Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ПОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД (1879 - 1917 ГГ.)
В.И. АЛЕКСЕЕВ
Закон от 11 декабря 1879 г. стал поворотным пунктом в осуществлении пенитенциарной политики, который в действительности юридически закрепил ключевые принципы пенитенциарной науки. В нем уголовно-правовая кара находится в тесной связи с мерами пенитенциарно-педагогического воздействия на осужденных. Их соотношение выступает необходимыми функциональными единицами, которые являются основой юридического исправления заключенных. Структурно-функциональная связь элементов тюремного режима с элементами пенитенциарно-педагогического воздействия на осужденных поддерживает систему в динамическом состоянии. На этой основе формируется непрерывное правовое воздействие на осужденных.
Нормы права, в которых выражено дозволение, могут включаться в процесс формирования движущихся мотивов арестантов, стать предпосылкой к их исправлению. В законодательстве регламентируется применение поощрения, предоставление льгот, выражающихся в изменении правового положения, т.е. наиболее улучшенных условиях содержания, разрешении использования своих денежных средств на питание. Разумеется, стимулирование позитивного поведения осужденных достигается с помощью поощрений, дает эффект нравственного выздоровления.
Рассматриваемая конкретизация уголовно-правового, пенитенциарно-правового стимулирования представляет лишь часть правотворчества в достижении нравственного и юридического исправления осужденных. Стимулирование - один из видов мотивации, обладающих рядом достоинств в осуществлении пенитенциарной политики. В уголовно-пенитенциарное законодательство был внесен комплекс правовых норм, которые имеют отношение к применению стимулов. Расширение поощрений, привилегий, предоставляемых заключенным, уменьшает специфику тюрьмы, снижает карательные элементы в процессе исполнения наказания.
Потребность к стимулированию в исправительном учреждении может быть эффективной в том случае, если вероятность его достижения будет очень высокой для его объекта. После модернизации уголовно-пенитенциарного права - отрасль права стала представлять типологический характер пенитенциарно однородных правовых норм. Она обладала интегративным свойством структуры тюремного законодательства, в котором стимулирование есть одно из сильных средств воздействия на осужденных.
Рассматривая систему стимулирования, И.Я. Фойницкий пишет о ней следующее: а) постепенность в строгости наказания, находящаяся в зависимости от самого арестанта; б) вводимая для этого система отметок и другие меры, способные облегчить арестанту выбор его поведения; в) досрочное освобождение, составляющее высшую награду за хорошее поведение в тюрьме <1>.
--------------------------------
<1> Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. СПб., 1889. С. 412.
Теория стимулирования имеет глубокую историческую основу. Изучение такого средства для воспитания, как стимулирование арестанта, можно понять только из соотношения позитивного и негативного стимулирования. Однако "принцип устрашения, требовавшего грубых и жестоких наказаний, был уже окончательно подорван" <2>. "Что касается наград, - по мнению С.В. Познышева, - то такими наградами могут быть: расширение разных льгот, увеличение вознаграждения за труд, перевод... в более высокий разряд, по истечении известного срока - досрочное освобождение" <3>.
--------------------------------
<2> Познышев С.В. Учение о карательных мерах и мере наказания. М., 1908. С. 7.
<3> Познышев С.В. Очерки тюрьмовладения. М., 1915. С. 214.
В таком случае пенитенциарная политика провозглашает и закрепляет в общественном сознании те важные ориентации в уголовно-пенитенциарном праве, которые нормируют вновь открывающие возможности для ресоциализации осужденных. Научные основы пенитенциарной политики в сфере стимулирования осужденных в дискуссиях правительственных комиссий могут быть охарактеризованы в виде установок, способствующих качественной пенитенциарно-педагогической деятельности.
Анализ норм проектов правительственных комиссий по тюремному преобразованию показывает, что от одного периода в истории пенитенциарной политики к другому выявляется новизна правового регулирования поощрений. Введение новых видов стимулирования осужденных свидетельствует о гуманизации наказания в динамике пенитенциарной политики и снижению уголовно-правовой кары.
