Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УМЫШЛЕННОЕ УНИЧТОЖЕНИЕ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЕ, А РАВНО НЕЗАКОННЫЕ ДОБЫЧУ, СБОР И ОБОРОТ ОСОБО ЦЕННЫХ РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К ВИДАМ, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И (ИЛИ) ОХРАНЯЕМЫМ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (СТ. 260.1 УК РФ)
Н.Г. ИВАНОВ
Анализ новеллы начнем с определения предмета преступления, которым закон называет растения и грибы, наделенные статусом "особо ценные", занесенные в Красную книгу и (или) охраняемые международным договором Российской Федерации. Таким образом, предмет рассматриваемого преступления должен обладать двойным статусом, составляющим неразрывное единство: занесен в Красную книгу РФ и (или) охраняется международным договором Российской Федерации, а также признан особо ценным.
Согласно примечанию 3 к ст. 226.1 УК РФ перечень особо ценных предметов, занесенных в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации, утверждается Правительством РФ <1>.
--------------------------------
<1> Ценность определяется: хозяйственным значением, эстетической парадигмой, лечебными качествами, кулинарными особенностями, сельскохозяйственным назначением, защитными функциями.
Предмет преступления позволяет отграничить преступное деяние от административно наказуемого правонарушения такого же рода, предусмотренного, в частности, ст. 8.35 КоАП РФ, ответственность по которой наступает за причинение вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений или других организмов, занесенных в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации, в том числе за их уничтожение. В цитируемой статье речь идет о редких и находящихся под угрозой исчезновения биологических видах, но не об особо ценных их разновидностях. В случае же, если такие редкие виды, находящиеся на грани исчезновения, будут признаны Правительством РФ особо ценными, соответствующее деяние станет преступным.
Одним из условий, определяющих статус предмета рассматриваемого преступления, как было отмечено, является включение его в Красную книгу РФ. Акцент на данном факторе сделан потому, что ст. 60 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции от 1 марта 2023 г.) устанавливает наличие Красной книги не только в рамках Федерации, но и в региональных рамках: "В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации". Это означает, что в том случае, если соответствующий биологический вид включен в Красную книгу региона, но не включен в Красную книгу РФ, даже если он относится к категории особо ценных, он не может быть предметом рассматриваемого преступления в силу прямого указания закона.
К предмету анализируемого состава преступления относятся также продукты таких растений и грибов, их части и дериваты, т.е. производные.
Продукт в контексте экологического законодательства может быть охарактеризован двояко: и как результат человеческого труда, и как следствие биологических процессов без применения человеческого труда, образующих природный биологический плод. По существу, это может быть один и тот же ингредиент, но только в первом случае созданный человеческими усилиями, а во втором - выросший самостоятельно, без приложения человеческого труда. Например, яблоки, которые выращиваются садоводом, и те же плоды, которые произрастают в дикой природе. К продуктам относятся фрукты, овощи, плоды зернобобовых (фасоль...), масличных (масло), хлебных растений (пшеница...) и т.п. К продуктам вида "грибы" относятся те плоды, которые грибы вырабатывают. Например, афлатоксины (ядовитые вещества), которые вырабатывают отдельные виды грибов. Или псилоцибин - наркотическое соединение, производимое более чем 200 видами грибов. Основополагающая характеристика продукта в контексте ст. 260.1 УК РФ - порождаемость соответствующих плодов соответствующим биологическим организмом или выделение таких плодов. Отметим, что пенициллин как натуральный продукт плесени Penicillium также может претендовать на иллюстрацию в качестве предмета рассматриваемого преступления, но только в том случае, если соблюдены все другие условия, касающиеся статуса плесени.
