Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ЯНТАРЯ
Н.А. РЕНЕР
Как известно, Калининградская область является янтарным краем. Однако при добыче в 90% балтийского самоцвета на рынке готовых изделий область представлена в размере 5%. По поручению Президента РФ [1] правительством Калининградской области разработана Стратегия развития янтарной отрасли РФ на период до 2021 г., в результате реализации которой ожидается увеличение добычи янтарного сырья в 1,3 раза - с 340 до 450 т в год, снижение экспорта в восемь раз - до 50 т в год, рост объемов реализации продукции в шесть раз - с 830 млн. до 5 млрд. рублей, увеличение налоговых поступлений в девять раз - с 90 млн. до 800 млн. рублей. Представляется, что для достижения указанных показателей прежде всего нужно декриминализировать янтарную отрасль.
Существующий незаконный оборот янтаря в Калининградской области в общих чертах можно охарактеризовать следующим образом: ежегодная нелегальная механизированная добыча янтаря до 150 т; масштабный вывоз добываемого сырья контрабандным путем, коррупционные связи при его поставках на внешний рынок; незаконные сделки с земельными участками, на которых расположены месторождения янтаря; высокая латентность правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота янтаря. И это лишь небольшая часть проблем.
Следственная практика свидетельствует о низком проценте выявления и раскрытия незаконного оборота янтаря. Количество уголовных дел по данной категории дел весьма незначительно, нелегальные добытчики ("черные копатели") солнечного камня, как правило, привлекаются к административной ответственности [2]. Так, за 2014 г. полицейские провели 345 совместных рейдов с ФСБ при поддержке СОБР, задержав 1157 "черных копателей" янтаря, было составлено 1109 протоколов по ст. 7.5 КоАП РФ и 48 протоколов по ст. 36 КоАП Калининградской области. Изъято 142 кг янтаря-сырца, 380 мотопомп, пять внедорожников марки УАЗ со встроенными мотопомпами, четыре экскаватора, трактор и гидроцикл. Также в значительном количестве конфискованы электрогенераторы, шланги, сети, сачки для ловли и лопаты. Однако ни штрафы, ни конфискация орудий совершения правонарушения не останавливают многочисленных участников незаконного оборота янтаря от совершения противоправных действий.
Очевидно, в настоящий период времени отсутствуют частная методика расследования данных преступлений, криминалистические рекомендации по организации и тактике проведения отдельных следственных действий. Пожалуй, необходимо начать с создания региональной криминалистической характеристики незаконного оборота янтаря. Попробуем выделить ее наиболее значимые элементы.
Сюда следует отнести механизм совершения рассматриваемых преступлений, включающий незаконные сделки, хранение, перевозку, пересылку и иное введение в хозяйственный оборот янтаря на всех стадиях технологического процесса (разведка, добыча, обработка и обращение). Используется отработанная цепочка: начиная с момента хищения камня из карьера в поселке Янтарный заканчивая его доставкой в Литву и Польшу заказчикам.
Предметом преступного посягательства является уникальное природное ископаемое янтарь (смола древних хвойных деревьев). Так, например, ежегодно возбуждается в среднем десять уголовных дел по ст. 158 УК РФ (хищения янтаря с комбината). Кроме того, есть случаи проникновения в карьер Калининградского янтарного комбината, что квалифицируется как разбой по ст. 162 УК РФ.
Так, например, 3 сентября 2014 г. в 23.15 группа лиц в камуфлированной одежде и масках, скрывающих лица, в количестве 35 человек проникла на территорию карьера Калининградского янтарного комбината "Приморский" со стороны северного склона с целью захватить собранный в течение рабочего дня янтарь-сырец. Нападавшие лица, вооруженные металлическими и деревянными палками, попытались завладеть партией янтаря, добытого в карьере за сутки, весом 160 кг стоимостью в 2,4 млн. рублей. В результате четких действий 11 охранников янтарь-сырец был вывезен в безопасное место и были задержаны 20 человек. По факту нападения Светлогорским ОВД было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 162 УК РФ.
К сожалению, отсутствуют уголовные дела по ст. 226.1 УК РФ, где предметом преступления является янтарь как стратегически важный сырьевой ресурс [3]. Хотя статистика показывает, что при незаконном перемещении только через таможенную границу с Польшей в 2014 г. было изъято 350 кг янтаря.
Среди изъятого из незаконного обращения янтаря обнаруживаются и уникальные экземпляры, относящиеся к драгоценным камням [4]. Причем экземпляры весом более 1,5 кг считаются большой редкостью, стоимость каждого солнечного камня составляет около 100 тысяч долларов США. Так, на XII Международной ювелирной выставке Amber Trip-2015 (Вильнюс, Литва) внимание притягивал янтарный слиток весом 3,8 кг.
