Координационные функции администратора суда. Статьи по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

КООРДИНАЦИОННЫЕ ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАТОРА СУДА

А.А. МАКСУРОВ

Максуров А.А., Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, кандидат юридических наук.

Полагаем, что функции администратора суда крайне разносторонние: организационно-распорядительные, обеспечительные, информационные, хозяйственные и т.п. Все эти функции понятны и достаточно подробно изложены в публицистике и литературе. Между тем полагаем, что для администратора суда характерна еще и координационная функция, а точнее, функции, т.к. их вполне возможно разделять на внутренние и внешние.
В философии и частных науках понятие "функция" употребляется в самых различных значениях. Так, философские словари понимают под функцией (functio - исполнение, совершение) внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений <1> либо, применительно к философско-социологической характеристике категории, ту роль, которую какой-либо социальный институт выполняет относительно потребностей общественной системы более высокого уровня организации или интересов составляющих ее классов, социальных групп и индивидов, а также зависимость, наблюдаемую между различными социальными явлениями и процессами в рамках данной общественной системы <2>. Этимологическому подходу свойственно понимание под функцией деятельности, круга деятельности, работы, исполнения и т.п. <3>.
--------------------------------
<1> Философский словарь. М., 1975. С. 448.
<2> Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 751.
<3> Словарь иностранных слов. М., 1954. С. 755; Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986. С. 746; Советский энциклопедический словарь. М., 1980. С. 1449.

Вообще понятие функции было введено в научный оборот известным математиком Г.В. Лейбницем еще на рубеже XVII - XVIII вв. Изначально это понятие употреблялось только в математике и выражало зависимость одной переменной величины от другой, т.е. такую зависимость, при которой изменение одной величины влечет определенное изменение и другой величины. Впоследствии происходит социологизация данного понятия, и уже в начале XX в. некоторые ученые упоминают о функциях в социологическом и государственно-правовом значении <4>. Здесь термин использовался для характеристики социальной роли государства и права. В начале XX в. эта категория уже достаточно широко использовалась в работах Л. Дюги <5>, Н.М. Коркунова <6>, К. Реннера <7> и некоторых других авторов.
--------------------------------
<4> Паршин А. Что такое государство? Научное исследование природы государства. СПб., 1907. С. 28.
<5> Дюги Л. Общие преобразования гражданского права. М., 1919. С. 29.
<6> Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909. С. 161.
<7> Реннер К. Социальная функция права. М., 1923. С. 39.

В юридической науке термин "функция" и сегодня нередко употребляется для характеристики социальной роли государства и права <8> либо их социального назначения <9>. Сам термин "функция" многозначен. Он приемлем для характеристики любых динамических структур. Однако в любом случае с функцией связывается направленное избирательное воздействие системы (структуры, целого) на определенные стороны среды.
--------------------------------
<8> Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999. С. 252.
<9> Самощенко И.С. Правовые формы осуществления функций Советского государства // О научном единстве проблем общей теории права и трудового права: Тр. ВЮЗИ. М., 1978. Т. 56. С. 21.

Ряд авторов, говоря о ценности социальных явлений, фактически смешивают понятия "функция" и "ценность" <10>. Между тем эти понятия, находясь в теснейшей взаимосвязи, отражают все же неоднородные явления. Ценность - "свойство того или иного общественного предмета, явления удовлетворять потребности, желания, интересы" <11>. Безусловно, ценностная характеристика присуща функции, но именно как характеристика последней. Обладая определенными свойствами, правовые явления оказываются способными выполнять те или иные функции. Изучение ценности явления требует обращения к потребностям субъектов, предполагает, по сути, потребностный подход.
--------------------------------
<10> См., например: Рабинович П.М. Социалистическое право как ценность. Львов, 1985. С. 25.
<11> Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1999. С. 47.

Иногда под функцией понимаются также последовательно сменяющиеся стадии управленческого цикла <12>. Таким определением ставится знак равенства между элементом процессуальной формы юридической практики и функцией юридической практики как целостной системы <13>. Помимо указанного, данный подход предполагает постоянное (перманентное) изменение функций юридической (и координационной как ее полноценной разновидности) деятельности в ходе практического осуществления такого рода деятельности (например, конкретного координационного процесса). Зависимость сущности функции от стадийности позволяет к тому же говорить о том, что при различных формах координационного взаимодействия, для которых свойственна специфика стадий и циклов, функции одного и того же института - координационной практики - должны быть различными. Учитывая многообразие и открытый перечень форм координационного взаимодействия, об общих функциях координационной практики не следует вести речь вообще. Все же в большинстве случаев понятие функции определяется как "направленное избирательное воздействие системы (структуры, целого) на определенные стороны внешней среды" <14>.
--------------------------------
<12> Афанасьев В.Г Научное управление обществом. М., 1968. С. 35; Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М., 1972. С. 15 - 16.
<13> Подробнее об этом см.: Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. С. 124.
<14> Радько Т.Н. Функции права // Общая теория государства и права. Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 2: Теория права. С. 53.

Видимо, правы те авторы, которые полагают, что при определении функций юридической практики следует исходить из двух начал. С одной стороны, функции - это направления воздействия явления на сознание и поведение людей, на разнообразные сферы общественной жизни. С другой - функции должны отражать сущность явления, его назначение и закономерности развития. То есть функция должна пониматься как направление воздействия данной системы на реальную действительность <15>, где отражаются сущность явления, его закономерности развития и социальное назначение <16>.
--------------------------------
<15> Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. С. 124.
<16> Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. С. 197; Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. С. 191.

Профессор Карташов предлагает следующее определение функции юридической деятельности: "Под функциями юридической деятельности следует понимать относительно обособленные направления гомогенного влияния ее на объективную и субъективную реальность, в которых проявляются и конкретизируются ее природа, творчески преобразующая роль и социально-правовое назначение..." <17>. Позднее В.Н. Карташов дополнил указанное определение, полагая, что под функцией юридической практики следует понимать "относительно обособленные направления гомогенного (однородного) позитивного ее воздействия на субъективную и объективную реальность, в которых конкретизируется ее природа, проявляется динамизм, творчески преобразующий характер, социально-правовое назначение, место и роль в правовой системе общества" <18>.
--------------------------------
<17> Карташов В.Н. Указ. соч. С. 124.
<18> Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: В 2 т. Ярославль, 2005. Т. 1. С. 236.

Администратору суда присущи как внешние, так и внутренние координационные функции.
С одной стороны, он принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников суда, а также их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения, осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности суда, организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива, организует охрану здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время, обеспечивает бесперебойную работу транспорта суда, средств связи, работу хозяйственной службы, обеспечивает судей и работников аппарата суда юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами и т.п. Это и есть внутренняя координационная функция.
С другой стороны, администратор суда взаимодействует с государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, их должностными лицами и другими работниками по вопросам обеспечения деятельности суда. Здесь уже речь идет о функции внешней.
Полагаем, что через дальнейшую правовую (в т.ч. и методическую) регламентацию координационных функций администратора суда можно прийти к его более эффективной деятельности, что имеет не только теоретический, но и сугубо практический интерес.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