Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Предпринимательское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ВИДОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ЧАСТНОГО ПРАВА В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
А.Б. СТЕПИН
В системе российского законодательства особое внимание уделяется комплексному исследованию теории правовых средств защиты (восполнения права) и проблеме их достаточности. Их востребованность и многообразие ставят перед исследователями задачу изучения средств защиты как единой системы. Это имеет существенное практическое значение для совершенствования научного знания о защите права, единообразной правотворческой и правоприменительной практики. Видовая характеристика средств защиты позволяет не только отразить их отличительные особенности как нормативной основы (содержания) механизма защиты частного права, но и раскрыть функциональные свойства, показать связь с другими юридическими явлениями (форма, способ, мера, действие, требование) внутреннего и международного права, направленными на своевременную и эффективную защиту нарушенного права. Обладая универсальным межотраслевым характером, средства защиты как "орудие воздействия на нарушителя" <1> могут быть применены не только в частном, но и публичном праве (как мера защиты), защищая единые для всех отраслей национального права законные интересы граждан в различных сферах, включая противодействие терроризму и коррупции.
--------------------------------
<1> Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М., 2000. С. 123, 111.
В вопросах градации средств защиты особое значение приобретает целеполагание. Правоприменительная деятельность немыслима без постановки целей и использования для их достижения определенных средств. Этапы правоприменительной деятельности предполагают реализацию ряда задач, объединенных одной общей целью - защита и восстановление нарушенного права. По утверждению К.В. Шундикова, сущность категории средства - в дистанции между целью и результатом... Целенаправленность предполагает "длинную волю", протягивающую связь через более или менее длительные пространственно-временные интервалы. Средства - это эластичные нити, привязывающие результат к цели, а цель - к результату <2>. Общим, что объединяет любую правоприменительную деятельность, является в одних случаях восстановление нарушенного права (признание права), в других обеспечение достижения социально полезных целей (признание бездействия незаконным, возложение на административного ответчика обязанность исполнить полномочия, вытекающие из требований закона). Возникает вопрос: с помощью каких средств это возможно? Решение данного вопроса связано с правильностью выбора и реализации средства (способа) защиты применительно к возникшей правовой ситуации, в зависимости от характера и вида правоотношения.
--------------------------------
<2> См.: Шундиков К.В. Механизм правового регулирования. Саратов, 2001. С. 30.
Исследование видовой характеристики средств защиты в системе российского законодательства связано с такими вопросами, как понятие и видовые признаки средства защиты, формы выражения (комплексное, блочное, нормативное правовое) средства защиты, правильность выбора средства защиты, соотношение (отраслевого и межотраслевого, материального и нематериального, внутреннего и международного, судебного и внесудебного) средств защиты, место и роль средства защиты в механизме (процедуре) защиты частного права, связь средства защиты со смежными институтами права (судебное усмотрение, судебная практика, правоотношение, общественное мнение).
Защита частного права начинается с выбора средства защиты. Каждое средство защиты отличается моментом, с которого начинается защита нарушенного права и моментом окончания. В зависимости от средства защиты начало защиты различно, что объясняется сроками давности и содержанием нарушенного права, но одно окончание - это восстановление нарушенного права.
Возникает вопрос: нужно ли юридическое признание того, что право восстановлено, или достаточно внутренней субъективной оценки самого лица, что его право восстановлено? Решение данного вопроса видится в рамках выбора средства защиты. Если вид судопроизводства определяется судом, то выбор средства защиты является правом гражданского истца. В отличие от ГПК РФ в рамках КАС РФ при споре с властью выбор средства защиты определяется административным истцом в соответствии с требованиями закона. Защита и восстановление нарушенного права зависят от правильности выбора средства защиты. Например, по результатам проверки проведенной прокуратурой, лицу разъясняется право на общение в суд с самостоятельными требованиями в целях дальнейшей защиты нарушенного права. Комплексное использование средств защиты (прокурорское реагирование, исковое заявление) позволяет исчерпать возможности внутреннего права.
