Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Жилищное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПРИНЦИП ДОБРОСОВЕСТНОСТИ В ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ (АСПЕКТЫ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА)
Ю.А. ПЕТРОВА
В современном обществе понятие "добросовестность" имеет широкое значение. Оно используется как в обыденной жизни человека для оценки его поведения в обществе, так и в юриспруденции для оценки поведения субъекта гражданского оборота.
Согласно толковому словарю С.Н. Ожегова "добросовестный - честно выполняющий свои обязательства, обязанности" <1>. Сам термин "добросовестность" образовался в результате слияния слов "добрая" и "совесть". Вот что пишет И.Б. Новицкий по этому поводу: "Добрая совесть по этимологическому смыслу таит в себе такие элементы, как: знание о другом, о его интересах; знание, связанное с известным доброжелательством; элемент доверия, уверенность, что нравственные основы оборота принимаются во внимание, что от них исходит каждый в своем поведении" <2>. По мнению М.М. Агаркова, "начало доброй совести, введенное в надлежащие рамки, означает не что иное, как честность в отношениях между людьми" <3>. Оно означает, что каждый должен оправдать то доверие, без которого невозможно совершение гражданских сделок.
--------------------------------
<1> Ожегов С.Н. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1999. С. 173.
<2> Новицкий И.Б. Принцип доброй совести в проекте обязательственного права // Вестник гражданского права. 2006. N 1. С. 85 - 106.
<3> Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве // Избранные труды по гражданскому праву: в 2 т. М.: ЦентрЮрИнфоР, 2002. Т. 2. С. 156.
Д.В. Дождев считает, что добросовестность, "будучи продуктом правового принципа формального равенства и соразмерности в отношениях обмена, отражает необходимое соучастие субъекта правового общения в формировании и поддержании правовых установок и принципов" <4>.
--------------------------------
<4> Дождев Д.В. Добросовестность (bona fides) как правовой принцип // Политико-правовые ценности: история и современность / под ред. В.С. Нерсесянца. М.: Эдиториал УРСС, 2000. С. 52.
О злоупотреблении принципа добросовестности в гражданско-правовых отношениях и его последствиях писали не только ученые-цивилисты, но и ученые-криминалисты, такие как Р.Б. Осокин и Ю.В. Трунцевский <5>.
--------------------------------
<5> Осокин Р.Б. Уголовно-правовая характеристика способов совершения мошенничества: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 84; Осокин Р.Б., Клещенко Ю.Г. Проблемы квалификации налогового мошенничества по субъективным признакам // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. Вып. 6 (62). С. 357 - 360; Трунцевский Ю.В. Киберпреступления в корпоративной среде: риски, оценка и меры предупреждения // Российский следователь. 2014. N 21. С. 19 - 22; Трунцевский Ю.В. Нарушения авторских прав путем незаконного воспроизведения и распространения аудиовизуального произведения (фильма) до даты его официального релиза на материальных носителях формата DVD (BLUE-RAY) // Уголовное право. 2014. N 3. С. 73 - 77.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод: данное понятие носит оценочный характер и опирается на выполнение и соблюдение гражданином нравственных ценностей, морали, норм права.
Добросовестность можно охарактеризовать следующим образом: участник гражданского оборота своим поведением должен исключить возможность нарушения прав и законных интересов других лиц, осуществлять свои права в строгом соответствии с их объемом и назначением. Добросовестность участников гражданского оборота означает, что злоупотребление субъективным правом в ущерб другим участникам оборота влечет за собой, во-первых, отказ в защите этого права, а во-вторых, применение мер гражданско-правовой ответственности <6>. Введя этот принцип, законодатель попытался тем самым отказаться от чистой выгоды. Словом, обязанность по сотрудничеству между сторонами не столько забота о выгодах другого человека, сколько стремление к достижению общеполезной цели.
--------------------------------
<6> О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ (в ред. от 4 марта 2013 г.): принят ГД ФС РФ 18 декабря 2012 г.: одобрен СФ ФС РФ 26 декабря 2012 г. // СЗ РФ. 2012. N 53 (ч. 1). Ст. 7627.
Немаловажную роль играет то, что в законопроекте определены сферы действия принципа добросовестности. Однако определение данного принципа в законопроекте отсутствует. Так как добросовестность относится к числу оценочных категорий, сложно установить четкое содержание и границы самого понятия <7>. Поэтому основная роль в определении содержания гражданско-правовых норм с оценочными понятиями и, соответственно, степени должного поведения субъектов отводится суду.