Часть растения или гриба как один из предметов рассматриваемого преступления можно было бы определить как структурную единицу конкретного предмета. Однако в целях правоприменительной практики имеет смысл воспользоваться той трактовкой, которую предлагает Верховный Суд РФ в постановлениях Пленума. Так, в п. 10.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ч. 2 ст. 253, ст. 256, 258.1 УК РФ)" (далее - Постановление Пленума от 23 ноября 2010 г. N 26) дано такое определение: "Под частями водных биологических ресурсов в статье 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся переработке искусственно отделенные от организмов биологические материалы (ткани, покровы, жидкости, половые продукты и т.д.)". Аналогичное определение "части" дано и в п. 13.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - Постановление Пленума от 18 октября 2012 г. N 21), где в качестве иллюстрации добавлены такие предметы, как внутренние органы и т.д. Преломляя приведенные определения к предметам предусмотренного ст. 260.1 УК РФ деяния, можно сказать, что частями растений или грибов являются не подвергшиеся переработке искусственно отделенные от биологических организмов структурные части. Например, у растений - кора, лепестки, соцветия, ветки и т.п. У грибов - шляпка, ножка, верхнее покрытие шляпки и т.п.
Под дериватом понимается производное от основного тела, которое является первичным звеном в биологическом развитии. В этом определении дериват сближается с понятием части биологического тела и для его определения вновь обратимся к Постановлениям Пленума Верховного Суда РФ, где соответствующие определения представлены. Согласно п. 10.4 Постановления Пленума от 23 ноября 2010 г. N 26 под производными водных биологических ресурсов понимаются продукты хозяйственной переработки организмов или их частей (например, пищевые продукты, медицинские препараты и биологические добавки, сувениры). Аналогичное определение дериватов дано и в п. 13.3 Постановления Пленума от 18 октября 2012 г. N 21.
Таким образом, дериват как предмет рассматриваемого преступления представляет собой продукт хозяйственной переработки растений, грибов, которые наделены статусом "особо ценные", занесены в Красную книгу и (или) охраняются международным договором Российской Федерации, или их частей (например, пищевые продукты, медицинские препараты и биологические добавки, сувениры и т.п.). Следовательно, если манипуляции с рассматриваемым предметом не прошли стадию хозяйственной обработки - это части, если прошли - дериваты. Очень важный нюанс: определяя понятие "части", Пленум сделал акцент на том, что такие структурные единицы должны быть искусственно отделены от организмов. Значит, если этого не произошло, т.е. в случае, когда такая часть была найдена уже отделенной от организма, манипуляции с ней не являются наказуемыми по ст. 260.1 УК РФ. В отношении дериватов ни в постановлениях Пленума, ни в нашем определении такого акцента нет. Это объясняется тем, что дериват может быть продуктом целостного организма (растения, гриба), поэтому в таком случае не имеет смысла говорить о его искусственном отделении от основной субстанции. В том случае, если дериват является продуктом части биологического организма, тогда на такой дериват полностью распространяется характеристика части в том смысле, что эта структурная единица должна быть сначала искусственно отделена от тела.
Объективная сторона деяния выражается в уничтожении или повреждении до степени прекращения роста указанных выше предметов, а также в их незаконной добыче, сборе, приобретении, хранении, перевозке, пересылке или продаже.
Под уничтожением следует понимать прекращение существования предмета или причинение ему такого ущерба, который даже в случае применения средств оздоровления неминуемо приведет к гибели. Такое определение уничтожения вполне коррелирует с позицией Верховного Суда РФ, разъясняющего данное понятие (см., например, п. 24 Постановления Пленума от 18 октября 2012 г. N 21).
Признак "повреждение до степени прекращения роста" может быть определен с помощью соответствующего понятия, содержащегося в п. 17 Постановления Пленума от 18 октября 2012 г. N 21. Это "такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений (в нашем случае - биологических организмов. - Н.И.) к продолжению роста". Это может быть, например, уничтожение корневой системы дерева, обдирание коры, слом ствола и т.п.
Сложнее с определением этого признака относительно грибов. Дело в том, что грибы размножаются спорами, поэтому, если сломать ножку гриба или оторвать шляпку, он не будет уничтожен. Такой гриб будет поврежден, но не до степени прекращения роста, поскольку главное в жизнеспособности гриба - это мицелий, или грибница. Следовательно, для повреждения до степени прекращения роста необходимо соответствующим образом воздействовать на грибницу. Только в этом случае возможна уголовная ответственность за повреждение до степени прекращения роста.
Необходимо заметить, что прекращение роста биологического объекта - это его смерть, поэтому законодателю следует задуматься, надо ли пользоваться двумя названными признаками (уничтожение и повреждение до степени прекращения роста), которые в сущностном смысле аналогичны.
