Защита прав взыскателя, должника и других лиц в рамках исполнительного производства. Исполнение решений иностранных судов. Статьи по предмету Исполнительное производство

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Исполнительное производство. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ЗАЩИТА ПРАВ ВЗЫСКАТЕЛЯ, ДОЛЖНИКА И ДРУГИХ ЛИЦ В РАМКАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ

О.В. ТРАВИНА

Исполнительное производство как завершающий процесс судебного разбирательства состоит из нескольких стадий:
возбуждение исполнительного производства;
осуществление исполнительных действий и мер принудительного исполнения;
окончание или прекращение исполнительного производства.
Статья 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" устанавливает, что представителем доверителей в исполнительном производстве может быть адвокат. Последний обязан прилагать к заявлению доверенность, удостоверяющую его полномочия.

Адвокат вправе осуществлять все права, которыми наделено представляемое им лицо - сторона исполнительного производства. Он знакомится с материалами исполнительного производства, делает из них выписки, снимает с них копии, представляет дополнительные материалы, заявляет ходатайства, участвует в совершении исполнительных действий, дает устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводит свои доводы по всем вопросам, возражает против ходатайств и доводов других лиц, заявляет отводы, обжалует постановления судебного пристава-исполнителя, его действия, бездействие, а также имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Таким образом, личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Однако, если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, должник не вправе действовать через представителя.
Возбуждение исполнительного производства осуществляется судебным приставом-исполнителем при наличии двух оснований: предъявление взыскателем надлежащего исполнительного документа и подача соответствующего заявления как самим взыскателем, так и его представителем.
В заявлении взыскатель либо его адвокат может ходатайствовать о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника специальных ограничений.
Местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является место жительства, пребывания должника либо местонахождения его имущества, поэтому и исполнительный документ, и заявление подаются взыскателем или его адвокатом в соответствующую службу судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Принятие судебным приставом-исполнителем на основании полученного им исполнительного документа постановления о возбуждении исполнительного производства, а также истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, являются уже основаниями для применения к должнику мер принудительного исполнения судебного постановления.
Отказ в возбуждении исполнительного производства не препятствует повторному обращению взыскателя после устранения выявленных нарушений с исполнительным документом к судебному приставу-исполнителю либо обжалованию его действий в порядке подчиненности или в суд.
Общеустановленным сроком для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований является двухмесячный срок со дня возбуждения судебным приставом исполнительного производства, за исключением ситуаций, когда иной срок исполнения прямо указан в исполнительном документе или установлен федеральным законом.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки, отложении, приостановлении исполнительного производства, а также об изменении способа и порядка исполнения соответствующего акта.
Окончание исполнительного производства представляет собой завершение возбужденного ранее исполнительного производства в структурном подразделении территориального органа службы судебных приставов.
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем вынесением соответствующего постановления в случаях:
фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
возвращения взыскателю исполнительного документа;
возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору);
признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему;
направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта.
В отличие от окончания, прекращение исполнительного производства представляет собой завершение любых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству без возможности их возобновления в дальнейшем.
Право прекращения исполнительного производства принадлежит как суду, так и судебному приставу-исполнителю.
Согласно нормам ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. от 6 декабря 2011 г., с изм. и доп.) (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство прекращается судом в случаях:
смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
в иных случаях.
Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в шести случаях, и перечень этот является закрытым, т.е. носит исчерпывающий характер.
Таким образом, в качестве оснований для прекращения исполнительного производства приставом в Законе указаны:
принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
принятие судом отказа взыскателя от взыскания;
утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
прекращение по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
Очевидно, что практически все основания, по которым полномочием на прекращение исполнительного производства наделяется судебный пристав-исполнитель, связаны с вынесением судом соответствующего акта, в связи с чем судебный пристав-исполнитель перед вынесением постановления о прекращении исполнительного производства обязан только проверить факт вступления судебного акта в законную силу.
Взыскатель, чьи права были нарушены на стадии принудительного исполнения судебного акта или акта иного органа или лица, имеет возможность сам защищать свои права в судебном порядке от неправомерных действий лица, выплачивающего должнику периодические платежи.
Взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.
Такую возможность защиты гражданских прав имеют также те граждане и организации, чьи интересы были нарушены при аресте имущества. Разрешение этого вопроса осуществляется путем предъявления иска о праве, касающемся принадлежности имущества, на которое обращается взыскание.
В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.
Кроме того, третьи лица, не являющиеся сторонами исполнительного производства, но чьи права нарушены незаконным арестом имущества, вправе также обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.