--------------------------------
<7> Трунцевский Ю.В. Виды правонарушений в сфере обеспечения безопасности, совершаемых хозяйствующим субъектом // Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы: материалы II Международной научно-практической конференции (27 - 28 мая 2014 г.). Н. Новгород: Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева, 2014. С. 459 - 464; Осокин Р.Б., Гончаров М.В. Квалификация причинения имущественного ущерба путем обмана в сфере налогообложения по субъективным признакам (на примере уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица или с организации) // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. Вып. 4 (84). С. 356 - 361; Осокин Р.Б. Уголовно-правовая характеристика способов совершения мошенничества: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 82; Осокин Р.Б. Теоретико-правовые основы уголовной ответственности за преступления против общественной нравственности: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. С. 340; Осокин Р.Б. Уголовное право в схемах: учебное пособие. М.: Щит-М, 2006. С. 34.
Действующее в России законодательство содержит правила о пределах реализации и защиты гражданских прав. Данная конструкция базируется на нескольких принципах, основное место среди которых занимает требование о том, что субъективные гражданские права должны приобретаться, осуществляться, защищаться и прекращаться с соблюдением принципов добросовестности, разумности и справедливости.
Добросовестность можно классифицировать на следующие виды:
1) добросовестность как незнание каких-либо фактов, извинительное заблуждение лица ("интеллектуальная" добросовестность);
2) добросовестность как старательное, исполнительное, честное поведение лица ("нравственная" добросовестность);
3) добросовестность - начало, принцип гражданского права, пронизывающий всю систему регулируемых общественных отношений.
В первом случае, как представляется, речь идет о добросовестности как об объективном требовании, во втором - как о субъективном понятии, в третьем - добросовестность рассматривается как общий принцип гражданского права.
Данные особенности добросовестности должны учитываться в судебной практике.
Рассмотрим подробнее принцип добросовестности в жилищных правоотношениях.
Жилищный кодекс РФ, которым внесены существенные изменения в регулирование жилищных отношений, вступил в законную силу с 1 марта 2005 года, значительно ухудшив положение граждан. В сложившейся ситуации большое значение имеет соблюдение всеми участниками жилищных правоотношений как в досудебном, так и в судебном порядке принципов добросовестности и разумности.
Добросовестность используется в гражданском законодательстве в качестве одного из требований при применении аналогии права <8>. Аналогичное положение содержится в ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации <9>.
--------------------------------
<8> Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 г.): принят ГД ФС РФ 21 окт. 1994 г. // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
<9> Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 г.): принят ГД ФС РФ 22 декабря 2004 г.: одобрен СФ ФС РФ 24 дек. 2004 г. // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 14.
Добросовестность в таком смысле есть некая общая черта, начало (принцип), которое характерно всем регулируемым гражданским законодательством отношениям, участники которых должны стремиться к взаимопомощи, взаимовыгодному сотрудничеству. В условиях рыночной экономики добросовестное поведение будет способствовать ее развитию и формированию устойчивых договорных связей.
Согласно п. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Аналогия права применяется, если нет возможности применить аналогию закона. Под ней понимается применение к жилищным правам и обязанностям участников жилищных отношений общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
Общие начала и смысл жилищного законодательства определяются в ст. 1 и 4 ЖК РФ. Критерии добросовестности, гуманности, разумности и справедливости действий участников жилищных правоотношений должны определять характер их поведения при осуществлении жилищных прав и обязанностей. Они носят оценочный характер и позволяют принять объективное, правильное решение жилищного вопроса.
В Постановлении КС РФ от 14 мая 2012 г. N 11-П проводится мысль о том, что принцип добросовестного исполнения обязательств не может преобладать над иными принципами права, в частности над принципом признания права на жилище <10>. В свою очередь, иные принципы и права, в том числе право на жилище, не должны брать верх над принципом добросовестного исполнения обязательств. Меры, направленные на обеспечение добросовестного исполнения гражданами своих гражданско-правовых обязательств, не должны нарушать справедливый баланс между ценностями, выраженными в признании и гарантировании права частной собственности и в общеправовом принципе добросовестного исполнения обязательств и правом на жилище.
--------------------------------
<10> По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова: Постановление КС РФ от 14 мая 2012 г. N 11-П // Российская газета. 2013. 27 мая.
Принцип добросовестности используется в разных значениях, точечно, не в качестве общего правила.
