Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
СОЗДАНИЕ ПРАВОВОЙ БАЗЫ КУЛЬТУРНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И РЕСПУБЛИКИ ПОЛЬША В 1991 - 2004 ГГ.
К.А. БИРЮКОВА
Согласно ст. 4 Декларации принципов международного культурного сотрудничества одной из его целей является "развитие мирных отношений и дружбы между народами и содействие лучшему пониманию образа жизни каждого из них" <1>. Поэтому развитие и поддержание культурных связей являются неотъемлемой частью нормального функционирования отношений между государствами.
--------------------------------
<1> Декларация принципов международного культурного сотрудничества от 4 ноября 1966 г. // http:// un.by/ documents/ humrights/ rightstouse/ culturetx1.html.
С распадом биполярной системы в конце XX в. на международной арене появились новые суверенные независимые государства. В их числе оказались Беларусь и Польша. Разновекторность внешней политики данных государств (Беларусь - Россия; Польша - ЕС, НАТО <2>) во многом обусловила сложный характер развития их двусторонних отношений и, соответственно, отразилась на их культурном сотрудничестве.
--------------------------------
<2> Часноускi М.Э. Беларускi аспект усходняй палiтыкi Польшчы у 1996 - 1999 гг. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. N 2. С. 62.
В статье будет охарактеризован период с 1991 по 2004 г. истории создания правовой базы культурного сотрудничества Беларуси и Польши. Поскольку, с одной стороны, Декларация о добрососедстве, взаимопомощи и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Республикой Польша от 10 октября 1991 г. <3> положила начало созданию правовой базы культурного сотрудничества двух стран; с другой стороны, в 2004 г., со вступлением в ЕС, Польша, по мнению Павла Латушко (Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Республике Польша в 2002 - 2009 гг.), при выстраивании своих отношений с Беларусью в большей степени стала связана общими установками ЕС <4>. Таким образом, в период с 1991 по 2004 г. правовая база культурного сотрудничества в большей степени отражала именно двусторонний характер белорусско-польских отношений.
--------------------------------
<3> Snapkowski, Ul. Stosunki polsko-bialoruskie (1990 - 2003) // Bielarus - Polszcza: Polszcza - Bielarus / Pod red. A. Eberhadta, Ul. Ulachowicza. Warszawa, 2003. S. 19.
<4> URL: www.belembassy.org/poland/bel/index.php.
В 1991 - 2004 гг. был подписан ряд соглашений, непосредственно касавшихся культурного сотрудничества. 2 марта 1992 г. было подписано Соглашение между Республикой Беларусь и Республикой Польша об установлении дипломатических отношений <5>. В нем стороны выражали заинтересованность в более тесном сотрудничестве, в том числе в культурной области. Следующим важным документом, который продолжил формирование правовой базы культурного сотрудничества, стал Договор между Республикой Беларусь и Республикой Польша о добрососедстве и дружелюбном сотрудничестве, подписанный 23 июня 1992 г. <6>. В договоре затрагивались вопросы создания условий для обмена информацией в культурной жизни, для развития отношений между различными организациями стран-участниц (ст. 12) <7>; вопросы национальных меньшинств обеих стран, их правового положения, возможности создания своих собственных просветительских и культурных учреждений, возможности для изучения их родного языка и обучения на этом языке в образовательных учреждениях (ст. ст. 14, 15, 16) <8>; вопросы создания культурных центров стран на своей территории, расширения культурного обмена, охраны памятников, связанных с общим культурным и историческим наследием сторон, обнаружения, возвращения культурных и исторических ценностей (ст. 22) <9>; вопросы, связанные с охраной мест памяти и захоронений, являющихся объектом памяти для стран - участниц Договора (ст. 25) <10>.
--------------------------------
<5> Белорусский правовой портал. URL: http:// arc.pravoby.info/ megdoc/ part4/ megd4644.htm.