В современном правовом поле средства защиты подразделяются на два вида, это внутригосударственные средства и международные средства.
Особенность внутригосударственных средств в том, что это собирательное понятие, охватывающее все существующие внутренние средства защиты частного права. Внутригосударственные средства могут подразделяться по различным основаниям <3>: в зависимости от особенности правовой природы (нормативные (инструментальные), комплексные, средства правореализационной практики), по сфере выражения и функционирования (административные (специальные), судебные (общие)), по признаку волеизъявления (личностные (самозащита), государственно-властные), по объему правовых требований (общие (универсальные), специальные), в зависимости от сферы функционирования (государственные, негосударственные), в зависимости от цели применения (средства защиты, направленные на реальное исполнение обязательств, средства защиты превентивного характера, средства защиты компенсационного характера), по предмету правового регулирования (отраслевые, комплексные (межотраслевые)), по юридической значимости (основные средства, вспомогательные средства), по методу правового регулирования (регулятивные средства, охранительные средства), по характеру и процедуре реализации (материально-правовые средства, процессуальные средства), по способу правового выражения (правовые средства, индивидуализированные (персонифицированные) средства), по информационно-психологической направленности <4> (стимулирующие средства, ограничивающие средства), по характеру использования <5> (средства однократного применения, средства многократного применения), по времени действия <6> (постоянные (гражданство), временные (премия)), по значимости последствий <7> (обычные (штраф), исключительные (смертная казнь)), по субъекту реализации (средства, реализуемые гражданами; средства, реализуемые должностными лицами; средства, реализуемые юридическими лицами; средства, реализуемые публично-правовыми образованиями; средства, реализуемые представителями и защитниками), в зависимости от правосубъектности участников правовых отношений (средства защиты реализуемые недееспособными, средства защиты реализуемые ограниченно дееспособными, лицами страдающими хроническим алкоголизмом, наркоманией, средства защиты, реализуемые осужденными по приговору суда).
--------------------------------
<3> См.: Степин А.Б. Внутригосударственные и международные средства защиты частного права // Цивилист. 2011. N 3. С. 35.
<4> См.: Шундиков К.В. Механизм правового регулирования. Саратов, 2001. С. 42.
<5> См.: Там же.
<6> См.: Там же.
<7> См.: Там же.
В целях эффективной защиты частного права внутригосударственные средства необходимо рассматривать в тесной взаимосвязи с международными средствами. Международные средства распространяются на лиц, находящихся под юрисдикцией государств, независимо от состояния в гражданстве той или иной страны. Спор, возникающий между гражданами по национальному праву, переходит в спор между одной из сторон и государством.
Международные средства защиты частного права подразделяются на материальные средства (нормы международного права, международные стандарты) и нематериальные средства (подача (коммуницирование) жалобы). Все указанные средства тесно взаимосвязаны. Так, по оценке Т.Н. Нешатаевой и Н.В. Павловой нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, содержащихся в международных договорах, является основанием для отмены или изменения судебных актов <8>.
--------------------------------
<8> См.: Нешатаева Т.Н., Павлова Н.В. Новый ГПК Российской Федерации и международно-правовые стандарты // Практика применения Гражданского процессуального кодекса РФ / Под ред. В.М. Жуйкова, С.В. Никитина. М., 2004. С. 173.
Общим между внутригосударственными и международными средствами защиты частного права является то, что государство выступает субъектом, несущим юридическую ответственность; на государство возлагается обязанность пресекать все противоправные действия (бездействие), посягающие на права человека.
Особое место в исследовании видовой характеристики средств защиты частного права отводится судебным средствам и внесудебным средствам. Важно заметить, что судебные средства защиты не должны подменять внесудебные средства.
Судебное средство защиты частного права - это средство защиты посредством исполнения решения суда. Например, выплату компенсационных вознаграждений Европейский суд рассматривает как средство осуществления решения суда <9>. Особенностью судебных средств защиты являются многочисленные процессуальные гарантии прав участвующих в деле лиц, гарантии законного и обоснованного разрешения гражданского дела, применения на практике общеконституционных норм (без помощи Конституционного Суда РФ).
