Противодействие должно быть равно силе действия. Статьи по предмету Уголовное право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ РАВНО СИЛЕ ДЕЙСТВИЯ

П. КАЗБЕРОВ

Павел Казберов, кандидат психологических наук, заместитель начальника Центра изучения проблем исполнения наказаний и методологического обеспечения работы с осужденными ФКУ НИИ ФСИН России.

Рост числа экстремистских проявлений и применение экстремистскими организациями и группировками террористических методов превратили экстремизм в реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Поэтому возникла необходимость противодействия экстремизму путем совершенствования нормативного правового регулирования борьбы с преступностью, усиления профилактической работы с населением, и особенно среди несовершеннолетних, с помощью мер социально-психологического и воспитательного характера.

На краю страха

В научном мире недостаточно освещен и разработан довольно актуальный вопрос - связь экстремистского мировоззрения с террористической деятельностью. В основе политического экстремизма как идеологии лежит нигилистическое мировоззрение, возможно, это и обусловливает агрессивность террористических групп. Терроризм является практическим выражением экстремистского мировоззрения, его крайним выражением, можно даже сказать, продолжением. Вырастая из крайностей экстремизма, терроризм начинает расслаиваться на все более сложные и утонченные формы.
Первым достаточно удачным примером международного закрепления определения "экстремизм" (и отграничения его от "терроризма") стала Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, состоявшаяся 15.06.2001. В ней экстремизм расценивается как "какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в этих целях незаконных вооруженных формирований или участие в них".
Слово "экстремизм" происходит от латинского extremus - крайний. Иными словами, в просторечии экстремизм - это система политических взглядов (и связанных с ними действий), находящихся на краю, а чаще - вне пределов принятой в данном обществе нормы, или нарушающих принятые в обществе моральные стандарты.
Близкородственным экстремизму понятием является "терроризм". Недаром именно "публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность" являются одними из признаков экстремизма. Слово "террор" происходит от одноименного латинского слова (в буквальном переводе - страх, ужас) и обычно расшифровывается как "применение силы или угроза ее применения в политических целях".
Если чаще всего экстремизм понимается как конкретные идеи, то терроризм - как деяние по достижению этих идей.

Эскалация напряженности

На данный момент экстремизм является реальной угрозой национальной безопасности РФ. Об этом свидетельствует стремительный рост в 2011 году количества преступлений экстремистского характера в сравнении с предыдущими двумя годами. Так, по данным Следственного комитета при прокуратуре РФ, к 2010 году в РФ зарегистрировано 548 преступлений экстремистской направленности по сравнению с 130 в 2004 году, 152 - в 2005 году и 263 - в 2006 году. Наибольшее число подобных преступлений совершено в Москве - 93 <1>.
--------------------------------
<1> Вестник Следственного комитета при прокуратуре РФ. 2010. N 1 (7).

По данным Московского бюро по правам человека, в период с 2008 до начала 2011 года наиболее неблагополучными с точки зрения экстремистских проявлений являлись Москва и Московская область, Ингушетия, Санкт-Петербург, Калмыкия, Нижегородская область и Ростов-на-Дону.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, на территории России на данный момент действуют около 200 объединений экстремистской направленности <2>.
--------------------------------
<2> Материалы Всероссийской научной конференции "Правовые основы противодействия экстремистской деятельности". Тюмень, 2011.

По сведениям МВД России, за семь месяцев 2011 года в РФ на четверть выросло число преступлений террористической направленности и на 6% - экстремистской. Российские полицейские за первые семь месяцев 2011 года зарегистрировали 411 преступлений террористического характера, что на 25% больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. По данным МВД, на 6% возросло число преступлений экстремистской направленности, с начала года правоохранители зарегистрировали 388 таких фактов. Можно констатировать, что в России наблюдается тенденция развития экстремизма и, как следствие, терроризма уже на протяжении нескольких лет. По данным Генпрокуратуры, в 2004 году было совершено 130 актов экстремизма, в 2005 году - 152, в 2006 году - 263, в 2007 году - 356, в 2008 году - 444, в 2009 году - 548.
Наблюдается увеличение неформальных молодежных движений экстремистской направленности. В настоящее время членами неформальных молодежных организаций экстремистско-националистической направленности являются молодые люди в возрасте до 30 лет, часто несовершеннолетние лица в возрасте 14 - 18 лет.
Как отмечают работники прокуратуры и следственных органов, большинство преступлений экстремистской направленности совершается несовершеннолетними, сознание которых поддается воздействию националистической пропаганды.
Основными же источниками молодежного экстремизма в России являются социально-политические факторы: кризис экономической системы; кризис в сфере образования и культуры, семейного воспитания; конфликты в семье и в отношениях со сверстниками; криминальная среда общения; отсутствие жизненных планов и ценностей. Проблема занятости молодежи стала одной из самых сложных социальных проблем, так как риск безработицы особенно опасен среди выпускников учреждений профессионального образования, что происходит из-за недостаточной ориентации системы образования на рынок труда, низкого уровня работы по профессиональной ориентации и заработной платы.