<6> Traktat miedzy Rzeczapospolita Polska a Republika Bialorus o dobrym sasiedztwie i przyjaznej wspolpracy, podpisany w Warszawie dnia 23 czerwca 1992 r. // Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. 1993. N 118. Poz. 527.
<7> Там же.
<8> Там же.
<9> Там же.
<10> Там же.
Восемнадцатого ноября 1992 г. была подписана Декларация Правительства Республики Беларусь и правительства Республики Польша о сотрудничестве в области культуры, науки и образования <11>. Следующим нормативно-правовым актом, составляющим правовую базу культурного сотрудничества Беларуси и Польши, стало Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области науки и технологий от 18 ноября 1992 г. <12>. В нем определялись формы научного и научно-технического белорусско-польского сотрудничества (исполнение исследовательских проектов; проведение научных конференций; симпозиумов и т.д. (ст. 2) <13>), для реализации которого создавалась Межправительственная белорусско-польская комиссия по сотрудничеству в области науки и технологий (ст. 3) <14>.
--------------------------------
<11> Koscinski, P. Hanna Suchocka w Minsku. Polsce zalezy na suwerennosci Bialorusi // Rzeczpospolita. 1992. 19 listopada.
<12> Белорусский правовой портал. URL: http:// arc.pravoby.info/ megdoc/ part4/ megd4409.htm.
<13> Там же.
<14> Там же.
В марте 1995 г. Беларусь и Польша подписали Соглашение о сотрудничестве в области охраны историко-культурного наследия <15>. Оно регламентировало порядок и условия возвращения движимых и недвижимых культурных ценностей, находящихся на территориях стран - участниц, связанных с культурой и историей договаривающихся сторон <16>. Для выполнения задач Соглашения создавалась Совместная белорусско-польская совещательная комиссия <17>. 27 ноября 1995 г. Польша и Беларусь подписали Соглашение о сотрудничестве в области культуры, науки и образования <18> - один из главных нормативно-правовых актов, составляющих правовую базу их культурного сотрудничества. Статья 16 Соглашения устанавливала создание Культурного центра Беларуси в Республике Польша и Польского института в Республике Беларусь <19>. 21 января 1995 г. было подписано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша об охране мест памяти и захоронений жертв войн и репрессий, которое регулировало решение вопросов установления, регистрации, содержания мест памяти и захоронений - белорусских в Польше и польских в Беларуси (ст. 2 п. 1) <20>.
--------------------------------
<15> Соглашение Правительства Республики Беларусь и Правительства Республики Польша о сотрудничестве в области охраны историко-культурного наследия от 25 марта 1995 г. Белорусский правовой портал. URL: http:// arc.pravoby.info/ megdoc/ part3/ megd3872/htm.
<16> Там же.
<17> Там же.
<18> Umowa miedzy Rzeczapospolita Polska a Republika Bialorus o wspolpracy w dziedzinie kultury, nauki i oswiaty, sporzadzona w Warszawie dnia 27 listopada 1995 r. // Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. 1996. N 76. Poz. 365.
<19> Там же.
<20> Umowa miedzy Rzadem Rzeczypospolitej Polskiej a Rzadem Republiki Bialorus o ochronie grobow i miejsc pamiaci ofiar wojen i represji, sporzadzona w Brzesciu dnia 21 stycznia 1995 r. // Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. 1997. N 32. Poz. 185.
В 1997 г. был подписан Протокол о сотрудничестве между Министерством культуры Республики Беларусь и Министерством культуры и искусства Республики Польша <21>. Данный Протокол стал одним из последних международных соглашений, заключенных между Беларусью и Польшей в области культурного сотрудничества в 1991 - 2004 гг. Негативную роль в развитии культурных контактов двух стран сыграли серьезные разногласия между политическим руководством Республики Беларусь и общеевропейскими структурами, соответственно, и с Польшей, обострившиеся в связи с конституционными преобразованиями в Беларуси в 1996 г., между правительственными структурами и оппозиционно настроенной частью белорусского общества <22>.
