Навигация по сайту:

• Главная
• Условия и порядок оказания услуг
• Цены и порядок оплаты
• Способы оплаты
• Гарантии
• ЗАКАЗАТЬ

Контакты:

Свяжитесь с нами:

ICQ: 197839245
e-mail: justicemaker@yandex.ru

Информационная функция экологического управления (на примере Республики Мордовия). Статьи по предмету Экологическое право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Экологическое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ИНФОРМАЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ)

И.Н. ЖОЧКИНА

Экологическое управление исследуют в нескольких "срезах": через призму (совокупность) органов, его осуществляющих; путем анализа функций, возложенных на эти органы; посредством выявления тех способов и методов и правовых инструментов, которые используются для реализации функций. Каждый вид экологического управления имеет свои специфические методы, способы реализации, при этом особенно важен вопрос о выполняемых субъектами экологического управления функциях, которые присущи тому или иному виду управления <1>.
--------------------------------
<1> См.: Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; изд-во "Проспект", 2007. С. 235 - 236.

Полагаем, что региональное экологическое управление следует рассматривать как деятельность специально уполномоченных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации <2>, направленную на достижение поставленных целей и решение задач в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности в контексте региональных экологических интересов и с учетом природоресурсного потенциала региона.
--------------------------------
<2> В юридической литературе понятие "регион" трактуется неоднозначно, а порой и противоречиво. В узком (политико-правовом) смысле под регионом понимают административно-территориальную единицу (образование). В широком смысле регион может означать природно-климатическую зону, географическую территорию, экологический район и т.п. Кроме того, в научной литературе под регионом может пониматься обширная территория, объединяющая группы стран. В Указе Президента Российской Федерации от 03.06.1996 N 803 "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" под регионом понимается часть территорий Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. При этом отмечается, что "регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации". Полагаем, для целей настоящей статьи автор использует понятие "регион" в рамках теории государственного управления как субъекта Федерации, чьи права и обязанности определены Конституцией или иными законами.

Немаловажное значение в характеристике регионального экологического управления имеют цели обеспечения экологических прав граждан, устойчивого возобновления природных ресурсов. Тем самым функция регионального экологического управления может быть определена как направление деятельности в сфере охраны окружающей среды, осуществляемое органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В юридической литературе представлено довольно много классификаций функций экологического управления <3>. Выделяют их разновидности: по формальным признакам институтов экологического права, по видам (категориям) деятельности, осуществляемой органами экологического управления, через призму комплексного подхода к охране природы и др. Неоднозначна классификация функций экологического управления по отдельным институтам экологического права. Сложно сказать, является ли экологическая экспертиза функцией экологического управления, а не отдельным институтом экологического права. Так, М.М. Бринчук определяет, что экологическая экспертиза - это институт экологического права, инструмент эколого-правового механизма, в контексте же экологического управления - есть его функция <4>.
--------------------------------
<3> См.: Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. С. 235 - 236; Жмотов А.И. Государственное управление охраной природы в СССР. Саратов, 1983. С. 31; Козырь М.И. Административное право. М., 1970. С. 356.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник М.М. Бринчука "Экологическое право" включен в информационный банк.
------------------------------------------------------------------
<4> См.: Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003. С. 103; Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. 2001. N 2. С. 24.

В законодательстве определены функции экологического управления, осуществляемые уполномоченными структурами, как то: нормотворческая; функция по контролю и надзору; функция по управлению государственным имуществом; правоприменительная; функция по оказанию государственных услуг (впоследствии исключена из перечня) <5>. Но это скорее функции тех органов, посредством которых осуществляется экологическое управление. Перечисленные в главе 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <6> полномочия составляют лишь содержание экологического управления, но не являются его функциями.
--------------------------------
<5> См.: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 11. С. 945; Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 21. С. 2023.
<6> См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 2. С. 133.

