Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ИДЕОЛОГИИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
П.В. АГАПОВ, С.Д. СОТЧЕНКО
В последние годы одним из источников распространения радикальной идеологии становятся исправительные учреждения. Осужденные за преступления экстремистской и террористической направленности вовлекают других в экстремистские ячейки, используя при этом в процессе вербовки запрещенные агитационные материалы.
По мнению некоторых экспертов, имея навыки влияния и внушения, находящийся в исправительном учреждении и активно проповедующий идеологию радикального ислама осужденный способен за короткий срок привлечь в ряды своих сторонников 5 - 7 и более человек <1>. При этом проведенный анализ свидетельствует о том, что многие осужденные за такие преступления на путь исправления не встают и не прекращают экстремистскую деятельность после освобождения из мест лишения свободы. Известно, например, что около 70% освободившихся сторонников радикальных структур вновь принимают участие в экстремистских акциях <2>.
--------------------------------
<1> См.: ФСИН России предлагает активизировать работу по противодействию распространению в исправительных учреждениях радикализма, религиозного экстремизма // http://фсин.рф/news/index.php?element_id=110276.
<2> См.: Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статистическим данным ФСИН России, на 31 декабря 2015 г. в учреждениях УИС содержались и отбывали наказание более 2200 человек, причастных к совершению преступлений террористической и экстремистской направленности, в том числе в исправительных учреждениях - свыше 1640 осужденных. Противопоставляя себя основной массе других осужденных, они провоцируют межэтнические конфликты, которые могут привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, распространяют радикальную идеологию среди отбывающих наказание. Однако изолировать их от основного контингента, содержащегося в местах лишения свободы, в соответствии с действующим законодательством очень сложно, поскольку они, как правило, не нарушают порядок.
Полагаем, что наиболее прагматичное решение проблемы - их содержание в тюрьме. Камерный режим содержания в этом исправительном учреждении ограничивает возможности нежелательного общения осужденных. Такого рода предложение уже высказано депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, подготовившими законопроект о запрете содержания подозреваемых и осужденных за преступления экстремистской и террористической направленности в следственных изоляторах и колониях <3>.
--------------------------------
<3> См.: http://izvestia.ru/news/565318.
Следует иметь в виду, что длительная психотравмирующая ситуация, связанная с отбыванием наказания, способна усугубить асоциальную направленность личности, породить отчужденность осужденного от остального мира, выступить катализатором усвоения и поддержания норм, ценностей, традиций тюремной субкультуры. Такие лица могут стать легкой "добычей" проповедников радикальных идей, которые оперируют в процессе вербовки вполне понятными и доступными речевыми оборотами и образами. Решающим фактором здесь могут стать даже вовремя сказанное слово или оказанная помощь. Так, причиной принятия ислама осужденным М., отбывающим наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, стали наличие у него денежного долга перед другими осужденными и невозможность его погашения. За долг рассчитался осужденный З., имеющий авторитет среди осужденных-мусульман, содержащихся в указанном исправительном учреждении.
Генеральной прокуратурой РФ в 2015 г. проанализирована деятельность правоохранительных органов за период 2013 - 2014 гг. по противодействию преступлениям экстремистской и террористической направленности, в том числе эффективность работы по профилактике проявлений экстремизма и неонацизма в молодежной среде.
Прокурорские проверки показали, что в своей деятельности СИЗО и ИУ не всегда руководствуются требованиями Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральных законов от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", а также норм УИК РФ.
В числе выявленных прокурорами основных проблем - несвоевременное и некачественное проведение администрациями СИЗО и ИУ обысков для изъятия у заключенных под стражу и осужденных запрещенных вещей и предметов, в том числе литературы, являющейся экстремистской и призывающей к преследованию лиц, исповедующих иные (кроме ислама) религии, что во многом способствует распространению среди последних в учреждениях УИС экстремизма.
Не единичны факты, когда лица, осужденные за совершение преступлений экстремистской и террористической направленности, имели практически неограниченные возможности использования средств мобильной связи, в том числе в экстремистских целях. Так, в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Республике Коми осужденный Я. посредством сотового телефона разместил в сети Интернет на странице сайта социальной сети "Одноклассники" обращения к другим пользователям с экстремистскими призывами.
В отдельных случаях вопреки установленному порядку имеющиеся в СИЗО и ИУ списки экстремистских материалов и литературы (изданий) длительное время не сверялись с федеральным списком экстремистских материалов, размещаемым Министерством юстиции РФ в сети Интернет.
В целом же сложившаяся ситуация требует осуществления комплекса профилактических мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности среди осужденных.
В отношении заключенных под стражу и осужденных рассматриваемой категории недопустимы формальный подход при проведении воспитательной и профилактической работы, выполнение лишь мероприятий общего характера. Работа, в которой должны принимать участие и психологи, проводится не только по фактам уже допущенных правонарушений и нарушений режимных требований, но и для предупреждения совершения преступлений террористической и экстремистской направленности. В соответствии с требованиями ст. 82 УИК РФ и Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 20 мая 2013 г. N 72, лица, осужденные за преступления указанной категории, изучающие, исповедующие либо распространяющие и пропагандирующие идеологию экстремистской и террористической направленности, ставятся в исправительных колониях на профилактический учет соответствующего вида. С названной категорией осужденных должна проводиться наиболее интенсивная профилактическая и нравственно-духовная работа, направленная на их правопослушное поведение.
В целях превенции экстремистских проявлений большое значение приобретает контрпропагандистская деятельность. Реализация соответствующей задачи чрезвычайно сложна, поскольку необходимо именно переубедить религиозного человека (например, мусульманина-неофита), помочь ему переосмыслить содеянное и кардинально изменить жизненные ориентиры.
На наш взгляд, ведущую роль в борьбе с идеологами радикализма должно сыграть духовенство традиционных религиозных конфессий. Для этого в учреждениях ФСИН России созданы благоприятные условия. В настоящее время в исправительных учреждениях России функционируют более 500 православных храмов, более 50 исламских мечетей, 7 буддийских дуганов и 4 костела Римско-католической церкви. Кроме этого, действуют около 780 молельных комнат для осужденных мусульман, иудеев, баптистов, буддистов, православных. Организовано свыше 85 мусульманских курсов по обучению осужденных основам традиционного ислама, в которых проходит обучение более 7800 человек. Одновременно с этим некоторые работники УИС проходят минимальные курсы обучения основам религии, что, в свою очередь, безусловно положительно отражается на достижении целей воспитательной работы.
Кроме того, осуществляя работу в исправительных учреждениях по подготовке осужденных к освобождению, необходимо понимать особую важность постпенитенциарной реабилитации таких лиц. Следует отметить, что разработка для лиц, осужденных за преступления экстремистской и террористической направленности, базовых (обязательных) программ психологической коррекции личности, профилактики деструктивных проявлений, их ресоциализации и дальнейшей интеграции в общество предусмотрена Концепцией развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г. <4>.
--------------------------------
<4> См.: распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. N 1772-р "О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года".
Еще одна важнейшая профилактическая мера - установление обязательного административного надзора за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений террористической и экстремистской направленности. Как известно, главная цель установления административных ограничений поднадзорному лицу - воспрепятствование продолжению противоправной деятельности, возобновлению и установлению преступных и иных связей, возможности совершать правонарушения в определенное время и в определенных местах.
С учетом высокой степени опасности для общества и государства названных лиц с целью оказания на них индивидуального профилактического воздействия необходимо обязательное установление в отношении их административного надзора без дополнительных условий, в том числе независимо от их поведения в процессе отбывания наказания.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.