--------------------------------
<9> См.: Постановление Европейского суда по правам человека от 06.03.2008 по жалобе N 37643/04 "Курьянов против РФ".
В зависимости от источника происхождения судебные средства защиты частного права можно разделить на следующие группы: международные стандарты в сфере судебной защиты частного права; правовые позиции Конституционного Суда РФ, средства и способы защиты, прямо предусмотренные ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ, КоАП РФ, УПК РФ; средства и способы защиты, прямо предусмотренные иными федеральными законами; иные средства и способы защиты, не предусмотренные законом, но имеющие место в судебной практике (судебное усмотрение, судебная практика) <10>.
--------------------------------
<10> См.: Степин А.Б., Савочкин Е.Н. Судебные и внесудебные средства защиты жилищных прав // Семейное и жилищное право. 2012. N 1. С. 11.
К внесудебным средствам защиты частного права относится создание и функционирование системы государственных органов и органов местного самоуправления, призванных обеспечить возможность эффективного осуществления права на правовую защиту частного права. При этом административный порядок рассматривается как отличающийся большей простотой и дающий возможность административным органам быстро восстановить нарушенные права и интересы управомоченных лиц (субъектов защиты) <11>.
--------------------------------
<11> Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М., 2006. С. 5.
Средства защиты частного права являются вопросом о пределах самой государственной власти. Сущность их состоит в том, что они составляют основу взаимоотношений государства и личности в сфере общественных отношений. Средства защиты частного права, предлагаемые внутренним правом, должны быть эффективными. К средствам внесудебной защиты частного права относится также и примирение (согласительные процедуры), медиация, досудебная подготовка, нотариальная защита <12>, самозащита.
--------------------------------
<12> См.: Головин Ю.И., Снежко О.А. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан: теория и практика // Правоведение. 2007. N 5. С. 41.
Судебные и внесудебные средства защищают частное право в совокупности. Судебные средства защиты являются необходимыми для защиты права, однако их применение невозможно, если нарушенное право восстановлено во внесудебном порядке и отсутствует спор о праве.
Доступность и совершенствование судебных и внесудебных средств защиты частного права является одним из основных признаков современного правового государства. Выбор средства защиты определяется информированностью о деятельности судов и административных органов и принимаемых ими решений. Глобальная информатизация судов и административных органов, внедрение полноценной системы электронного правосудия обеспечивают транспарентность судебной и административной системы, открывают доступ к достоверной информации об их деятельности <13>.
--------------------------------
<13> См., например: Ляхов Ю.А. Проблемы теории и практики деятельности суда с участием присяжных заседателей // Российское правосудие. 2007. N 1 (9). С. 77.
Средства защиты частных прав в законодательстве России являются многоуровневым образованием и подразделяются на материальные и нематериальные. Совместное применение материальных и нематериальных средств позволяет решить проблему их достаточности с точки зрения защиты и восстановления нарушенного частного права.
Нематериальные средства защиты - это процессуальные средства регулирования правоотношений с целью восстановления нарушенного права. Материальные средства защиты - предусмотренные материальными нормативными актами средства регулирования правоотношений с целью правильного определения их вида, характера и правовых последствий <14>.
--------------------------------
<14> См.: Степин А.Б. Материальные и нематериальные средства защиты частных прав в законодательстве России: проблема их достаточности // Современное право. 2012. N 5. С. 83.
По оценке А.П. Вершинина, различие между данными средствами состоит в том, что их реализуют различные субъекты правовых отношений. Нематериальные меры применяют властные юрисдикционные органы. Материально-правовые меры защиты используют субъекты материально-правовых отношений либо органы исполнения юрисдикционных актов <15>. Кроме того, в отличие от материальных средств защиты, нематериальные средства регулируются совокупностью правил, регламентирующих производство по осуществлению правосудия или административной процедуре. Поэтому нематериальные средства хотя и не относятся к материальному праву, но в то же время регулируют процесс по осуществлению его предписаний.