При определении других признаков объективной стороны рассматриваемого состава мы, как и в предыдущих случаях, будем опираться на определения аналогичных признаков, выработанные Верховным Судом РФ в постановлениях его Пленума.
Под добычей необходимо понимать изъятие биологических организмов, их частей или дериватов из природной среды и завладение ими в нарушение норм экологического законодательства и без полученного в законном порядке разрешения. Здесь мы наряду с изъятием указали на фактор завладения, поскольку только в таком контексте изъятие будет отличаться от уничтожения или повреждения, которые совершаются в иных, не связанных с завладением целях, а также от сбора, который не обязательно имеет такую цель. Кроме того, существительное "добыча" семантически предполагает определенную корыстную мотивацию, поскольку это все же вид промысла. Добыча считается оконченным преступлением с момента фактического изъятия предмета из природной среды.
Сбор также связан с изъятием биологических организмов из природной среды и, более того, является синонимом к существительному "добыча". В толковом онлайн-словаре Т.Ф. Ефремовой под сбором предлагается понимать "то, что добыто, получено и собрано вместе". Следовательно, сбор отличается от добычи тем, что добыча предполагает меньший масштаб изъятия биообъектов из природной среды, тогда как сбор - это масштабное предприятие, предполагающее накопление или собирание добытого материала. Добыча может быть представлена в единственном варианте, а сбор предполагает масштабность предприятия. Деяние по признаку сбора следует считать оконченным, когда субъект начал процесс собирания материала вне зависимости от окончания процесса. Разумеется, такие действия должны противоречить закону, т.е. субъект не имеет законного разрешения на сбор соответствующих предметов.
Приобретение - получение соответствующих предметов любым способом (покупка, дарение, расчет за проделанную работу, обмен и т.п.), за исключением сбора и добычи, в результате которых субъект также приобретает предметы, но по поводу которых законодатель создал отдельный нормативный вариант. Незаконность означает отсутствие разрешения на приобретение предмета. Деяние по признаку "приобретение" окончено с момента получения хотя бы части соответствующего предмета. Такая характеристика касается и покупки как разновидности приобретения несмотря на то, что ст. 454 ГК РФ относит куплю-продажу к договорным отношениям: "...по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)".
Такой вывод о моменте окончания покупки применительно к ст. 260.1 УК сделан потому, что покупка показана здесь как вид приобретения, которое представляет собой непременное присвоение вещи. Но в таком контексте покупка как вид приобретения непременно требует продажи. Покупку как приобретение без продажи представить невозможно. В этой части возникнет вопрос о соучастии, которое является конститутивным, т.е. законодательно учтенным признаком состава покупки как разновидности приобретения с учетом специфики договора купли-продажи.
Покупка как разновидность приобретения и продажа представляют собой единое преступление. А поскольку это единое преступление, постольку соглашение между продавцом и покупателем составляет соучастие. Но и продавец, и покупатель выступают в роли соисполнителей единого преступления, что большинство постановлений Пленума Верховного Суда РФ относит к характеристике группы. Таким образом, при покупке как виде приобретения возникает необходимость привлечения к ответственности по ч. 5 ст. 260.1 УК РФ.
Несколько иная характеристика присуща продаже. В случае если продажа обусловлена договорными отношениями с покупателями, деяние точно так же совершается в группе и требует квалификации по ч. 5 ст. 260.1 УК. Но законодатель не связал продажу с какими-либо иными признаками и характеристиками, представив ее как самостоятельный вид. Поэтому продажа может быть представлена и вне договорных отношений, а исключительно как процесс передачи товара. Например, когда субъект разложил на прилавке предметы и предлагает их для покупки, которой, однако, не происходит. В такой ситуации, разумеется, отсутствуют элементы группового деяния, а продажа в этой версии будет считаться оконченным преступлением с момента предложения товара для приобретения. Если предложение товара осуществляется с использованием средств массовой информации либо сети Интернет, электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, деяние квалифицируется по ч. 2 ст. 260.1 УК.
Хранение - это фактическое незаконное владение соответствующими предметами, включая их нахождение при себе, в жилище, помещении, в местах торговли, тайниках и т.п. По этому признаку деяние окончено с момента начала незаконного владения предметом.