Их "университеты"

Отдельного внимания заслуживает вопрос отбывания наказания в местах лишения свободы лиц, осужденных за экстремистскую и террористическую деятельность.
Опыт стран бывшего постсоветского пространства, в частности Казахстана, показывает, что тюремная среда создает благоприятную почву для адептов экстремистских течений. Директор Центра исследования проблем религий и психологической реабилитации Е. Смагулов поясняет, что если в места не столь отдаленные попадает один человек, осужденный за экстремизм или терроризм, то в мир оттуда выходят уже три - пять, а то и больше убежденных сторонников радикальных течений. По словам Е. Смагулова, представители экстремистских течений - это относительно новый феномен для казахстанских колоний. Они имеют особый статус в тюремной среде и в глазах заключенных выгодно отличаются от традиционных тюремных общин и субкультур. Кроме того, притягательными идеи исламистов делает тот факт, что вхождение в исламскую общину - джамаат в какой-то степени защищает осужденного: благодаря членству в ней он избегает участия в тюремных разборках. Как правило, местные авторитеты не трогают экстремистов и стараются с ними не пересекаться.
При всем этом на сегодняшний день с осужденными за терроризм и экстремизм как в казахстанских, так и в российских колониях не проводится практически никакой работы. В колониях есть пенитенциарные психологи, однако они не готовы работать с подобной категорией осужденных. Такие методики существуют за рубежом, но к нашим реалиям они пока не адаптированы.
Вопросы профилактики терроризма и экстремизма, в частности, среди осужденных за данные преступления весьма актуальны. В среде осужденных постоянно существует риск эмоционально-психологического и идеологического заражения других осужденных. Именно в местах лишения свободы обостряется чувство веры, желание быть оправданным прежде всего перед Всевышним, перед самим собой, а также особо выражена повышенная внушаемость. Человек постоянно находится в поисках смысла жизни и очень легко может быть подвержен идеологической обработке. В условиях заключения разум человека готов принять любые формы, направления, течения в религии, в том числе радикальные и искаженные.
В среде осужденных может формироваться их солидарность в негативном отношении к сотрудникам оперативных частей, к администрации исправительного учреждения. И здесь не последнюю роль играет проводимая пенитенциарными психологами консультативная и психокоррекционная работа. Ведь у большинства психологов нет теологической и психотерапевтической подготовки.
Психологам исправительных учреждений необходимо проходить обучение современным психотехнологиям воздействия на осужденных, так как члены экстремистских и террористических организаций владеют мощными психологическими методами, в том числе и нейролингвистическим программированием. Изучение психологических особенностей осужденного террориста, экстремиста заслуживает пристального внимания. Сотрудникам ИУ необходимо постоянное изучение и анализ зарубежного опыта по противодействию и распространению терроризма и экстремизма среди осужденных.

По данным Уголовного кодекса

Для проведения эффективной, а самое главное - адресной и целенаправленной работы с категорией осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы за экстремистскую и террористическую деятельность, необходимо прежде всего определить перечень норм (статей) УК РФ, по которым эти лица осуждены и соответственно отбывают наказание. Таким образом, становится возможным определить количественный состав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы за экстремистскую и террористическую деятельность.
Сначала уточним, что понимается под экстремизмом и терроризмом в действующем законодательстве РФ. Так, в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" приводится толкование определения "экстремистская деятельность (экстремизм)". Формулировка весьма объемная и состоит из 13 пунктов. В основном это действия по изменению основ конституционного строя и нарушению целостности РФ; нарушению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствованию законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенному с насилием либо угрозой его применения.
Определение терроризма находим в Федеральном законе от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму": "Идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий".
Косвенные признаки терроризма указаны в п. 2 ст. 3 вышеназванного Закона. В нем дано понятие "террористическая деятельность", которое включает в себя:
- организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
- подстрекательство к террористическому акту;
- организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
- информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
- пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Статистика ФСИН

Анализ содержания УК РФ определяет объемный перечень составов (статей), их частей и пунктов, которые по содержанию могут быть определены как экстремистские и террористические действия. По данным официальной статистики ФСИН России, наблюдается немалое число осужденных, отбывающих на данный момент (конец первого полугодия 2012 года) наказания в виде лишения свободы за экстремистские и террористические действия.
Так, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы совершаются: убийства (п. "л" ч. 2 ст. 105 УК РФ); умышленное причинение легкого вреда здоровью (п. "б" ч. 2 ст. 115 УК РФ); нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль (п. "б" ч. 2 ст. 116 УК РФ); истязание (п. "з" ч. 2 ст. 117 УК РФ); угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ч. 2 ст. 119 УК РФ). Только лишь за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ч. 2 ст. 119 УК РФ) на данный момент в местах лишения свободы РФ отбывают наказание 185 осужденных.
За совершение террористического акта (ст. 205 УК РФ), за содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ) и публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ) отбывают наказание в виде лишения свободы 246 осужденных.
За захват заложника (ст. 206 УК РФ) отбывают наказание в виде лишения свободы 36 осужденных.
За организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы 130 осужденных.
По факту незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ) отбывают наказание в виде лишения свободы 1344 осужденных.
За организацию деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ) отбывают наказание в виде лишения свободы 3 осужденных.
По факту посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ) отбывают наказание в местах лишения свободы 225 осужденных.
За применение насилия в отношении представителя власти в местах лишения свободы (ст. 318 УК РФ) отбывают наказание в виде лишения свободы 1389 осужденных.
Таким образом, наблюдается немалый перечень составов (статей) УК РФ, которые по содержанию могут быть определены как экстремистские и террористические действия. Необходимо отметить и значительное количество осужденных, отбывающих на данный момент наказания в виде лишения свободы за такие действия (преступления). Все это в совокупности устанавливает необходимость и важность проведения системной и межведомственной работы различных министерств и ведомств по минимизации (профилактике) экстремистских и террористических проявлений в обществе.
В целях пресечения роста экстремистской преступности в РФ было бы целесообразно усилить профилактическую работу с населением, особенно среди несовершеннолетних, путем проведения мер социально-психологического и воспитательного характера начиная уже со школьного периода. Особого внимания требуют те, кто попал в поле зрения Министерства внутренних дел России (полиции), и, конечно же, должна быть организована адресная и эффективная работа с теми, кто отбывает наказания за уже совершенные экстремистские и террористические преступления.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