Наиболее действенным позитивным стимулом является поощрение. Поэтому в местах лишения свободы необходимо арестантам показывать наглядно пользу хорошего поведения и в связи с этим получить поощрение, льготу. Кара, наказание не в состоянии дать кардинального и долговременного решения проблем в организации исполнения наказания. Заслуженность поощрения для уголовно-пенитенциарного права означает соблюдение принципа соответствия наказания тяжести совершенного преступления, но он не является единственным в системе индивидуального наказания.
Законодатель в обновленном Уложении о наказаниях (1885 г.) и Уставе о содержащихся под стражей (1890 г.) сознательно идет на смягчение уголовной ответственности, снижая уголовно-правовую кару. Этим самым закон стимулирует сознание осужденного, так, например, увеличивает размер вознаграждения за труд <4>. "Мудрый воспитатель, - пишет И.А. Ильин, - должен найти эту смутную волю в каждой душе, с тем, чтобы превратить ее в высшее состояние" <5>.
--------------------------------
<4> Там же.
<5> Ильин И.А. Сочинения: В 2 т. Т. 1. Философия права. Нравственная философия. М.: Изд-во "Медиум", 1993. С. 146.
Что касается арестантского труда, в связи с хорошим поведением он способствует не только делу исправления, но есть его необходимая составная часть <6>, представляется единственным доступным контролю. По мнению В. Соллогуба, применение прогрессивной ирландской системы желательно было бы для России, ибо арестант своим трудом и поведением мог бы сократить срок своего заключения <7>. Это и есть самая лучшая награда за проявленное усердие к труду. Здесь взаимодействие между элементами средств пенитенциарно-педагогического воздействия на арестантов понимается как деятельность тюремной администрации в реализации основных направлений пенитенциарной политики. Интенсивность пенитенциарного воздействия стала необходимым элементом правовой связи между администрацией исправительного учреждения и осужденным. Установившееся взаимодействие между субъектами правоотношений вызывает встречную ответную реакцию со стороны осужденного. И если арестант, с которым создается взаимодействие в психолого-педагогическом отношении, гармонизирован, то возникают предпосылки для нравственного исправления осужденного.
--------------------------------
<6> Малинин Ф.Н. Постановления шести международных тюремных конгрессов. СПб., 1904. С. 19.
<7> Соллогуб В.Н. Об организации в России тюремного труда. СПб., 1881. С. 33.
В действующем законодательстве известны нормы права, поощряющие осужденных. Поощрительные нормы, применяемые на основании приговора суда, предусматриваются уголовно-пенитенциарным законодательством. В Уставе о содержащихся под стражей, ссыльных поощрение органически связано с уголовным правом. Так, например, нормативная регламентация условно-досрочного освобождения. Хорошо известно, что условно-досрочное получение свободы - очень действенный стимул для осужденных. Закон 22 июня 1909 г. вводит условное досрочное освобождение <8>, дает тюремному начальству право сокращать срок заключения для тех арестантов, которые будут признаны достойными того. В основе этого института лежит мысль о возможности освобождения от наказания лишением свободы до истечения его срока тех лиц, которые во время отбывания данной кары отличаются хорошим поведением и дают надежду на исправление.
--------------------------------
<8> ПСЗ. N 32241.
Приговоренные к заключению в тюрьме, в исправительном арестантском отделении или в исправительном доме могут быть условно освобождены из заключения по отбытии не менее 3/4 определенного им судебным приговором срока наказания, если они пробыли в месте заключения, во исполнение наказания, не менее шести месяцев, без зачета в этот последний срок времени, проведенного до того под стражей <9>.
--------------------------------
<9> Циркуляр ГТУ N 34 от 4 июня 1909 г. // Сборник циркуляров, изданных по Главному тюремному управлению в 1879 - 1910 гг.: В 2 ч. СПб.: ГТУ, 1911.
Юридическая конструкция досрочного освобождения, во-первых, может быть признана обыкновенным карательным средством и может оцениваться как особая форма погашения наказания. Во-вторых, условно-досрочное освобождение имеет цель общего предупреждения путем исполнения наказания над другими преступниками и одновременно констатирует неизбежность самого наказания. Задача общепревентивного воздействия института условно-досрочного освобождения такая же, что и задача наказания: если цель карательной деятельности - охрана правопорядка, то условное освобождение - средство охраны этого правопорядка. Следовательно, задачи общей и специальной превенции неотделимы друг от друга, и их можно рассматривать только в единстве и взаимосвязи в интересах достижения цели исправления <10>.
