Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
СПАСИТЕ НАС ОТ КОЛЛЕКТОРОВ!
А. ВОРОБЬЕВ
В апреле в первом чтении был принят проект Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов", который определяет порядок взаимодействия коллекторских организаций с должниками и ограничивает возможности коллекторов. Решит ли новый закон проблему злоупотреблений коллекторов?
Перешли все границы
Коллекторские организации специализируются на оказании услуг другим организациям (в основном банкам и организациям, предоставляющим услуги по микрокредитованию) по взысканию долгов либо приобретают у соответствующих организаций права требования долга и взыскивают средства с должников уже в свою пользу.
Работа коллекторов вызывает в обществе все больше вопросов. В сети Интернет регулярно выкладываются новые записи телефонных разговоров должников с коллекторами, из которых видно, насколько грубые методы они используют в целях взыскания долга.
В ход идут психологическое давление, угрозы физической расправой с должником или с членами его семьи, угрозы сообщить о долге работодателю, опубликовать компрометирующую информацию о должнике (зачастую носящую клеветнический характер).
Психологическое давление предполагает также телефонные звонки в позднее время, слишком частые звонки, визиты коллекторов к должнику. Имели место и случаи, когда коллекторы целенаправленно вводили должников в состояние стресса более изощренными способами: например, присылали ложные сообщения о смерти родных и близких.
Сотрудники коллекторских организаций проходят специальные тренинги, в ходе которых усваивают приемы общения, предполагающие максимальный психологический контроль над ситуацией в ходе общения с должником.
Методы коллекторов зачастую становятся объектом критики, а также предметом судебных разбирательств. В обществе актуально требование ограничить деятельность коллекторов законными рамками.
Новый законопроект
На данный момент правоотношения коллекторов и должников регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)". Данный Закон предусматривает ряд минимальных требований к кредиторам и коллекторам, обеспечивающих защиту прав должника: кредиторы обязаны ставить заемщика в известность о передаче долга коллекторской организации. Также данная возможность должна быть предусмотрена соответствующим договором займа. Коллекторы обязаны представляться и называть организацию, которую представляют. Они имеют право проводить личные встречи, делать телефонные звонки, присылать должникам сообщения по почте и СМС. При этом запрещается делать это в позднее время (после 22:00 в рабочие дни и после 20:00 в выходные).
Однако практика показывает, что случаи нарушения коллекторами законодательных запретов носят в буквальном смысле массовый характер. Для решения этой проблемы законодатель приступил к разработке и рассмотрению нового законопроекта.
Данный проект Федерального закона, получивший название "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов", предполагает, что коллекторы (при сохранении временных рамок и прочих требований, о которых говорилось выше) могут проводить личные встречи с должником не чаще раза в неделю, а совершать телефонные звонки - не чаще раза в сутки, двух раз в неделю и восьми раз в месяц.
Отправлять электронные сообщения должнику можно не чаще двух раз в сутки, четырех раз в неделю и шестнадцати раз в месяц.
Наиболее значимым новшеством законопроекта является требование, что кредитор сможет привлекать коллекторскую организацию (причем не более одной) для взыскания долга лишь в случае, если на это было дано письменное согласие должника. Такое согласие должно быть дано после возникновения просрочки долга и может быть отозвано должником в любой момент.
Более того, должник имеет право назначить для общения с коллекторами и кредиторами вместо себя представителя (таковой может быть адвокатом).
Также коллекторы лишаются права использовать один из основных приемов: общение по поводу долга с третьими лицами (например, со знакомыми, с родными, работодателями должника) теперь будет возможно исключительно в случае наличия письменного согласия должника.
Кредиторам и коллекторам будет запрещено вступать в контакт с недееспособными или лицами, ограниченными в дееспособности, а также с инвалидами I группы, несовершеннолетними и с людьми, которые находятся на лечении в больнице.
А как же УК РФ?
Положения законопроекта стоит оценить как весьма прогрессивные. Принятие таких правовых норм позволит ограничить произвол коллекторов. Однако нельзя не отметить изъяны правоприменения. Так, в законопроекте предусмотрен запрет применять к должнику физическую силу, угрожать убийством или причинением вреда здоровью, применять методы, опасные для жизни и здоровья людей, оказывать психологическое давление на должника, оскорблять и унижать человеческое достоинство, вводить в заблуждение и т.д.