Комплексный анализ направлений деятельности органов экологического управления позволяет предложить следующую классификацию их функций:
- организационные функции (планирование, прогнозирование, координация);
- правовые функции (собственно нормотворческая деятельность, контроль и надзор, экспертиза);
- информационно-аналитические функции (мониторинг, учет состояния и использования природных ресурсов, ведение кадастров, Красной книги, нормирование);
- экономические функции (сертификация, аудит, страхование, лицензирование, платежи);
- социальные функции (экологическое воспитание и культура, образование, проведение научных исследований).
Не принижая значение и не умаляя роли каждой из выделенных функций, следует отметить, что информационное обеспечение является одной из определяющих, выступая важным условием осуществления органами государственной власти своих полномочий в процессе реализации функций экологического управления. Более того, наличие группы информационно-аналитических функций регионального экологического управления предопределяет, по мнению исследователей, существование всех других функций <7>. Без знаний о количестве, качестве природных объектов невозможно сформулировать стратегию их использования, охраны, выполнять исполнительно-распорядительные действия по реализации компетенции, возложенной на органы государственного экологического управления <8>.
--------------------------------
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Статья Г.В. Выпхановой "Понятие "правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы" включена в информационный банк согласно публикации - "Экологическое право", 2007, N 5.
------------------------------------------------------------------
<7> См.: Выпханова Г.В. Понятие "правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы". Экологическое право России: Сб. мат-лов науч.-практ. конф. Вып. 5. 2005 - 2007 гг. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., 2009. С. 353. Следует согласиться с тем, что именно эта группа функций носит ярко выраженный региональный характер.
<8> См.: Навасардова Э.С. Теоретические проблемы регулирования экологического управления на региональном уровне: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002.

В юридической науке проблемы, связанные с экологической информацией и правовым регулированием информационных отношений в целом, являются предметом повышенного интереса. Предметом эколого-правовых исследований являлись понятие "экологическая информация", источники экологической информации, проблемы реализации права гражданина на достоверность экологической информации, вопросы ответственности за нарушение законодательства в сфере экологической информации, полномочия органов государственной власти по информированию населения, информационные аспекты экологического управления при осуществлении экологического мониторинга, экспертизы, контроля и других функций управления <9>.
--------------------------------
<9> См.: Попов А.А. Правовое регулирование экологической информации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 23; Бринчук М.М. Экологические права человека в условиях глобализации. См. в кн.: Права человека и процессы глобализации современного мира (глава 4). М., 2005; Васильева М.И. Экологические права граждан (основы теории): Учебное пособие. Тверь, 1999. 149 с.; Волков К.В. Экологические информационные системы ФРГ. Практический опыт мегаполисов и принципы Орхусской конвенции // Экологическое право. 2008. N 5. С. 34 - 37; Курху О.С. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 23; и др.

Информационная функция, исходя из своего содержания, действительно может считаться функцией экологического управления. Ее место и роль в региональном механизме охраны окружающей среды, использования природных ресурсов могут быть определены в контексте исследований вопроса о самостоятельности информационной функции (функции информационного обеспечения) экологического управления.
Так, О.И. Крассов вообще не выделяет информационную функцию; М.И. Васильева выделяет "информационное обеспечение наряду с ведением государственной экологической политики, государственным учетом в сфере охраны окружающей среды"; О.С. Колбасов и В.В. Петров говорят об изучении состояния природных ресурсов, природных комплексов и природной среды в целом; А.К. Голиченков выделяет в системе функций экологического управления обеспечение экологической информацией; М.М. Бринчук информационную функцию как отдельную не выделяет, считая необходимым отнести к функциям экологического управления наблюдение за состоянием окружающей среды и учет состояния и использования отдельных природных ресурсов <10>.
--------------------------------
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник М.М. Бринчука "Экологическое право" включен в информационный банк.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Статья Г.В. Выпхановой "Понятие "правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы" включена в информационный банк согласно публикации - "Экологическое право", 2007, N 5.
------------------------------------------------------------------
<10> См.: Крассов О.И. Экологическое право: Учебник для вузов. 2-е изд., пересмотр. М., 2008. С. 138; Васильева М.И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды: Пособие по региональной экологической политике. М., 2004. С. 337; Голиченков А.К. Экологическое право России: Словарь юридических терминов. М., 2008. С. 360; Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для юридических вузов. М., 1998. С. 246 - 284; Выпханова Г.В. Понятие "правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы". Экологическое право России: Сб. мат-лов научно-практ. конф. Вып. 5. 2005 - 2007 гг. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., 2009. С. 353.

В Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в числе основных принципов охраны окружающей среды названо соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; п. 3 ст. 63 Закона предоставляет возможность использовать информацию о состоянии окружающей среды и ее изменении, полученную при осуществлении государственного экологического мониторинга для принятия управленческих решений, при этом в Законе отмечено, что порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды регулируется законодательством. Статьей 5 Закона на органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, возложено полномочие обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды, а органы государственной власти субъектов Российской Федерации в этой же сфере отношений обязаны участвовать в обеспечении населения такой информацией (ст. 6 Закона).
Таким образом, информация как таковая выступает непосредственным инструментом управления.
Считается, что "между информацией и управлением существует прямая связь, поскольку для функционирования любой системы необходимо собрать сведения о состоянии системы и окружающей ее среды, передать эту информацию по каналам связи в место ее переработки; на основе полученных результатов выработать команды управления и передать их исполнительным органам для реализации; осуществить соответствующий контроль" <11>. Государственному управлению как особому виду социального управления в наибольшей степени присущи разветвленные сети информационных потоков, проходящих и от субъектов к объектам управления, и от объектов к субъектам управления <12>.
--------------------------------
<11> См.: Берг А.И. Философские вопросы кибернетики. М., 1961. С. 157.
<12> См.: Россинский Б.В. О предмете административного права. Административное право: теория и практика. М., 2002. С. 41.

Справедливо отмечается, что обеспечение экологической информацией - это деятельность по упорядочению существующих и организации новых информационных потоков, по обеспечению обработки и доведению до заинтересованных потребителей первичной и аналитической экологической информации <13>.
--------------------------------
<13> См.: Голиченков А.К. Экологическое право России: Словарь юридических терминов. С. 208.

В качестве критериев качества информации должны использоваться: актуальность, полнота, точность. Информационный фактор оказывает влияние на все сферы общественного развития. По мнению Г.В. Выпхановой, это связано с универсальным характером информации, ее естественными и генетическими свойствами, предложена категория "правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы - эколого-правовой механизм охраны окружающей среды" <14>.
--------------------------------
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Статья Г.В. Выпхановой "Понятие "правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы" включена в информационный банк согласно публикации - "Экологическое право", 2007, N 5.
------------------------------------------------------------------
<14> См.: Выпханова Г.В. Понятие "правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы". С. 354.

Данная правовая категория представляет интерес для информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды как одного из необходимых условий достижения благоприятной окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, соблюдения конституционного закрепленного права каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, других экологических прав граждан и иных субъектов <15>.
--------------------------------
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Статья Г.В. Выпхановой "Развитие идей профессора В.В. Петрова об эколого-правовом механизме применительно к информационному обеспечению природопользования и охраны окружающей среды" включена в информационный банк согласно публикации - "Экологическое право", 2009, N 2/3, специальный выпуск.
------------------------------------------------------------------
<15> См.: Выпханова Г.В. Развитие идей профессора В.В. Петрова об эколого-правовом механизме применительно к информационному обеспечению природопользования и охраны окружающей среды // Экологическое право России: Сб. мат-лов научно-практ. конф. Вып. 6. 2008 - 2009 гг. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., 2009. С. 442.

Информационно-правовые аспекты присущи практически всем эколого-правовым отношениям. В последнее время возникает достаточно много проблем, связанных с определением правового режима экологической информации, реализацией прав граждан на достоверную информацию об охране окружающей среды, отсутствием законодательства об экологической информации. Практика (и судебная, и административная) применения законодательства об охране окружающей среды складывается противоречиво. Несмотря на то что в научной литературе предприняты попытки сформулировать понятие экологической информации <16>, законодательно данный термин не закреплен. Это вызывает определенные трудности в правоприменительной деятельности, а именно от нее во многом зависит эффективность правового механизма информационного обеспечения в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
--------------------------------
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Статья М.М. Бринчука "Государственное управление как эколого-правовая категория" включена в информационный банк согласно публикации - "Экологическое право", 2006, N 1.
------------------------------------------------------------------
<16> См., напр.: Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. С. 204; Бринчук М.М. Государственное управление как эколого-правовая категория. Вып. 5. С. 179.

