Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
А. ГАРМАШ
Анна Гармаш, докторант ФГКУ "ВНИИ МВД России", г. Москва.
Предпринимательская преступность является негативным явлением, охватывающим не только Россию, но и многие другие страны, где осуществляется предпринимательская деятельность. Она вышла на уровень, угрожающий национальной безопасности России. Поэтому ее предупреждение должно рассматриваться в качестве одного из важнейших направлений деятельности всех правоохранительных и контролирующих органов.
Видимость борьбы с преступностью?
Характерной чертой законодательного обеспечения сегодня является разбалансированность обязанностей участников предпринимательских отношений перед обществом, его моралью, системой ценностей по сравнению с предоставляемыми правами, а также недооценка принудительной силы государства в обеспечении соблюдения правил цивилизованного рынка.
Также не приняты действенные меры по реконструированию экономических, управленческих и иных отношений на правовой основе, поэтому существуют целые сферы легальной деятельности, которые не могут успешно осуществляться на практике без коррумпированных связей <1>.
--------------------------------
<1> Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997.
Кроме того, нельзя не обратить внимания на тот факт, что на законодательном уровне довольно часто вводятся правовые нормы, которые "изначально предполагаются неприменимыми и неосуществимыми на практике. Их назначение заключается не в установлении действенного запрета и регулировании поведения людей, а в нормативном оформлении пожеланий общественности, направленном на то, чтобы показать, что власть прислушивается к общественному мнению и должным образом на него реагирует" <2>. Принятие таких законов хотя и имеет своей целью пресечение негативных социальных проявлений и преступных посягательств, однако "лишь создает видимость борьбы с преступностью, оставляя в неприкосновенности коррупцию, теневую экономику, произвол чиновников и другие негативные явления" <3>.
--------------------------------
<2> Антонян Ю.М. Криминология: Учебник для бакалавров. М., 2012.
<3> Там же.
В качестве яркого примера можно привести декриминализацию и криминализацию статей главы 22 УК РФ. За время действия Уголовного кодекса 1996 года в эту главу вносилось более 100 изменений, однако видимых результатов так и не было достигнуто.
Вместе с тем многочисленные изменения провоцируют предпринимателей на совершение противоправных действий. Причем это касается не только статей главы 22 УК РФ, но и многих других, особенно "коррупционных". К сожалению, безнаказанность за многие противоправные действия негативным образом влияет на формирование взглядов законопослушных предпринимателей, вселяя ложную уверенность в то, что за такие проступки можно избежать наказания.
Недостатки уголовного законодательства
Основной причиной сложившейся ситуации является изжившее себя уголовное законодательство, которое давно требует кардинального реформирования. Недостатки уголовного законодательства в сфере экономической деятельности, продуцирующие предпринимательскую преступность, проявляются в следующем:
- в силу различных причин (коррупция, непрофессионализм, произвол, низкое качество действующего законодательства и пр.) решение о применении той или иной статьи уголовного закона является непредсказуемым и необоснованным;
- адекватная оценка совершенного деяния и отнесение его к предпринимательскому преступлению крайне затруднены, так как отсутствуют критерии достаточности и необходимости уголовно-правового запрета;
- отсутствие уголовной ответственности юридических лиц позволяет их учредителям или руководящим сотрудникам использовать такие субъекты права для совершения опасных предпринимательских преступлений;
- судебное рассмотрение уголовных дел и вынесение приговоров заменяется досудебным решением вопросов с применением других мер (часто из корыстных побуждений), о чем свидетельствует большой разрыв между выявленными преступлениями и реальными приговорами;
- издержки государства на осуществление уголовного преследования в сфере предпринимательства в силу несовершенства уголовного закона и иных причин слишком велики, и с большой вероятностью можно предполагать, что они больше, чем получаемые выгоды;
- защита жизни и личной неприкосновенности предпринимателей, их собственности и иного имущества является явно недостаточной.
Значительное число поправок, внесенных в УК РФ, не решает всех проблем, так как залатывание дыр в одном месте предопределяет их образование в другом. Такие изменения, как правило, не имеют общей идеологии и методологии, вызываются и обосновываются разовыми, иногда конъюнктурными интересами, что неизбежно сказывается как на качестве уголовного закона, так и на практике его применения.
Непомерная налоговая нагрузка
Среди других причин предпринимательской преступности, обусловленных недостатками законодательства, является громоздкое, запутанное, противоречивое налоговое законодательство.
По проведенным опросам предпринимателей, являющихся как собственниками, так и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, налоговая нагрузка является непомерной, особенно "зарплатные" выплаты, которые доходят до 36% от начисляемой зарплаты сотрудникам. Получается, что и у работника удерживается с его зарплаты 13% НДФЛ, и у организации - 36%. А еще есть налог на прибыль, НДС, имущественный налог и пр. Получается, что если честно показывать прибыль и платить большие зарплаты, то налоги не оставят средств к существованию самим владельцам бизнеса. И это не учитывая поборов различных чиновников.
Непродуманное налоговое бремя для малого и среднего бизнеса без должного контроля за банковской деятельностью не позволяет снижать количественные показатели предпринимательской преступности в сфере налогообложения.
Криминогенные факторы
В любом правопорядке участники экономической, в том числе и предпринимательской, деятельности вынуждены одновременно достигать двух целей: во-первых, цели самосохранения (себя, своей семьи и своей собственности), во-вторых, цели наиболее эффективной и прибыльной деятельности, поскольку чем агрессивнее условия ведения предпринимательской деятельности, тем большие ресурсы предприниматель вынужден использовать для самосохранения, прибегая по необходимости к совершению противоправных действий, и соответственно тем меньшие ресурсы могут быть использованы им для инвестиций и иных вложений в развитие своего дела и экономику страны.
В качестве криминогенных факторов, способствующих предпринимательской преступности, необходимо отметить:
- отсутствие независимой судебной системы;
- существование практики государственного управления экономикой;
- чрезмерно репрессивный уклон уголовного законодательства и практики его применения;
- недостаточная реализация принципа экономии уголовной репрессии, в соответствии с которым уголовная ответственность должна наступать за те правонарушения, защита от которых невозможна средствами иных отраслей права, при этом меры уголовной ответственности не могут быть избыточными и жестокими, а должны быть оптимальными и справедливыми;
- противоречие уголовного закона нормам других (позитивных) отраслей права, а его применение не может быть основано на нарушении или игнорировании норм иных отраслей права;
- несоблюдение внутриотраслевого (уголовно-правового) принципа системности;
- недостаточное введение и осуществление на практике специальных дополнительных (сравнительно с действующими в отношении иных субъектов права) материально-правовых и процессуальных гарантий, вытекающих из особенностей предпринимательской деятельности и ограждающих предпринимателей от незаконного уголовного преследования, в том числе в целях передела собственности <4>.
--------------------------------
<4> Концепция модернизации уголовного законодательства в экономической сфере. М., 2010.
Все исследуемые криминогенные детерминанты не являются чем-то изолированным, попеременно детерминирующим рост или снижение уровня предпринимательской преступности. В действительности они переплетаются, создавая общий неблагоприятный фон в экономике.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.