Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
А.В. ДАВЫДЕНКО
Задачами Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в соответствии со статьей 2 являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Определяя таким образом задачи УК РФ, законодатель подчеркивает, во-первых, охранительную и, во-вторых, предупредительную роли уголовного закона.
Способам реализации охранительной и предупредительной задач уголовного права посвящена часть 2 ст. 2 УК РФ. Исходя из буквального смысла указанной и других статей (в частности, статей 75 - 78 и 79 - 83 УК РФ) уголовная ответственность подразделяется на наказание и иные меры уголовно-правового характера <1>. Законодатель не раскрывает содержание последнего понятия. В науке уголовного права под иными мерами уголовно-правового характера понимаются принудительные меры воспитательного воздействия и принудительные меры медицинского характера.
--------------------------------
<1> См.: Уголовный закон. Опыт теоретического моделирования / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, С.Г. Келина. М., 1987. С. 13; Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000. С. 262.
Выделение специального раздела "Уголовная ответственность несовершеннолетних", а в нем главы 14 "Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" в российском государстве было впервые осуществлено в УК РФ 1996 г. Также впервые в материальном праве законодательно определено само понятие "несовершеннолетний" - лицо, которому исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ).
Как отмечает Г.И. Забрянский, целесообразность такого выделения обусловлена тем значением, которое общество придает этой проблеме; спецификой преступности несовершеннолетних; социально-психологическими особенностями лиц в возрасте от 14 до 18 лет; спецификой уголовно-правовых мер, применяемых в отношении несовершеннолетних; необходимостью точно установить правовую регламентацию отступлений от общих правил уголовной ответственности <2>.
--------------------------------
<2> Забрянский Г.И. Наказание несовершеннолетних и его региональные особенности. М., 2000. С. 9.
Это соответствует общепризнанным нормам международного права и международным договорам: в частности, положениям Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г. (Пекинские правила) <3>; Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. <4>; Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г. <5>; Руководящих принципов Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 г. (Эр-Риядские руководящие принципы), <6> Правил Организации Объединенных Наций, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 г. <7>.
--------------------------------
<3> Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), приняты 29 ноября 1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Норма-Инфра-М, 2000. С. 43.
<4> Ведомости Верховного Суда СССР. 1990. N 45. Ст. 955.
<5> Дипломатический вестник. 1992. N 6. С. 10 - 13.
<6> Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) (приняты 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/112 на 68-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Норма-Инфра-М, 2000. С. 185.
<7> Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (приняты 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/113 на 68-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Норма-Инфра-М, 2000. С. 196.
Указанные международные документы нашли свое отражение и развитие в Федеральных законах от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" <8> и от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <9>. Данные нормативные акты совместно с УК РФ, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ), Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ) составляют основу российской ювенальной уголовной политики.
--------------------------------
<8> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.
<9> СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3177.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" рекомендовал судам непосредственное применение на практике международно-правовых стандартов отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.
Глава 14 является составной частью Общей части УК РФ. Все ее положения полностью распространяются на несовершеннолетних. По нашему мнению, в тех случаях, когда нормы Общей части УК РФ по предмету уголовно-правового регулирования совпадают с нормами главы 14 УК РФ, относящейся к несовершеннолетним, применению подлежат последние как специальные нормы, которые эти вопросы решают для несовершеннолетних более благоприятно, чем нормы, относящиеся к лицам старше 18 лет.
УПК РФ также содержит отдельную главу 50 "Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних" (ст. ст. 420 - 432 УПК РФ). Так, в частности, статья 421 УПК РФ перечисляет дополнительные обстоятельства, подлежащие установлению по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним: возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения; условия жизни и воспитания несовершеннолетнего; уровень психического развития и иные особенности его личности; влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц <10>.
--------------------------------
<10> Аналогичные положения содержатся в части 1 ст. 89 УК РФ.
На наш взгляд, указанные обстоятельства имеют большое значение при проведении предупредительной работы. Наличие самостоятельных глав в УК РФ и УПК РФ об особенностях уголовной ответственности и производстве по делам в отношении несовершеннолетних ориентирует правоприменителя на более полное уяснение этих особенностей, предполагает более четкое и тщательное разрешение дел.
В свою очередь, специфические особенности, присущие несовершеннолетним, облегчают процесс социализации и предупреждения преступности подростков. Это связано с лучшей восприимчивостью несовершеннолетними мер воспитательного характера, что и предполагает особый порядок организации и проведения работы с ними на каждой стадии развития уголовного правоотношения.
Мы полагаем, что выделение норм об ответственности несовершеннолетних в отдельную главу обусловлено также спецификой преступности несовершеннолетних. Общеизвестно, что более половины преступлений совершается несовершеннолетними в группе, зачастую под влиянием взрослых, выступающих в качестве организаторов и подстрекателей. Учету воздействия взрослых на несовершеннолетних посвящены пункты 9 и 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних") <11>.
--------------------------------
<11> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 4.