Последствием неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника может быть взыскание ущерба, причиненного организации выплатой указанному работнику денежных сумм, с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа.
Кроме того, законодательством устанавливаются административный и судебный порядки обжалования постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий, бездействия по выполнению требований исполнительного документа.
Принятие судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения на основании полученного им исполнительного документа и вынесенного им постановления о возбуждении исполнительного производства производится по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
Статьей 68 Закона об исполнительном производстве устанавливается открытый, неограниченный перечень таких мер, указанных в исполнительном документе или принимаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В первую очередь, согласно перечню, взыскивается имущество должника, которое составляют денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также ценные бумаги.
При обнаружении отсутствия или недостаточности у должника денежных средств взысканию подлежит другое имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое взыскание вообще не может быть обращено.
В целях обеспечения выполнения требований об имущественных взысканиях, содержащихся в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю предоставлено право, в том числе и в течение срока, установленного должнику для добровольного исполнения, наложить арест на его имущество.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и его передачу взыскателю либо принудительную реализацию путем его продажи специализированными организациями.
Доходы должника, включая заработную плату, пенсию, стипендию, а также иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, также рассматриваются как имущество должника, на которое может быть обращено взыскание.
Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам за результаты интеллектуальной деятельности, не может превышать 50% и исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
Однако при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина согласно требованиям ст. 99 Закона об исполнительном производстве может достигать и 70%.
При этом исключением из общего правила о взыскании периодических платежей являются те виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание в силу прямого указания ст. 101 Закона об исполнительном производстве. Это, помимо прочего, доходы в связи со смертью члена семьи, в виде гуманитарной помощи, социальное пособие на погребение, а также денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, и др.
В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) [1] к объектам гражданских прав в Российской Федерации относятся в том числе имущественные права, работы и услуги.
Поэтому в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права и даже права требования по договорам на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, включая право их использования, принадлежащее должнику как лицензиату.
Закон об исполнительном производстве предоставляет право судебному приставу-исполнителю с целью исполнения требований исполнительного документа имущественного характера изымать у должника имущество, присужденное взыскателю, как судебным постановлением, так и по исполнительной надписи нотариуса, а также во исполнение судебного акта об аресте имущества осуществлять наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц.
В ряде случаев судебный акт или исполнительный документ содержит прямые указания на действия, которые следует совершить.
Например, это обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, принудительное вселение взыскателя в жилое помещение, принудительное выселение должника из жилого помещения, освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества, принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, совершение от имени и за счет должника указанного в исполнительном документе действия.
Выполнение судебным приставом-исполнителем действий, указанных в таких документах, а равно понуждение к их выполнению также будут являться мерой принудительного исполнения.
Требования исполнительных документов могут носить разнообразный характер и предполагать множество вариантов действий по их исполнению. Это обстоятельство не позволяет определить их исчерпывающе в Законе об исполнительном производстве, тем самым предоставляя судебному приставу-исполнителю свободу и право самому определять меры принудительного исполнения, руководствуясь федеральным законом или исполнительным документом.
Правила исполнения решений иностранных судов зиждутся на положениях международных конвенций и договоров, в частности таких, как Римская конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам от 25 января 1979 г.
Статья 3 данной Конвенции провозглашает принцип взаимопомощи путем признания исполнения решений по гражданским делам.
В то же время Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и торговым делам от 3 октября 2000 г. устанавливает положения, согласно которым вступившие в законную силу решения судебных органов по гражданским и торговым делам, а также решения о возмещении ущерба по уголовным делам взаимно признаются и исполняются. Кроме того, признаются без специального производства решения органов опеки и попечительства, органов загсов и других учреждений по гражданским делам, не требующие по своему характеру исполнения.
Правовая помощь по гражданским и торговым делам включает признание и исполнение судебных решений, включая судебные приказы, решения третейских судов и мировые соглашения, совершение других процессуальных действий.
Взаимное признание решений иностранных государств в настоящее время для Российской Федерации предусмотрено также в действующих двусторонних Договорах с КНДР, Китаем, Монголией, Албанией, Аргентиной, Польшей, Румынией, Испанией, Грецией, Республикой Кипр, Ираном, Египтом, Тунисской Республикой, Ираком, Азербайджаном, Республикой Кыргызстан, Балтийскими государствами - Латвией, Эстонией и Литовской Республикой.
Однако в отношении Российской Федерации поручение о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если оно может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает ее безопасности либо вообще не входит в компетенцию суда.