--------------------------------
<10> Алексеев В.И. Условно-досрочное освобождение арестантов в российской и европейских тюремных системах (1909 - 1917 гг.) // Право и образование. 2012. N 10. С. 167.
Под условным освобождением разумеется такой порядок, при котором арестант, освобожденный от тюрьмы до наступления срока, может быть возвращен в нее для отбытия оставшейся части наказания в случае неодобрительного поведения на свободе в течение определенного промежутка времени после освобождения <11>. Условно освобожденный до наступления определенного момента находится под угрозой возврата в тюрьму и под обязательным надзором. Условное освобождение, с одной стороны, не избавляет виновного от карательного воздействия, а с другой стороны, укрепляет в нем привычку к честной и добропорядочной жизни на свободе.
--------------------------------
<11> Там же.
Это обязательство должно заключать в себе обещание не только не совершать преступных деяний, за которые может грозить наказание в суде, но и не позволять себе ничего того, что подводится законом под понятие порочного поведения, которое может быть рассмотрено в суде. При этом поощрительная процедура, будучи разработанной и закрепленной в законе, будет способствовать повышению эффективности действия поощрительных норм. Уголовно-процессуальное право призвано обеспечить наиболее эффективное претворение в жизнь норм уголовного права. Иными словами, акт поощрения станет не только фактом для самого поощряемого, но затронет буквально всех процедурой гласности. То есть существует большая зависимость от будущего решения суда, а не от безусловной законодательной нормы.
Судебная реформа повлекла тюремные преобразования в пенитенциарной системе к формированию юридической конструкции - пенитенциарно-педагогической деятельности. Суд получает возможность реализовать те элементы дозволения, которые снижают карательную силу закона или репрессивные элементы исполнения наказания.
Структурно-логически уголовно-пенитенциарное право и уголовно-процессуальное право тесно связаны друг с другом. Уголовно-процессуальное право призвано обеспечить наиболее эффективное претворение в жизнь элементов пенитенциарно-правового воздействия. Поскольку тюремный режим занимает более значимое место, поскольку он должен быть иметь и соответствующую процессуальную форму. Как правило, это связано с назначением того или иного исправительного учреждения. При этом данная связь в пенитенциарной политике приобретала форму процедуры вынесения судом наказания и угрозы его исполнения. Поощрительная процедура, разработанная в законе, способствовала повышению эффективности реализации исполнения наказания. Все виды поощрений имеют целью обеспечение исполнения наказания, закрепления и обнародования положительных черт личности <12>.
--------------------------------
<12> Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. СПб., 1889. С. 363.
Результатом применения Закона от 22 июня 1909 г. (ПСЗ N 32241) явилось, прежде всего, значительное сокращение случаев нарушения тюремной дисциплины теми из арестантов, которые подлежат действию этого Закона, а именно присужденных в исправительное арестантское отделение или к тюремному заключению.
По статистическим данным применение нового Закона имело место в 1910 г. в 12353 случаях, в 1911 г. - в 14040, в 1912 г. - в 11599 случаях. На долю исправительных арестантских отделений пришлось несколько более половины всех случаев (от 54,4 до 61,4%). Случаев же отмены досрочного освобождения ввиду порочного поведения освобожденных и по другим причинам было в 1910 г. всего 94, или менее 1% общего числа досрочно освобожденных, в 1911 г. - 213, в 1912 г. - 321 случай <13>. Закон от 22 июня 1909 г. об условном досрочном освобождении не только оказал влияние в благоприятном смысле на поведение соответствующих категорий заключенных, но дал толчок к принятию целесообразных мер к развитию и распространению патроната по отношению к освобожденным арестантам из мест лишения свободы.
--------------------------------
<13> Краткий очерк деятельности Главного тюремного управления за первые XXXV лет его существования (1879 - 1914) // Тюремный вестник. 1914. N 2. С. 372.
