Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
С.А. СОЙНИКОВ
Проводимая на современном этапе реформа МВД России является одной из самых масштабных и радикальных. Основной задачей проводимой реформы является выведение системы МВД России на новый, более качественный уровень. В этих целях реализуется комплекс мер по оптимизации структуры управления, реорганизации системы ведомственного образования, кадрового, тылового и материально-технического обеспечения, а также решению наиболее острых социальных проблем органов внутренних дел.
Десятого декабря 2010 г. Государственная Дума Российской Федерации приняла в первом чтении законопроект "О полиции", призванный способствовать повышению эффективности защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения безопасности. В законопроекте определены новые как по набору, так и по своему юридическому содержанию правовые принципы деятельности полиции, среди которых: соблюдение прав и свобод граждан, законность, беспристрастность, открытость и публичность, обеспечение общественного доверия и поддержки, взаимодействие и сотрудничество, использование достижений науки и техники и современных информационных технологий. Одним из основополагающих начал деятельности полиции определены ее открытость и прозрачность.
В статье "Полицию оценят по доверию", характеризуя реформу своего ведомства, Министр внутренних дел России генерал армии Рашид Нургалиев отметил: "Возвращение взаимного доверия между органами внутренних дел и населением - одна из самых главных задач. Милиция традиционно была и остается силовым ведомством, наиболее часто, если не сказать постоянно, взаимодействующим с населением. Потому сегодня, в рамках реформы, мы делаем акцент на формировании партнерской модели взаимоотношений между обществом и полицией. В новом Законе есть много разделов, детально регламентирующих эти отношения. А мнение населения предлагается законодательно закрепить в качестве одного из ключевых критериев оценки работы полиции. То есть, по сути, вводится гражданский контроль за ее действиями" <1>.
--------------------------------
<1> URL: http://www.rg.ru/2011/01/12/nurgaliev-site.html.
В данных условиях очевидно повышение роли ведомственных средств массовой информации, а также подразделений, ответственных за организацию и поддержание взаимодействия с отечественными, зарубежными и ведомственными средствами массовой информации - как мощного и эффективного канала реализации информационной политики МВД России.
В современных условиях представляется актуальным формирование целостной теоретической платформы для преобразований в системе оборота массовой информации в органах внутренних дел, а также научной разработки концептуальных мер его развития. В этой связи значительный интерес представляет анализ правового и организационного обеспечения оборота массовой информации в органах внутренних дел Республики Беларусь.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. N 611 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь" МВД РБ в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством организует взаимодействие органов внутренних дел, внутренних войск с другими государственными органами, общественными объединениями, иными организациями, в том числе иностранными, и гражданами.
В структуру МВД Республики Беларусь входит Управление информации и общественных связей, осуществляющее свою деятельность в соответствии с Положением об Управлении информации и общественных связей МВД Республики Беларусь.
Управление информации и общественных связей МВД Республики Беларусь состоит из отдела по взаимодействию с электронными СМИ, отдела по взаимодействию с печатными СМИ. УИОС МВД РБ осуществляет руководство ГУ "Объединенная редакция МВД".
В оперативном подчинении Управления информации и общественных связей МВД Республики Беларусь находятся региональные отделы и отделения информации и общественных связей; пресс-службы внутренних войск и УГАИ МВД; группы информации и общественных связей Департамента охраны МВД, УВД на транспорте, Академии МВД.
Основными задачами УИОС МВД РБ являются:
- организация информационного обеспечения деятельности МВД РБ, а также его структурных подразделений;
- постоянное совершенствование и укрепление связей с общественностью;
- формирование в общественном сознании положительного имиджа сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск;
- представление в СМИ сведений о деятельности МВД РБ и его структурных подразделений в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
- осуществление методического руководства, координации, контроля, оказание практической помощи органам и подразделениям внутренних дел по установлению и развитию взаимодействия со СМИ и общественными объединениями;
- привлечение внимания общественности, органов государственного управления к проблемам борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и стабильности в обществе;
- повышение уровня правового просвещения населения, формирование уважительного отношения к законодательству.
Анализируя деятельность печатных ведомственных СМИ, необходимо отметить входящие в состав ГУ "Объединенная редакция МВД Республики Беларусь" газету "На страже" и журнал "Милиция Беларуси".
История развития и становления республиканской ведомственной газеты "На страже" как полноценного периодического издания берет свое начало с тридцатых годов прошлого столетия и неразрывно связана с историей белорусских органов внутренних дел и всей страны.
На современном этапе коллектив учреждения "Редакция газеты "На страже", следуя принципам развития средств массовой информации, сосредоточил усилия на совершенствовании внутреннего и внешнего содержания издания МВД РБ и его тематических приложений:
- "Человек и Закон" (новости законодательства, вопросы юриспруденции, полемика вокруг злободневных общественных процессов и т.д.);
- "Подростковый кабинет" (для родителей, детей и педагогов).
При информационной поддержке УГАИ МВД РБ и Департамента охраны МВД РБ издаются тематические приложения "Дорогам - порядок" и "Охрана". В формате газеты появился новый ежемесячный выпуск для семей сотрудников - "Страницы выходного дня". Совместно с Департаментом исполнения наказаний МВД РБ организован выход в свет газеты "Трудовой путь".