Так, требование добросовестности учитывается судом при разрешении споров между сторонами договора пожизненного содержания с иждивением об объеме содержания, которое предоставляется или должно предоставляться гражданину. В данном договоре обязанность плательщика ренты может включать обеспечение потребностей в жилище, питании и одежде, а если этого требует состояние здоровья гражданина, также и уход за ним. В договоре должна быть определена стоимость всего объема содержания с иждивением <11>.
--------------------------------
<11> Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 г.): принят ГД ФС РФ 21 окт. 1994 г. // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
Судебная практика свидетельствует о том, что принцип добросовестности приобретает межотраслевое значение и активно используется при оценке поведения субъектов жилищных правоотношений. В качестве примера можно привести Определение Военной коллегии ВС РФ от 11 ноября 2008 г. N 6н-298/08. Предметом спора был вопрос о возможности предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданину, который до этого совершил сделку купли-продажи собственного жилого помещения. Заявитель настаивал на том, что суд кассационной инстанции ошибочно отменил решение гарнизонного военного суда и необоснованно принял новое решение, ссылаясь при этом на ст. 53 ЖК РФ, а также на п. 3 ст. 10 ГК РФ, указав на то, что А. осуществлял свои гражданские права вопреки критериям разумности и добросовестности. Суд надзорной инстанции признал выводы суда кассационной инстанции верными <12>.
--------------------------------
<12> Определение Военной коллегии ВС РФ от 11 ноября 2008 г. N 6н-298/08 // Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".
Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы <13>. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем это предусмотрено законом, то применяются правила международного договора. ЖК РФ отражает основополагающий принцип международного публичного права (принцип добросовестного выполнения международных обязательств) и устанавливает соответствующий ему порядок применения норм международного права.
--------------------------------
<13> Конституция РФ: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
Преамбула Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. <14> подтверждает всеобщий и универсальный характер принципа добросовестности в тесной связи с нормой "pacta sunt servanda" - "договоры должны соблюдаться". Согласно ст. 26 указанной Конвенции "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться", "участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора" (ст. 27). Добросовестность часто используется при разрешении споров международными и арбитражными судами. Добросовестное выполнение положений международного договора означает "точное выполнение содержания, обязательств, сроков, качества, места исполнения и т.д." <15>, в связи с чем можно согласиться с мнением П.Е. Земсковой, что принцип добросовестности фактически достигает уровня сверхимперативной нормы, отклонение от которой недопустимо <16>.
--------------------------------
<14> Талаев А.Н. Венская конвенция о праве международных договоров: комментарий. М.: Юрид. лит., 1997. С. 67.
<15> Там же. С. 68.
<16> Земскова П.Е. Принцип добросовестности и принцип справедливости как общие принципы права, признанные цивилизованными нациями // Юриспруденция. 2010. N 16. С. 27.
Право на частную собственность провозглашается в подавляющем большинстве конституций различных государств, но только наличие правовых норм, гарантирующих право собственности и права собственников недвижимости, а также наличие институтов защиты таких прав может характеризовать государство как правовое. В таких государствах, как Швейцария и Германия, земельный кадастр позволяет в любой момент определить точный тип собственности и наличие обременения на недвижимое имущество, а профессиональная ответственность нотариусов и юристов, оформляющих сделки, обеспечивает высокую правовую защищенность участников сделки. В США подтверждением права собственности являются документы о правовом титуле, а права покупателя недвижимости защищаются системой страхования правового титула. Несмотря на наличие таких гарантий, закрепленных законодательствами, для защиты своих прав гражданам необходимо подтвердить, что они являлись добросовестными приобретателями.
Во многих правовых системах добросовестный приобретатель - лицо, ставшее обладателем вещного права на возмездной основе при условии, что оно не знало о наличии спора по поводу вещи. Концепция "возмездной основы" означает, что лицо, получившее право на имущество в порядке дарения или наследования, не может считаться добросовестным приобретателем.
Существуют три основные системы гарантий прав участников сделок с недвижимостью:
1) ущерб участникам сделок возмещается страховыми компаниями (США);
2) ущерб участникам сделок возмещается государством из сформированных специально для этих целей фондов (Швеция);
3) ущерб потерпевшей стороне возмещается нотариусом, оформлявшим сделку (Франция).
В разных странах в случае наличия спора между новым и бывшим собственниками также по-разному решаются вопросы, у кого остается недвижимость, а кто получает денежную компенсацию.
Различные подходы к защите прав собственников - добросовестных приобретателей недвижимости - в первую очередь обусловлены двумя принципиально различными системами регистрации:
1) системой регистрации прав на недвижимость;
2) системой регистрации сделок с недвижимостью.