--------------------------------
<21> Шадурский В.Г. Формирование внешней культурной политики Республики Беларусь // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2000. N 4. С. 21.
<22> Там же.
Однако помимо базовых соглашений, касающихся двустороннего культурного сотрудничества, необходимо выделить документы, косвенно затрагивающие различные сферы культурного сотрудничества:
- Соглашение между Государственным комитетом Республики Беларусь по экологии и Министерством охраны окружающей среды, природных ресурсов и лесного хозяйства Республики Польша о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 20 мая 1992 г. <23>: разработка научно-методической документации и совместная подготовка научных трудов (ст. 1) <24>; проведение семинаров и симпозиумов (ст. 3) <25>;
--------------------------------
<23> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь от 27.05.2004. N 3/184.
<24> Там же.
<25> Там же.
- Соглашение о сотрудничестве между Главным архивным управлением при Совете министров Республики Беларусь и Генеральной дирекцией государственных архивов Республики Польша от 29 сентября 1992 г. <26>: обмен информацией и профессиональными знаниями для развития архивного сотрудничества (ст. 1) <27>; обмен научно-методической литературой, совместная публикация документов по истории отношений между Беларусью и Польшей (ст. 6) <28>;
--------------------------------
<26> Белорусский правовой портал. URL: http:// arc.pravoby.info/ megdoc/ part4/ megd4458.htm.
<27> Там же.
<28> Там же.
- Договор о сотрудничестве центрального статистического управления Республики Польша и Государственного комитета Республики Беларусь по статистике и анализу от 8 июня 1993 г. <29>: сотрудничество в области популяризации и распространения статистической информации (ст. 1 п. 10) <30>; организация лекций, учебных курсов, участие в научных конференциях (ст. 2) <31>;
--------------------------------
<29> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь от 20.02.2003. N 3/591.
<30> Там же.
<31> Там же.
- Соглашение о сотрудничестве между Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и Министерством территориального планирования и строительства Республики Польша от 29 июня 1995 г. <32>: обмен информацией, научные исследования, охрана памятников культуры, организация конференций, семинаров, ярмарок и т.д. (ст. 1) <33>;
--------------------------------
<32> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь от 08.04.2004. N 3/1289.
<33> Там же.
- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области туризма от 27 ноября 1995 г. <34>: организация выставок, участие в конгрессах, симпозиумах, выставках, музыкальных, театральных фестивалях (ст. 2) <35>; организация ярмарок (ст. 4) <36>; обмен информацией научно-исследовательского характера (ст. 7) <37>;
--------------------------------
<34> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь от 11.03.2002. N 3/326.
<35> Там же.
<36> Там же.
<37> Там же.
- Соглашение между Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь и Министерством охраны окружающей среды, природных ресурсов и лесного хозяйства Республики Польша о сотрудничестве в области лесного хозяйства от 25 января 1996 г. <38>: осуществление совместных программ, участие в семинарах, симпозиумах и учебах, обмен учеными и экспертами, совместные исследования и научные разработки и т.д. (ст. 2) <39>;
--------------------------------
<38> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь от 22.04.2004. N 3/1336.
<39> Там же.
- Соглашение между Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете министров Республики Беларусь и Главного управления геодезии и картографии Республики Беларусь о сотрудничестве в области геодезии и картографии от 13 сентября 2003 г. <40>: обмен научно-технической информацией, информацией географических исследований, картографической продукцией и т.д. (ст. 1) <41>.
--------------------------------
<40> Белорусский правовой портал. URL: http:// arc.pravoby.info/ megdoc/ part1/ megd1013.htm.
<41> Там же.
Таким образом, за период 1991 - 2004 гг. между двумя странами, несмотря на сложность политических отношений, была создана правовая база культурного сотрудничества, насчитывающая порядка 16 нормативно-правовых актов международного характера, регулирующих как прямо, так и косвенно различные сферы культурного сотрудничества Республики Беларусь и Республики Польша.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.