В соответствии с распоряжениями Министра внутренних дел РБ во главу угла своей деятельности журналисты редакции ставят создание публикаций, различных по жанру, отражающих темы служебной и учетно-регистрационной дисциплины, соблюдения основополагающих приказов, популяризации передового опыта, профилактики различных видов преступлений и правонарушений.
Об авторитете изданий МВД РБ в сфере республиканских СМИ говорит факт присуждения дипломов победителей национальных конкурсов печатных средств массовой информации "Золотая литера": "На страже" - в номинации "Лучшая отраслевая газета" (2006 г.), "Милиция Беларуси" - в номинации "Лучший отраслевой журнал" (2008 г.). В 2009 г. лауреатом в номинации "Лучшая многотиражная газета" стал "Трудовой путь".
МВД Республики Беларусь является учредителем правового литературно-публицистического журнала "Милиция Беларуси". Журнал выходит один раз в два месяца, его издают сотрудники милиции, имеющие навыки в издательском деле. У читателей есть возможность самим предлагать темы, освещаемые в журнале.
Приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 14 апреля 2006 г. N 98 утверждено Положение об Информационном бюллетене МВД РБ <2>, в соответствии с которым Информационный бюллетень является информационно-справочным изданием Министерства внутренних дел Республики Беларусь, пропагандирующим прогрессивные формы и методы управленческой, оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь и правоохранительных органов других стран, использование научно-технических достижений в борьбе с преступностью, охране общественного порядка, обеспечении личной и имущественной безопасности граждан Республики Беларусь.
--------------------------------
<2> Далее - Информационный бюллетень.
Информационный бюллетень информирует подразделения органов внутренних дел и внутренние войска Министерства внутренних дел Республики Беларусь о передовом опыте, разъясняет важнейшие решения и требования Министерства.
Методическое руководство, сбор, систематизацию, техническую обработку материалов и рассылку Информационного бюллетеня осуществляет главное информационно-аналитическое управление МВД РБ. Информационный бюллетень выпускается не реже одного раза в полугодие.
К электронным СМИ, освещающим ведомственную тематику, можно отнести выходящую два раза в неделю в эфире радиостанции "Радиус FM" радиопрограмму "Хроника происшествий". Информационную передачу готовят сотрудники Управления информации и общественных связей МВД Республики Беларусь. Из передачи можно узнать последнюю криминальную информацию о преступлениях и происшествиях в Республике Беларусь, а также о мероприятиях, проводимых в системе внутренних дел.
Широкий спектр информации ежедневно размещается на официальном сайте МВД РБ в сети Интернет (http://mvd.gov.by/).
Анализируя деятельность подразделений органов внутренних дел Республики Беларусь, ответственных за организацию и поддержание взаимодействия с отечественными, зарубежными, ведомственными средствами массовой информации и общественностью, представляется целесообразным обратить внимание на следующие ведомственные нормативные акты.
В целях формирования авторитета и престижа службы в органах внутренних дел, объективного отражения служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь по охране общественного порядка, профилактике, выявлению, пресечению преступлений и административных правонарушений; отражения истории, традиций милиции, будней сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, их верности служебному долгу; содействия увековечению памяти сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, погибших при исполнении служебных обязанностей; привлечения внимания общественности, представителей государственных органов к проблемам охраны общественного порядка, профилактики, выявления, пресечения преступлений и административных правонарушений реализуется Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. N 33 "О творческом конкурсе на лучший материал в средствах массовой информации о деятельности органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, посвященном Дню милиции" <3> и приложение к Постановлению Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. N 33 "Состав комиссии по подведению итогов творческого конкурса на лучший материал в средствах массовой информации о деятельности органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, посвященного Дню милиции".
--------------------------------
<3> Зарегистрировано в НРПА РБ 14 февраля 2005 г. N 8/12137.
Приказ Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 14 апреля 2006 г. N 98 "Об изучении, обобщении и распространении передового опыта в органах внутренних дел и внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь" <4> направлен на совершенствование системы подведения итогов оперативно-служебной деятельности, гласности и объективности в оценке работы органов внутренних дел Республики Беларусь.
--------------------------------
<4> Зарегистрировано в НРПА РБ 5 мая 2006 г. N 8/14387.
В целях выявления состояния личной и имущественной безопасности граждан, основных причин и мотивов их обращения в ОВД; определения степени доверия ОВД со стороны населения; обеспечения объективности в оценке оперативно-служебной деятельности ОВД по выполнению возложенных на них задач законодательными актами путем учета результатов изучения общественного мнения; определения уровня латентной преступности и выявления других проблемных вопросов правоохранительной направленности; реализации в правоприменительной деятельности ОВД принципов законности и гласности; укрепления связи ОВД с населением; повышения авторитета сотрудников ОВД среди граждан реализуется Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 12 мая 2008 г. N 143 "Инструкция о порядке организации изучения общественного мнения о работе органов внутренних дел Республики Беларусь".
На основе проведенного краткого анализа можно сделать вывод, что на современном этапе в органах внутренних дел Республики Беларусь сформирована система оборота массовой информации, определены ее правовые и организационные основы. Оборот массовой информации в органах внутренних дел Республики Беларусь осуществляется с учетом административно-территориального устройства Республики Беларусь и ряда специфических особенностей по двум основным направлениям:
1) деятельность ведомственных СМИ;
2) деятельность подразделений, ответственных за организацию и поддержание взаимодействия с отечественными, зарубежными, ведомственными средствами массовой информации и общественностью.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.