Вышеназванный круг мер поощрений становится единственным, в рамках которого следует искать средства для улучшения положения арестантов во время заключения, результатом которого может стать его поведение - по оценке тюремной администрации. Практика исполнения наказания в виде лишения свободы показывает, что основная масса осужденных стремится к улучшению условий содержания, сокращению числа установленных ограничений. Вместе с тем существует карательная классификация арестантов. Такое иерархизированное наказание имеет двойной результат: одних арестантов в зависимости от их особенностей, поведения, отношения к труду относят к разряду исправляющихся, других - принуждают к неукоснительному выполнению юридических обязанностей [15, с. 263].
Арестанты, отличившиеся в течение двухлетнего пребывания добрым поведением, исполнением обязанностей веры и прилежанием к труду или успехами в изучении мастерства, причисляются в особый отряд исправляющихся арестантов (ст. 312 Уст. сод. страж.) [11, с. 135]. Такая мера поощрения играет большую роль в тюремной жизни в качестве стимулов к исправлению. Принимаемые меры к поощрению и получение эффекта действительного исправления можно получить только тогда, когда тюремный режим будет побуждать косвенно соблюдать приписываемые им правила так, чтобы к прямому принуждению и повиновению приходилось прибегать лишь в виде редкого исключения.
Вышеизложенное в высшей степени важно для того, чтобы иметь возможность применить по отношению к заключенному такую систему воспитательных мер, которая способствовала бы осуществлению задачи прогрессивной системы - вызвать у заключенных стремление к целям, преследуемым тюремным начальством, и возможность скорее показать заключенному, что дальнейшая участь его зависит от него самого. Поэтому исполнение наказания предполагается устроить по системе общего заключения, которое явится как бы испытанием заключенного для перевода его в следующий, более льготный класс.
При организации режима испытательного периода следует исходить из того общего правила, по которому они должны охотно и добровольно стремиться, а не как принудительное лишение. "В самом начале отбытия наказания следует даже оставлять заключенного без всяких работ до тех пор, пока, соскучившись уединением и бездельем и поняв пользу и значение работы, он запросит ее как милости". "Работа не дополнение и не корректив к режиму заключения... при отбывании одиночного заключения, в тюрьме - законодатель расценивает работу как крайне необходимое дополнение этого режима" <14>.
--------------------------------
<14> Фуко М. Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы. М., 1999. С. 351.
С приходом к власти Временного правительства в пенитенциарной политике государства еще более рельефным становится вопрос об исправлении арестантов, а пенитенциарно-исправительная деятельность Главного тюремного управления имеет свое логическое продолжение. "В настоящее время, - отмечается в циркуляре N 72 ГТУ от 5 сентября 1917 г., - становится задача проведения в жизнь пенитенциарной системы, основанной на началах прогрессивности, при которой судьба заключенного всецело зависит от его поведения" <15>. Акцент на сознательное выполнение юридических обязанностей в новых исторических условиях, т.е. при переменах в общественном строе, должен был стимулировать сознание арестантов в ходе исполнения наказания.
--------------------------------
<15> ГАРФ. Ф. 7420. Оп. 1. Д. 122. С. 14.
Наряду с правомерным поведением арестанта возникали случаи и неправомерного их поведения, в том числе и из отряда исправляющихся. В соответствии со ст. 321 Уст. сод. страж., если "назначенные в отряд исправляющихся арестантов окажутся недостойными сего и не оправдают ожиданий начальства, передавшись снова порокам и совершив более или менее важные проступки или преступления, то они вновь обращаются в число обыкновенных арестантов; при этом они лишаются преимуществ, приобретенных в отряде исправляющихся, и могут вновь поступить в него только по истечении трех лет" <16>. Арестант, изобличенный в двукратном побеге или покушении к побегу, не может уже быть перемещен в отряд исправляющихся (ст. 320 Уст. сод. страж.) <17>.
--------------------------------
<16> Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей // Свод законов Российской империи. Т. XIV. СПб., 1890. С. 136.
<17> Там же.
По имевшимся случаям неправомерного поведения можно судить о неэффективности частно-предупредительных мер, низкой организационно-правовой и пенитенциарно-педагогической деятельности администрации тюрем, что, естественно, оттягивало сроки освобождения арестантов.