Тем не менее данный запрет по сути дублирует положения Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. Любое физическое воздействие коллекторов на должника может быть квалифицировано по ст. 116 УК РФ "Побои". Угрозы убийством и причинением тяжкого вреда здоровью - по ст. 119 УК РФ. Распространение порочащих должника ложных сведений - по ст. 128.1 УК РФ "Клевета". Собирание и распространение сведений о личной жизни должника, его родных и близких - по ст. 137 УК РФ "Нарушение неприкосновенности частной жизни". Проникновение в жилище должника без его согласия - по ст. 139 УК РФ "Нарушение неприкосновенности жилища". Нередко встречающиеся на практике действия коллекторов по требованию средств также от лиц, не являющихся должниками вовсе (при наличии угроз), могут быть квалифицированы по ст. 163 УК РФ "Вымогательство".
Но, как ни странно, действия коллекторов, содержащие преступные составы, практически всегда остаются безнаказанными. Более того, ведутся разговоры о необходимости введения правового регулирования, запрещающего им предпринимать такие меры. При этом игнорируется тот факт, что такие действия и так запрещены УК РФ.
Случаи привлечения коллекторов к ответственности буквально единичны. Недавно прессе стало известно, что коллектор, звонивший работнику детского сада, высказал угрозу взорвать учреждение. По заявлению должника правоохранительные органы возбудили уголовное дело по ст. 207 УК РФ "Заведомо ложное сообщение об акте терроризма" и задержали коллектора. Хотя данные действия преступника скорее подпадают под действие ст. 119 УК РФ.
Известен и случай, когда не имеющий отношения к банку человек получал звонки из банка с требованием найти неизвестную ему заемщицу. Требования, выражаемые в грубой форме и озвучиваемые в ходе телефонных звонков, совершавшихся множество раз, стали причиной подачи искового заявления, и суд постановил выплатить истцу моральную компенсацию в размере шести тысяч рублей. Истцам удавалось получать моральные компенсации и в случаях, когда коллекторы угрожали им, проводили рассылки знакомым фотографий их родных (в том числе несовершеннолетних детей) с траурными подписями, размещали клеветнические сведения о должниках в Интернете под видом объявлений о незаконных интим-услугах. Зачастую терроризируемые коллекторами лица вовсе не являлись должниками.
В ряде случаев гражданские иски удовлетворялись, и коллекторы были вынуждены выплачивать компенсацию морального вреда.
Бездействие - всему голова
Однако остается открытым вопрос: почему практически не применяется уголовное право? Очевидно, что моральный вред должен быть возмещен, но действия, его повлекшие, практически всегда содержат в себе преступные составы. В чем причина такой вопиющей "беспомощности" правоохранительных органов, которая выливается в массовое непривлечение к ответственности коллекторов за совершаемые ими конкретные преступления?
Исходя из вышеизложенного, следует сделать следующий вывод: безнаказанность коллекторов вызвана вовсе не отсутствием правового регулирования, а именно бездействием правоохранительных органов и часто проявляемой неспособностью привлечь совершающих преступления коллекторов к уголовной ответственности.
В этом отношении есть основания надеяться на положительные изменения. Так, Генеральная прокуратура РФ уже заявила, что борьба с незаконными методами коллекторов станет одним из приоритетных направлений работы ведомства.
Как говорилось выше, стоит положительно отметить рассмотренный в данной статье законопроект. Он предусматривает ряд важных ограничений порядка работы коллекторов, которые практически лишают их возможности требовать долг без согласия на это самого должника. В случае же наличия такого согласия требования должны производиться не чаще установленного количества в сутки (неделю, месяц), только в разрешенное время и только в отношении лиц, с которыми разрешил общаться должник.
Тем не менее нельзя не обратить внимание на то, что в остальном (в части применения коллекторами особо жестоких мер) правовое регулирование существует, и ключевой проблемой здесь является частое бездействие правоохранительных органов.
Потому решать проблему злоупотреблений коллекторами по отношению к должникам необходимо не только путем разработки новых правовых норм, но и путем активизации применения уже существующих норм в случаях, когда это требуется.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.