В судебной практике возникают вопросы определения информации как экологической и, соответственно, ее использования <17>. Законодательно следует выделить критерии отнесения соответствующей информации к экологической и определить субъектов, обязанных предоставлять и получать такую информацию, в каких случаях и для каких целей.
--------------------------------
<17> Так, в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.03.2010 по делу N А39-179/2010 признано незаконным и отменено Постановление о назначении наказания за административное правонарушение, вынесенное Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия в связи с тем, что в Постановлении не указаны нормы закона, из которых следовало бы, что расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду являются источником экологической информации, т.е. привлекаемое лицо за правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за несвоевременное представление расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, не является субъектом - носителем информации о состоянии окружающей среды и источниках ее загрязнения. Состав ст. 8.5 КоАП РФ охватывает несколько видов неправомерных действий, однако не определен объектной состав информации, но диспозиции статьи устанавливают критерии отнесения сведений к той информации, сокрытие и умышленное искажение, непредставление которой образует состав статьи. Информация, связанная с источниками указанного в ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативного воздействия на окружающую среду, подпадает под признаки информации, непредставление которой образует состав статьи (Архив Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия. 2010).

На сегодняшний день сложным и проблемным направлением информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды в конкретном регионе (субъекте Российской Федерации) является отсутствие специальных служб и ведомств как федерального, так и регионального (или местного) значения, на которые должны быть возложены соответствующие полномочия. Те государственные органы, которые функционируют, не в полной мере реализуют функцию информационного обеспечения в том аспекте, в котором она представлена в Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Обеспечение создания и функционирования Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды на территории Республики Мордовия, а также обеспечение в установленном порядке федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацией в области природопользования и охраны окружающей среды возложено на филиал по Республике Мордовия ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Приволжскому федеральному округу", который организован для создания информационных ресурсов в области природопользования и охраны окружающей среды, включая формирование, ведение территориального банка цифровой геологической информации, цифровой информации о водных объектах и лесных ресурсах, подготовку материалов лицензирования недро- и водопользования, а также сбора материалов и мероприятий, связанных с деятельностью государственного контроля, экологической экспертизы и действий по охране окружающей среды, поддержанию требований экологической безопасности.
Указанное учреждение является основной организацией, где сформирована, пополняется и обеспечивается сохранность компьютерных баз данных о природных ресурсах и их использовании на территории Республики Мордовия.
Филиал по РМ "ФГУ ТФИ по ПФО" <18> входит в единую информационно-аналитическую систему Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также поддерживает связи с другими организациями, имеющими информационные ресурсы аналогичного направления (управление Росприроднадзора по РМ, Управление Ростехнадзора по РМ, Отдел водных ресурсов по РМ, Отдел геологии и лицензирования по РМ, ТУ Росгидромета по РМ и т.д. <19>).
--------------------------------
<18> Филиал по Республике Мордовия ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Приволжскому федеральному округу" изначально был создан как Федеральное государственное учреждение "Мордовский территориальный фонд геологической информации", и только в 2003 г. переименован в Федеральное государственное учреждение "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Республике Мордовия". Распоряжением Правительства Российской федерации от 20.03.2006 N 372-р и Приказом МПР России от 23.05.2006 N 122 учреждение реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Приволжскому федеральному округу" и имеет свое нынешнее наименование. Таким образом, полномочия данной организации (в части объема информации) значительно расширены.
<19> В настоящее время наблюдается ведомственная разобщенность информационных ресурсов, что, соответственно, не дает возможности эффективно их использовать в целях экологического управления.

