лица, потому как в сферу регулирования международного финансового права включаются вопросы публично-правовой и частноправовой сферы регулирования. Так, И.И. Кучеров выделяет среди субъектов международных налоговых правоотношений налогоплательщиков - физических лиц и организации <9>, отмечает, что международное налоговое право соотносится с международным финансовым правом, как частное с общим <10>.
--------------------------------
<9> См.: Кучеров И.И. Международное налоговое право (академический курс): Учебник. М.: ЗАО "ЮрИнфоР", 2007. С. 99.
<10> См.: Кучеров И.И. Международное налоговое право и его источники // Международное публичное и частное право. 2001. N 2.

В юридической литературе иногда несправедливо сужается предмет правового регулирования международного финансового права. Отрасль отождествляется с международным валютным правом <11> или исключительно с деятельностью международных финансовых организаций <12>. В обоих случаях ограничительного толкования речь идет о подотраслях международного финансового права. По этой причине в рамках настоящей статьи необходимо определить содержание данной отрасли, ее структуру.
--------------------------------
<11> См.: Альтшулер А.Б. Международное валютное право. М.: ИМО, 1984.
<12> См.: Международное право: Учебник / Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007. С. 723.

Можно утверждать, что международное финансовое право - это совокупность норм международного и внутригосударственного права, регулирующих функционирование международной финансовой системы, образующихся в различные институты.
Нормы международного финансового права обладают признаками системности, определенной внутренней организации, и, опираясь на систему национального финансового права, а также на международно-правовую специфику отрасли, можно предположить, что в ее систему входят общая и особенная части.
В свою очередь, в общую часть входят нормы, устанавливающие базисные принципы отрасли; международно-правовые формы и методы финансовой деятельности различных субъектов; финансово-правовые основы государственных объединений; система международных финансовых организаций; разграничение их компетенции в международной финансовой системе; основы финансового контроля в международной сфере и другие вопросы, которые имеют общее значение для всех без исключения международных финансовых отношений.
Особенная часть состоит из нескольких подразделений (подотраслей), в которых детализируются нормы общей части: международно-правовое регулирование валютных, расчетных, банковских, налоговых, страховых, инвестиционных отношений; финансово-правовое регулирование международных отношений в сфере государственного кредита (долга) и финансовой помощи; международно-правовое регулирование рынка ценных бумаг и финансовых инструментов.
Комплексный характер международного финансового права определяется включением в его содержание норм публичного и частного международного права и позволяет его рассматривать в качестве самостоятельной отрасли международного права, а не подотрасли международного экономического права, которое имеет более частную направленность.
Так, например, правовое положение иностранных физических и юридических лиц в финансовых правоотношениях, внешнеэкономические финансовые операции, международное налогообложение относятся к частноправовой сфере международного финансового права, а межгосударственные финансово-правовые отношения - к публичной. Соответственно к источникам международного финансового права можно отнести любые формы внешнего выражения международных частных и публично-правовых норм, регулирующих международные финансовые отношения: национальное законодательство, международные договоры, обычаи и др.
Спецификой международного финансового права является значимая роль именно национального права в регулировании вопросов международного уровня. Многие международно-правовые нормы со временем находят отражение в национальном законодательстве, однако определенное число вопросов международного значения урегулировано напрямую на уровне национального финансового права (различные внутренние правовые режимы для иностранных субъектов). Соответственно, от качества внутреннего финансового законодательства напрямую зависит привлекательность государства для иностранных инвесторов, уровень его интеграции в международную финансовую систему.
Особенностью развития международных финансовых отношений последних десятилетий стала глобализация мировой экономики, изменение баланса интересов в пользу экономически развитых государств (США, Японии), новых объединений государств (ЕС), утверждение деления стран в международной финансовой системе на экономически развитые и развивающиеся, легализация принципа "дискриминации нерыночных государств".
Девяностые годы прошлого века характеризовались усилением позиции России в международной финансовой системе, что было обусловлено ее вхождением во многие международные финансовые организации (Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития, Парижский и Лондонский клубы кредиторов, "Группу восьми" и др.). Думается, что в качестве одного из приоритетных направлений государственной международной политики должно быть избрано дальнейшее усиление позиций России в международной финансовой системе, что окажет влияние на развитие международного и национального финансового права.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Финансовое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