Обязательным требованием к любому документу, составленному на иностранном языке, является непременное представление его в суды Российской Федерации с приложением надлежащим образом заверенного перевода на русский язык.
Российская Федерация признает и исполняет решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, если это прямо предусмотрено международным договором Российской Федерации. В этом контексте под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.
Принудительное исполнение решения иностранного суда может быть осуществлено в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда либо судебного акта о восстановлении пропущенного по уважительной причине трехлетнего срока для исполнения решения.
Взыскатель вправе подать ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда, которое рассматривается верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Федерации либо - при их отсутствии - по месту нахождения имущества должника.
Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда должно содержать:
наименование взыскателя, его представителя, если ходатайство подается представителем, указание их места жительства, а в случае, если взыскателем является организация, указание места ее нахождения;
наименование должника, указание его места жительства, а если должником является организация, указание места ее нахождения;
просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения или об указании, с какого момента требуется его исполнение.
В ходатайстве могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.
Перечень прилагаемых к ходатайству документов установлен ст. 411 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) [2] и состоит из:
заверенной иностранным судом копии решения иностранного суда, о разрешении принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство;
официального документа о том, что решение вступило в законную силу, если это не вытекает из текста самого решения;
документа об исполнении решения, если оно ранее исполнялось на территории соответствующего иностранного государства;
документа, из которого следует, что сторона, против которой принято решение и которая не принимала участия в процессе, была своевременно и в надлежащем порядке извещена о времени и месте рассмотрения дела;
заверенного перевода указанных в п. п. 1 - 3 документов на русский язык.
По результатам рассмотрения ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда, рассматриваемого в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте его рассмотрения, суд выносит определение о принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом.
На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения суда о принудительном исполнении этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения решения иностранного суда.
В принудительном исполнении решения иностранного суда может быть отказано по следующим основаниям:
решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению;
сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела;
рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации;
имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;
исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации либо противоречит публичному порядку Российской Федерации;
истек срок предъявления решения к принудительному исполнению, и этот срок не восстановлен судом в Российской Федерации по ходатайству взыскателя.
Копии определения суда, вынесенного после рассмотрения судом ходатайства о принудительном исполнении, направляются судом взыскателю и должнику в течение трех дней со дня вынесения определения суда. Обжалование данного определения в вышестоящий суд осуществляется в общеустановленном ГПК РФ порядке.
Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, по месту его жительства или месту нахождения не поступят возражения относительно этого в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа.
В случае заявления возражений осуществляется их рассмотрение судом, которым выносится соответствующее определение, копия которого в течение трех дней со дня его вынесения направляется судом лицу, по заявлению которого было принято решение иностранного суда, его представителю, а также лицу, заявившему возражения относительно признания решения.
В Российской Федерации признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение, решения о расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов Российской Федерации, а также о расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов Российской Федерации.
На все другие категории дел также может распространяться это правило, если это прямо предусматривается федеральным законом.
Порядок и условия признания и исполнения на территории Российской Федерации иностранных арбитражных решений в целом сходны с порядком признания и исполнения решений иностранных судов. Исходя из этого, п. 1 ст. 416 ГПК РФ отсылает нас к ст. ст. 411 - 413 ГПК РФ. Изъятия из общего правила касаются неприменения положений относительно перечня документов к ходатайству о принудительном исполнении, а также большой группы оснований отказа в принудительном исполнении.
Кроме того, правила ст. 416 ГПК РФ обязывают сторону, ходатайствующую о признании или об исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража), представить подлинное решение иностранного третейского суда (арбитража) или его должным образом заверенную копию, а также подлинное арбитражное соглашение или его должным образом заверенную копию, а также заверенный перевод этих документов на русский язык.
Основания для отказа в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей) изложены в ст. 417 ГПК РФ. В признании и исполнении иностранного третейского (арбитражного) решения может быть отказано, если сторона, против которой оно обращено, представит суду доказательства недееспособности стороны или недействительности арбитражного соглашения, либо неосведомленности стороны о разбирательстве, либо несоблюдения требований арбитражного соглашения по составу третейского суда или арбитражного разбирательства, либо сторона докажет несостоятельность самого судебного акта.
В признании и исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража) может быть отказано, если суд установит, что спор не может быть предметом арбитражного разбирательства в соответствии с федеральным законом или признание и исполнение этого решения иностранного третейского суда (арбитража) противоречат публичному порядку Российской Федерации.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Исполнительное производство, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