Складывающаяся прогрессивная система исполнения наказания свидетельствует о том, что в "теории пенитенциарного дела в России конца XIX - начала XX в. начинают закладываться прогрессивные тенденции развития уголовного наказания в виде лишения свободы. Предпринимаются попытки классифицировать преступников, к дифференциации и индивидуализации исполнения уголовного наказания".
Одновременно проводился пересмотр военно-тюремного законодательства. По нему можно судить, как законодатель реализует важнейший принцип пенитенциарной науки - "классификация преступников". Так, в каждой дисциплинарной части заключенные разделяются на три разряда: худших по поведению, испытуемых и исправляющихся - и содержатся в отдельных для каждого разряда помещениях <18>.
--------------------------------
<18> РГИА. Ф. 1276. Оп. 8. Д. 60. С. 137.
Заключение разряда исправляющихся, отличающихся особенно хорошим поведением, знанием службы и усердием к работам, могут быть условно освобождены из дисциплинарной части по истечении не менее трех четвертей определенного им судебным приговором срока наказания (ст. 48). Срок пребывания в разряде худших по поведению не может быть менее двух недель и более трех месяцев и устанавливается в соответствии с поведением заключенного во время пребывания в этом разряде (ст. 45 Положения). Они содержатся в одиночных камерах, спят на голых нарах, получая на ночь лишь одеяло и подушку (ст. 46 Положения) <19>.
--------------------------------
<19> Положение о карательном режиме в военно-тюремных заведениях. СПб., 1916.
Существенной стороной военно-тюремной реформы является возврат к существовавшему во всех главнейших западноевропейских армиях правилу о незачете в срок действительной службы времени, проведенного осужденными нижними чинами в заключении, ибо сидеть в тюрьме - это не значит служить государству <20>. Сущность изменения тюремных преобразований заключалась в изменении режима дисциплинарных частей, используя лучшие методики пенитенциарной практики, в том числе прогрессивную систему исполнения наказания.
--------------------------------
<20> РГИА. Ф. 1276. Оп. 8. Д. 60. С. 140.
Практика применения поощрений к арестантам показывает, как в процессе исполнения наказания может быть изменен их правовой статус (изменение сопровождается разрешением усиленной, сравнительно с другими арестантами, переписки с родными и знакомыми, увеличением количества свиданий с ослаблением контроля за последними со стороны тюремного надзора, вплоть до условно-досрочного освобождения).
Таким образом, поощрение арестантов как пенитенциарное средство служит конечной цели заключения - исправлению преступника, а очевидными признаками такого исправления является труд и хорошее поведение. Труд с хорошим поведением представляется единственной доступной контролю предпосылкой исправления арестанта, причем успехи в работе могут быть вознаграждены.
Литература
1. Алексеев В.И. Условно-досрочное освобождение арестантов в российской и европейских тюремных системах (1909 - 1917 гг.) // Право и образование. 2012. N 10.
2. ГАРФ. Ф. 7420. Оп. 1. Д. 122.
3. Ильин И.А. Сочинения: В 2 т. Т. 1. Философия права. Нравственная философия. М.: Изд-во "Медиум", 1993.
4. Краткий очерк деятельности Главного тюремного управления за первые XXXV лет его существования (1879 - 1914) // Тюремный вестник. 1914. N 2.
5. Малинин Ф.Н. Постановления шести международных тюремных конгрессов. СПб., 1904.
6. Познышев С.В. Учение о карательных мерах и мере наказания. М., 1908.
7. Познышев С.В. Очерки тюрьмовладения. М., 1915.
8. ПСЗ. N 32241.
9. Положение о карательном режиме в военно-тюремных заведениях. СПб., 1916.
10. РГИА. Ф. 1276. Оп. 8. Д. 60.
11. Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей // Свод законов Российской империи. Т. XIV. СПб., 1890.
12. Соллогуб В.Н. Об организации в России тюремного труда. СПб., 1881.
13. Труды пенитенциарной комиссии Санкт-Петербургского юридического общества / Под ред. И.Я. Фойницкого. СПб., 1890.
14. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. СПб., 1889.
15. Фуко М. Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы. М., 1999.
16. Циркуляр ГТУ N 34 от 4 июня 1909 г. / Сборник циркуляров, изданных по Главному тюремному управлению в 1879 - 1910 гг.: В 2 ч. СПб.: ГТУ, 1911.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.