Сравнение законодательства о защите прав добросовестных приобретателей недвижимости показывает, что система регистрации сделок не обеспечивает в полной мере такую защиту.
В тех странах, где наравне с системой регистрации прав собственников существуют системы гарантий прав добросовестных приобретателей, а также институты защиты прав, мы на протяжении последних десятилетий наблюдаем достаточно стабильную ценовую ситуацию на рынке недвижимости и здоровый инвестиционный климат. Таким образом, можно сделать вывод о том, что наличие гарантий прав добросовестных приобретателей недвижимого имущества есть неотъемлемая часть правовой системы экономически устойчивого государства, провозглашающего себя правовым.
Резюмируя, можно утверждать, что принцип добросовестности должен быть отнесен к числу основных начал гражданского законодательства. Кроме того, он приобретает значение межотраслевых принципов, используемых в законодательстве и судебной практике при решении вопросов, требующих оценки поведения лица с учетом конкретных обстоятельств и не имеющих четкого правового регулирования.
Литература
1. Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве // Избранные труды по гражданскому праву: в 2 т. Т. 2. М.: ЦентрЮрИнфоР, 2002. 570 с.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 нояб. 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 г.): принят ГД ФС РФ 21 окт. 1994 г. // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
3. Дождев Д.В. Добросовестность (bona fides) как правовой принцип // Политико-правовые ценности: история и современность / под ред. В.С. Нерсесянца. М.: Эдиториал УРСС, 2000. 53 с.
4. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 г.): принят ГД ФС РФ 22 декабря 2004 г.: одобрен СФ ФС РФ 24 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 14.
5. Земскова П.Е. Принцип добросовестности и принцип справедливости как общие принципы права, признанные цивилизованными нациями // Юриспруденция. 2010. N 16. С. 27 - 33.
6. Конституция РФ: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
7. Новицкий И.Б. Принцип доброй совести в проекте обязательственного права // Вестник гражданского права. 2006. N 1. С. 85 - 106.
8. О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ (в ред. от 4 марта 2013 г.): принят ГД ФС РФ 18 декабря 2012 г.: одобрен СФ ФС РФ 26 декабря 2012 г. // СЗ РФ. 2012. N 53 (ч. 1). Ст. 7627.
9. Ожегов С.Н. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1999. 944 с.
10. Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 11 нояб. 2008 г. N 6н-298/08 // Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".
11. Осокин Р.Б. Теоретико-правовые основы уголовной ответственности за преступления против общественной нравственности: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. 581 с.
12. Осокин Р.Б. Теоретико-правовые основы уголовной ответственности за преступления против общественной нравственности: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. 46 с.
13. Осокин Р.Б. Уголовное право в схемах: учебное пособие. М.: Щит-М, 2006. 86 с.
14. Осокин Р.Б. Уголовно-правовая характеристика способов совершения мошенничества: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 24 с.
15. Осокин Р.Б. Уголовно-правовая характеристика способов совершения мошенничества: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 184 с.
16. Осокин Р.Б., Гончаров М.В. Квалификация причинения имущественного ущерба путем обмана в сфере налогообложения по субъективным признакам (на примере уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица или с организации) // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. Вып. 4 (84). С. 356 - 361.
17. Осокин Р.Б., Клещенко Ю.Г. Проблемы квалификации налогового мошенничества по субъективным признакам // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. Вып. 6 (62). С. 357 - 360.
18. По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова: Постановление КС РФ от 14 мая 2012 г. N 11-П // Российская газета. 2013. 27 мая.
19. Талаев А.Н. Венская конвенция о праве международных договоров: комментарий. М.: Юрид. лит., 1997. 332 с.
20. Трунцевский Ю.В. Виды правонарушений в сфере обеспечения безопасности, совершаемых хозяйствующим субъектом // Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы: материалы II Международной научно-практической конференции (27 - 28 мая 2014 г.). Н. Новгород: Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева, 2014. С. 459 - 464.
21. Трунцевский Ю.В. Киберпреступления в корпоративной среде: риски, оценка и меры предупреждения // Российский следователь. 2014. N 21. С. 122.
22. Трунцевский Ю.В. Нарушения авторских прав путем незаконного воспроизведения и распространения аудиовизуального произведения (фильма) до даты его официального релиза на материальных носителях формата DVD (BLUE-RAY) // Уголовное право. 2014. N 3. С. 73 - 77.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Жилищное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.