--------------------------------
<15> См.: Вершинин А.П. Способы защиты прав предпринимателей в арбитражном суде. СПб., 1996. С. 9.
Материальные и нематериальные средства защиты различаются по источникам их закрепления. Это выражается в том, что они закрепляются в различных отраслях процессуального и материального права, а также в нормативных актах разных уровней законодательства, включая источники международного права.
Также материальные и нематериальные средства защиты частных прав отличаются друг от друга: правовыми основаниями, процедурой реализации, возможностью обжалования.
Наряду с отличительными особенностями данных средств защиты частных прав следует также сказать об их единстве.
Единство прослеживается на уровне институтов права. Например, разграничение предмета иска, жалобы, заявления (процессуальный объект) и предмета спора (материальный объект). По оценке Е.В. Васьковского, "необходимо отличать предмет иска в собственном смысле, или ближайший, непосредственный предмет, от материального объекта (res de qua agitur), или материального предмета иска" <16>. По сути, предмет спора - это то, по поводу чего возник материально-правовой спор или что является объектом защиты.
--------------------------------
<16> См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М., 2003. С. 171.
Единство материальных и нематериальных средств защиты проявляется в механизме правовой защиты частных прав. Действующее материальное законодательство имеет целый ряд норм, которые направлены на защиту одновременно имущественных и неимущественных интересов субъектов частного права. В механизме правовой защиты частных прав данные нормы получили название "компенсирующие нормы материального законодательства" <17>. При этом важно заметить, что действие компенсирующих норм зависит не только от правильной реализации норм материального права, но и от нематериальных норм.
--------------------------------
<17> См.: Абушенко Д.Б. Обеспечительные меры в административном судопроизводстве: практика арбитражных судов. М., 2006. С. 18.
Все материальные и нематериальные средства защиты подразделяются на две основные формы - судебные средства и нормативные средства. К материальным судебным средствам защиты относятся:
1. Судебные постановления по вопросам применения материального права суда первой инстанции и апелляционной инстанции.
2. Судебные постановления по вопросам применения материального права. В системе материальных средств защиты выделяются судебно-конституционные средства, обусловленные защитой частного права высшей судебной инстанцией. Примером такого средства защиты могут быть правовые позиции Конституционного Суда. По оценке Н.В. Витрука, это обобщенные представления по конкретным конституционно-правовым проблемам, которые служат правовым основанием итоговых решений (постановлений) суда <18>. Правовые положения иных высших судебных инстанций также следует рассматривать как материальные судебные средства защиты частных прав.
--------------------------------
<18> См.: Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. N 3 (28). С. 13.
К материальным нормативным средствам защиты относятся: нормы материального права; нормативные правовые акты, относящиеся к материальному праву; принципы права; стандарты; обратная сила закона.
Материальные средства защиты частного права подразделяются по такому критерию, как отношение к источнику информации. Например, по оценке Ю.Е. Туктарова, российское законодательство о рынке ценных бумаг делит средства правовой защиты на две группы, относящиеся к случаям: нераскрытой информации и раскрытия недостоверной информации. Данные случаи рассчитаны на их применение до (ex ante) регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг и реализацию после (ex post) такой регистрации <19>. Такое разграничение определяет средства правовой защиты. В соответствии с действующим законодательством и сложившимся его пониманием средства правовой защиты до регистрации отчета о выпуске ценных бумаг осуществляются в административном порядке, в то время как после такой регистрации защита инвесторов может быть реализована только в судебном порядке.
--------------------------------
<19> См.: Туктаров Ю.Е. Защита инвесторов при раскрытии информации (по материалам судебно-арбитражной практики) // Журнал российского права. 2005. N 5. С. 3.
К нематериальным судебным средствам защиты относятся:
1) судебные постановления по вопросам применения процессуального права суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции. Например, определение суда о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы или принесения представления на решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции о проверке законности и обоснованности данного судебного постановления;
2) судебные постановления по вопросам применения процессуального права суда высших судебных инстанций.