К критериям уникальности относятся: масса янтарного образования свыше 1 кг; разнообразная, фантазийная форма; целостные, монолитные по своей структуре образцы без визуальных трещин; хорошо сохранившиеся включения флоры и фауны размером более 1 см; разнообразная цветовая гамма.
Общественно опасной считается контрабанда янтаря в крупном размере, способная дестабилизировать внутренний рынок и нанести ущерб экономический безопасности страны. Крупным размером стратегически важных товаров и ресурсов признается их стоимость, превышающая 1 млн. рублей.
Способы совершения преступления прежде всего связаны с незаконным перемещением янтаря через таможенную границу. Способы сокрытия солнечного камня от таможенного контроля весьма разнообразны. Перевозка осуществляется в салонах личных автомобилей, микроавтобусах, специально оборудованных тайниках, багажнике, шинах, топливных баках по фиктивным контрактам и недостоверным таможенным документам. Специализация контрабандистов достигла настолько высокого уровня, что зачастую тайники можно обнаружить, обладая лишь оперативной информацией, а не при досмотре на границе.
Неоднократно хищения с янтарного комбината совершались путем вывоза янтаря на джипах и грузовиках.
В магазинах города Калининграда периодически выявляются янтарные изделия и сувениры без соответствующих документов.
Место совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом янтаря. В первую очередь это Зеленоградский район Калининградской области, где происходит незаконная добыча янтаря в окрестностях поселков Надеждино, Безымянка, Вольное, где нелегальные старатели размывают грунт в поисках янтаря-сырца. Хищения янтаря происходят на Калининградском янтарном комбинате, в поселке Янтарном и в горно-обогатительном карьере комбината.
Нелегальное перемещение янтаря происходит преимущественно через многочисленные бесконтрольные проселки со стороны России и Литвы, а также по реке Неман (зимой переправляют янтарь по льду реки, в другое время года - на плавсредствах: плотах, надувных лодках и др.).
Время совершения незаконной добычи янтаря преимущественно ночное. Количество копателей в местах месторождения янтаря увеличивается в выходные дни. Во время шторма на Балтийском море "ловцы" рискуют своими жизнями в надежде на быстрое обогащение.
Личность правонарушителя. 90% задержанных - это жители поселка Янтарный, среди них работники янтарного комбината, сотрудники охранного предприятия, подростки, безработные. 2000 человек работают без регистрации, для них янтарь является единственным источником средств к существованию. Большинство неоднократно привлекалось к административной ответственности за незаконные действия с янтарем. Для незаконной добычи янтаря местные жители объединяются в бригады. Остальные 10% - это поляки, литовцы, граждане среднеазиатских республик и даже китайцы. Так, например, в аэропорту "Храброво" сотрудники транспортной полиции изъяли 20,5 кг янтаря у 37-летнего гражданина Китайской Народной Республики. Мужчина предоставил полицейским документы на солнечный камень с признаками подделки.
Кроме этого, вокруг янтарной отрасли сложились организованные преступные группы. В отношении одного из лидеров, Виктора Богдана ("янтарный барон") по кличке Балет, возбуждено уголовное дело по статье "Мошенничество в особо крупном размере в составе организованной преступной группы". В результате обыска у него в особняке в г. Балтийске было обнаружено несколько запасников янтаря, где находилось более 60 т камня стоимостью свыше 15 млрд. рублей. Трое участников организованной преступной группы Богдана сейчас находятся под следствием, еще трое - в международном розыске.
Особенностью преступлений в сфере незаконного оборота янтаря является также и то, что не всегда есть потерпевшая сторона в традиционном ее понимании. Значительный ущерб наносится экологии.
Полагаем, что региональная криминалистическая характеристика незаконного оборота янтаря будет весьма полезна для сотрудников правоохранительных органов при расследовании рассматриваемой категории дел.
Литература
1. Перечень поручений Президента РФ по развитию янтарной отрасли в РФ от 10.08.2012 N Пр-215 // СПС "КонсультантПлюс".
2. Статья 7.5 "Самовольная добыча янтаря" Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 (в ред. от 08.03.2015); ст. 36 "Незаконные действия с янтарем" Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях от 12.05.2008 (в ред. от 26.12.2014) // СПС "КонсультантПлюс".
3. Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей ст. 226.1 Уголовного кодекса РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2012 N 923 // СПС "КонсультантПлюс".
4. Постановление Правительства РФ от 05.01.1999 N 8 "Об утверждении порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням" // СПС "КонсультантПлюс".
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.