Под перевозкой следует понимать перемещение предмета из одного места в другое даже в пределах одного населенного пункта с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, используемого как перевозочное средство, например самоката. Разумеется, такие действия совершаются без специального разрешения. По этому признаку деяние окончено с момента начала перемещения.
Под пересылкой понимается перемещение соответствующих предметов адресату без непосредственного участия отправителя, например почтой, багажом, с нарочным и т.п. По признаку "пересылка" деяние окончено с момента передачи предмета для отправления.
Растения и грибы, наделенные статусом "особо ценные", могут произрастать где угодно - в лесу, в городской среде и т.д. Для уголовной ответственности по ст. 260.1 УК РФ не имеет значения место нахождения соответствующего биологического продукта. Не имеет значения для уголовной ответственности и то обстоятельство, что особо ценный биологический субстрат появился в результате самосева, вырос из грибницы (мицелия), составляющей основу появления такого растительного организма. Основным его свойством является только включение в перечень особо ценных.
Но как следует поступать в тех случаях, когда соответствующие действия, составляющие объективную сторону анализируемого состава, совершены в отношении растительного организма, произрастающего на землях сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения сельскохозяйственного производства; произрастающие на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесных питомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур?
Если указанные предметы выращивали специально, используя собственный труд, тогда они превращаются в собственность и манипуляция с ними требует ответственности либо как хищения, либо как уничтожения или повреждения чужого имущества, но сам собственник к ответственности не привлекается. Например, когда ценные грибы выращивали для ресторанного бизнеса. Если же указанные предметы выросли без применения человеческого труда, тогда ответственность по ст. 260.1 УК РФ не исключается.
Сложнее решать вопрос о действиях в отношении особо ценных биологических объектов, выросших на участках, находящихся в частной собственности гражданина. Согласно ст. 209 ГК РФ собственник наделен правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственность на земельный участок означает, что все растения этого участка также являются собственностью владельца и он вправе ими распоряжаться по собственному усмотрению согласно ст. 261 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом. Статья 60 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что краснокнижные растения подлежат повсеместно изъятию из хозяйственного использования. Следовательно, где бы ни произрастали растения или грибы, являющиеся предметом преступления, предусмотренного ст. 260.1 УК РФ, будь то участок, находящийся в собственности гражданина или сельскохозяйственный участок, соответствующие манипуляции с ними будут уголовно наказуемы.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено лишь с прямым умыслом: субъект сознает, что совершает незаконные действия в отношении растений и (или) грибов, сознает, что эти биоорганизмы занесены в Красную книгу РФ, сознает также, что данные предметы относятся к категории особо ценных и желает совершить соответствующие действия, образующие объективную сторону состава. Если хотя бы один элемент характеристики указанных предметов злоумышленником не осознается (например, он не знает, что это особо ценный предмет), уголовная ответственность исключена.
В связи с этим в правоприменительной практике непременно возникнут сложности в установлении субъективной стороны данного преступления. Например, строители при планировке зданий должны дать оценку воздействия строительства на окружающую среду <2>. Застройщик начинает строительство, а в документации пишет, что краснокнижных растений на его участке нет. Доказать обратное практически невозможно. Более того, рядовой гражданин вряд ли отличит краснокнижный, а тем более особо ценный гриб от обычного подосиновика.
--------------------------------
<2> См.: Восканян Р.О. Тенденции развития экологической ответственности компаний // Финансы и кредит. 2019. Т. 25. N 6(786). С. 1454 - 1468.
В связи с этим необходимо: а) проводить экспертную оценку в случаях промышленного использования земли и б) (специально для граждан) проводить специальное обучение граждан, которое позволит различать статус грибов и растений. Тогда доказать знание субъекта о характеристике соответствующего предмета будет значительно легче.
Субъект данного преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. В случае если решение о промышленной эксплуатации, предполагающей уничтожение краснокнижных и особо ценных растений и грибов, принималось коллегиально юридическим лицом, к ответственности привлекаются лица, которые участвовали в принятии такого решения.
Библиографический список
Восканян Р.О. Тенденции развития экологической ответственности компаний // Финансы и кредит. 2019. Т. 25. N 6(786).
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.