К нематериальным нормативным средствам защиты относятся: нормы процессуального права; нормативные правовые акты, относящиеся к процессуальному праву; аналогия закона и аналогия права, субсидиарное (дополнительное) применение норм, правовой обычай <20>; юридическая процедура и процессуальные пределы, в которых особое место занимают процессуальные сроки; правовая регламентация (например, выдвижение и регистрация кандидатов, списков избирателей; регистрация договора; осуществление вещных прав; информационно-правовое регулирование; согласованность норм национального и международного права); процессуальная доктрина <21> (например, вынесение обеспечительного определения допускается во всяком положении дела). На практике встречается сочетание материальных и нематериальных средств защиты, например таких, как: самозащита, оспаривание действий должностных лиц, восстановление права.
--------------------------------
<20> См.: Туманов Д.А. Пробелы в гражданском процессуальном праве. М., 2008. С. 48.
<21> См.: Абушенко Д.Б. Обеспечительные меры в административном судопроизводстве: практика арбитражных судов. М., 2006. С. 48.
Подводя итоги, важно отметить, что средства защиты частного права объединяют общие признаки: обладание определенной правовой формой и наступление правовых последствий; наличие общей цели, связанной с восстановлением нарушенного частного права; применение санкции и ликвидация обстоятельств, при которых были нарушены права; обладание нормативным и универсальным характером; гарантируются государством в виде нормативного правового закрепления; имеют отраслевой и межотраслевой характер.
Предмет защиты частного права имеет сложную многоуровневую структуру, отражающую все многообразие существующих общественных отношений. Говорить о средствах защиты частного права как о форме и содержании не всегда правильно, поскольку любое из названных средств в основном характеризуется наличием блока норм регулятивного (материального и нематериального) характера, что обеспечивает их единство и непосредственное участие в разрешении спорных правоотношений. Именно посредством таких норм в первую очередь осуществляется реализация частноправовых предписаний правоприменительных и нормативных правовых актов национального законодательства и международного права. Судебная практика национальных судов и Европейского суда по правам человека в рамках реализации ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод свидетельствует о постановке перед российским законодательством проблемы совершенствования внутринациональных средств правовой защиты. Это означает, что они должны использоваться полно и комплексно, дополняя друг друга, восполняя пробелы законодательства на пути восстановления нарушенного права.
Список использованной литературы
1. Абушенко Д.Б. Обеспечительные меры в административном судопроизводстве: практика арбитражных судов. М., 2006.
2. Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М., 2003.
3. Вершинин А.П. Способы защиты прав предпринимателей в арбитражном суде. СПб., 1996.
4. Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. N 3 (28).
5. Головин Ю.И., Снежко О.А. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан: теория и практика // Правоведение. 2007. N 5.
6. Ляхов Ю.А. Проблемы теории и практики деятельности суда с участием присяжных заседателей // Российское правосудие. 2007. N 1 (9).
7. Нешатаева Т.Н., Павлова Н.В. Новый ГПК Российской Федерации и международно-правовые стандарты // Практика применения Гражданского процессуального кодекса РФ / Под ред. В.М. Жуйкова, С.В. Никитина. М., 2004.
8. Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М., 2006.
9. Степин А.Б. Внутригосударственные и международные средства защиты частного права // Цивилист. 2011. N 3.
10. Степин А.Б., Савочкин Е.Н. Судебные и внесудебные средства защиты жилищных прав // Семейное и жилищное право. 2012. N 1.
11. Степин А.Б. Материальные и нематериальные средства защиты частных прав в законодательстве России: проблема их достаточности // Современное право. 2012. N 5.
12. Туктаров Ю.Е. Защита инвесторов при раскрытии информации (по материалам судебно-арбитражной практики) // Журнал российского права. 2005. N 5.
13. Туманов Д.А. Пробелы в гражданском процессуальном праве. М., 2008.
14. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования. Саратов, 2001.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Предпринимательское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.