Позволим выделить правовые средства реализации информационной функции на примере Республики Мордовия:
1) подготовка и распространение ежегодного доклада о состоянии окружающей среды <20>, а также ведение Красной книги Республики Мордовия, возложенные на Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ совместно с другими природоохранными органами. Именно качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни населения региональных территорий и в результате - критерием оценки эффективности деятельности органов государственной власти по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности на местах;
--------------------------------
<20> См.: Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2009 году". URL: http://www.mnr.gov.ru; Доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Республике Мордовия в 2009 г. // СПС "Гарант".

2) постоянная и непрерывная работа официальных сайтов природоохранных органов, одним из направлений которых является представление сведений об организациях экологического контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <21>, объектах экологической экспертизы, природоресурсном потенциале Республики и т.д.;
--------------------------------
<21> См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. N 52. Ч. 1. Ст. 6242.

3) подготовка и реализация региональных целевых программ <22>;
--------------------------------
<22> См.: Постановление Правительства Республики Мордовия от 10 декабря 2007 г. N 561 "О Республиканской целевой программе "Охрана окружающей среды Республики Мордовия на период до 2010 года" (с изменениями от 13 апреля, 30 ноября 2009 г., 15 июня 2010 г.) // Известия Мордовии. 2008. Ноябрь. N 171-32; Постановление Правительства Республики Мордовия от 11 октября 2010 г. N 397 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Республики Мордовия" на 2011 - 2015 годы" // Известия Мордовии. 2010. Октябрь. N 159-49; Указ главы Республики Мордовия от 13 июня 1997 г. N 68 "О Концепции информатизации Республики Мордовия" // СПС "Гарант"; Решение Екатеринбургской городской Думы от 20.12.2005 N 16/3 "Об утверждении городской целевой программы "Экология и природные ресурсы города Екатеринбурга на 2006 - 2010 годы"; Постановление главы администрации г. Уфы от 15.09.2004 N 3316 "Об утверждении Городской целевой программы "Экология и природные ресурсы г. Уфы (2004 - 2010 годы)". URL: http://www.egd.ru/index.php; и др.

4) осуществление регионального экологического мониторинга <23>. Принципиальным для деятельности Росгидромета в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области мониторинга окружающей среды и ее загрязнения является обеспечение права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации <24>;
--------------------------------
<23> Во многих субъектах создана нормативная база для его осуществления. См.: Закон г. Москвы "Об экологическом мониторинге в городе Москве" от 20.10.2004. N 65 / СПС "Гарант". Так, в Республике полномочия по ведению государственного экологического мониторинга в основном сосредоточены в компетенции Территориального управления Росгидромета по Республике Мордовия.
<24> Росгидромет осуществляет свои полномочия через территориальные органы. Гидрометеорологическая служба осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов: глобальность и непрерывность наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; единство и сопоставимость методов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, а также методов сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации; эффективность использования информации о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении; обеспечение достоверности информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и ее доступности для пользователей (потребителей). Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 372 "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" установлено, что она осуществляет: информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей); обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде; обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

5) экологическое образование и формирование экологической культуры.
В качестве одного из действенных механизмов для решения проблем, связанных с экологической информацией, О.Л. Дубовик предложена разработка модельного закона для субъектов Российской Федерации "Об экологической информации" либо "Об экологическом мониторинге", включающего раздел, регулирующий оборот экологической информации <25>.
--------------------------------
<25> См.: Дубовик О.Л. Экологическая информация: понятие, виды, режим, защита // Зеленый мир. 2003. N 21 - 22. С. 6.

Таким образом, в числе правовых инструментов эффективной реализации информационной функции регионального экологического управления могут быть названы:
- обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций достоверной информацией, необходимой для эффективного осуществления ими деятельности на территории субъекта Российской Федерации;
- сбор, согласование, обработка и предоставление информации заинтересованным лицам, в том числе через коммуникационные сети общего назначения;
- организация межведомственного, межрегионального информационного взаимодействия;
- создание в субъектах Российской Федерации единой информационной сети.
Следует отметить, что во многих субъектах Российской Федерации имеется тенденция создания и развития правовой базы для информационного обеспечения экологического управления. Считаем, что Республика Мордовия может перенять соответствующий положительный нормотворческий опыт иных регионов.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Экологическое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

"Горячие" документы:

ИА ГАРАНТ