Мы считаем, что обоснованное и справедливое привлечение лица к уголовной ответственности имеет большое значение в деле предупреждения преступлений. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" обращается внимание судов на необходимость исполнения требований закона о строгом индивидуальном подходе к назначению наказания, имея в виду, что справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей, указанных в статьях 2 и 43 УК РФ <12>.
--------------------------------
<12> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 4.
Как нам представляется, выделение особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в отдельную главу УК РФ также обусловлено социально-психологическими особенностями указанных лиц. При установлении возраста уголовной ответственности в статье 20 УК РФ в первую очередь в расчет принимаются этапы формирования и социализации личности, этапы расширения круга общественно значимых связей и отношений несовершеннолетнего и приобретение им социального опыта. Установление общего 16-летнего возраста уголовной ответственности (ч. 1 ст. 20), а за отдельные преступления - 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20), по мнению С.В. Бородина и С.В. Полубинской, можно рассматривать как одну из особенностей наступления уголовной ответственности несовершеннолетних <13>.
--------------------------------
<13> Бородин С.В., Полубинская С.В. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних // Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева, А.В. Наумова. М., 2003. С. 510.
Сказанное хорошо корреспондирует с пунктом 4.1 Пекинских правил 1985 г., где указывается, что "в правовых системах, в которых признается понятие возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних, нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости" <14>.
--------------------------------
<14> Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Норма, 2000.
На наш взгляд, главной особенностью уголовной ответственности несовершеннолетних по действующему законодательству является то, что, если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями 1 или 2 ст. 20 УК РФ, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20).
Рассматриваемый нами нормативный акт созвучен с первыми законодательными актами России после Великой Октябрьской социалистической революции, а также с дореволюционными нормами. В частности, статья 41 Уголовного уложения 1903 г. воссоздает важное стратегическое направление в работе по предупреждению преступности несовершеннолетних - воспитание, лечение, социальное обеспечение и лишь затем - меры уголовной репрессии.
Новелла уголовного законодательства, содержащаяся в части 3 ст. 20 УК РФ, в юридической литературе часто определяется как "возрастная невменяемость" <15>.
--------------------------------
<15> Указанный термин получил широкое распространение и на практике. См.: Ситковская О.Д. Психологический комментарий к Уголовному кодексу РФ. М., 1999. С. 5; Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С.И. Никулина. М., 2001. С. 120; Рагулина А.В. Уголовно-правовое значение психических отклонений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
"Возрастная невменяемость" является правовым, а не медицинским понятием, и устанавливается судом, следователем, а не экспертами. Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ возбужденное уголовное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления <16>. Поэтому если у следователя или суда возникают предположения, что несовершеннолетний отстает в психическом развитии от своих сверстников, то наличие или отсутствие такого отставания, а также способности в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния либо руководить своими поступками должно специально доказываться, для чего следует обязательно назначить судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 196 УПК РФ).
--------------------------------
<16> Так как отсутствует субъект преступления.
Воздействие на таких несовершеннолетних осуществляется в соответствии с нормами неуголовного блока законов. Так, согласно пункту 11 ст. 50 Закона РФ "Об образовании" <17> для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста 11 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку. Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда и в соответствии с Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением <18>.
--------------------------------
<17> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150.
<18> Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. "Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением" // СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1681.
Мы полагаем, что указанная норма конкретизируется пунктом 4 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ (в ред. от 13 октября 2009 г.) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <19>. Согласно данному Закону в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода, в случаях, если они: не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; достигли возраста, предусмотренного частями 1 или 2 ст. 20 УК РФ, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; осуждены за совершение преступления средней тяжести и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью 2 ст. 92 УК РФ.
--------------------------------
<19> СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3177.
По нашему мнению, наряду с особенностями уголовной ответственности несовершеннолетних, предусмотренными статьей 20 УК РФ, также можно выделить и иные: ограничение видов наказаний, которые могут назначаться несовершеннолетним; порядок назначения наказания с учетом специфики субъекта и обстоятельств, способствовавших совершению преступления; возможность в качестве альтернативного решения применить принудительные меры воспитательного воздействия; условия освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением мер воспитательного воздействия; особые условия освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания; особенности условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания; особый порядок исчисления сроков давности; особый порядок погашения судимости; порядок применения данных положений к лицам в возрасте от 18 до 20 лет.
Безусловно, уголовная ответственность не является панацеей в решении проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних. Будучи одним из механизмов предупреждения подростковой преступности, институт уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних, на наш взгляд, нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом правоприменительной практики и научных разработок.
При этом необходимо помнить пятый из основополагающих Эр-Риядских руководящих принципов. В соответствии с ним следует признать необходимость и важность осуществления прогрессивной политики предупреждения преступности среди несовершеннолетних, а также необходимость и важность систематического изучения и выработки мер. При этом следует избегать криминализации и наказания ребенка за поведение, не причиняющее серьезного ущерба развитию самого ребенка или вреда другим.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.