Рецензия на диссертацию Игоря Леонидовича Раскина на тему "Организация деятельности органов внутренних дел по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений террористического характера". Статьи по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

РЕЦЕНЗИЯ НА ДИССЕРТАЦИЮ ИГОРЯ ЛЕОНИДОВИЧА РАСКИНА НА ТЕМУ "ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА" <*>

А.С. ДУГЕНЕЦ

--------------------------------
<*> Диссертация Игоря Леонидовича Раскина на тему "Организация деятельности органов внутренних дел по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений террористического характера", защищенную в диссертационном совете Д 203.002.08 при Академии управления МВД России, на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.11 - судебная власть; прокурорский надзор; организация правоохранительной деятельности.

Дугенец Александр Сергеевич, профессор.

Изучение диссертационной работы Игоря Леонидовича дает основание заключить, что тема проведенного исследования весьма актуальна и, более того, весьма перспективна как в теоретическом, так и в практическом отношении.
Диссертационная работа уважаемого автора представляет собой довольно обстоятельное научное исследование проблем организации деятельности органов внутренних дел по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений террористического характера на территории современной России.
Актуальность темы исследования обусловливается как с точки зрения юридической науки, так и правоприменительной практики деятельности органов внутренних дел по организации противодействия терроризму. Организация этой деятельности по Федеральному закону "О полиции" является неотъемлемой частью управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел, служб и подразделений, и в первую очередь деятельности вновь созданной полиции, которая напрямую определяет качество всей системы управления в области борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями и, в первую очередь, террористического характера. При этом данная функция в диссертации справедливо рассматривается в качестве как повседневного, так и стратегического направления деятельности органов полиции.
Важнейшей составной частью организации является своевременное получение и реализация оперативно-значимой информации в области террористических угроз, нарушающих общественную безопасность граждан и общества. Собственно, сама организация такой деятельности имеет чрезвычайно сложное содержание, что является одной из важных причин, существенно затрудняющих и одновременно актуализирующих необходимость ее всестороннего исследования и внедрения в практическую деятельность органов внутренних дел на различных уровнях их функционирования. Через качественную организацию можно реально увидеть снижение уровня террористической угрозы и эффективность деятельности в области как выявления, так и предотвращения актов терроризма на современном этапе российской действительности.
Анализ соответствующих эмпирических и нормативных правовых материалов позволяет констатировать, что современное состояние организации деятельности органов внутренних дел по противодействию терроризму не соответствует уровню террористической угрозы и качественному обеспечению общественной безопасности граждан и общества.
Существующие серьезные противоречия между ожиданиями общества и возможностями органов полиции в области предупреждения, т.е. парирования террористических угроз, приводят к возникновению организационных барьеров в управленческой деятельности на уровне горрайорганов, территориальных органов внутренних дел. Сложившаяся в современной России система общественных отношений требует разработки и реализации целого комплекса правовых и организационных мер, направленных на повышение роли органов полиции в вопросах выявления, предупреждения и пресечения преступлений террористического характера.
Необходимость должного совершенствования проблемы управления, в особенности с позиции поиска современных подходов в системе МВД в целом и ее территориальных органов, а также иных структурных подразделениях является одним из наиболее важных направлений реформирования существующей системы в соответствии c Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 г.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования И.Л. Раскина определяется существенными изменениями во всех областях жизнедеятельности органов внутренних дел в связи с вступлением в силу 1 марта 2011 г. Федерального закона "О полиции", который на новом уровне регулирует роль и место полиции в противодействии терроризму, необходимостью всестороннего и планомерного научного исследования основных проблем в области организации качественного выявления замышляемых террористических преступлений, своевременного предупреждения и эффективного их пресечения, с целью возможного последующего использования достигнутых результатов в практической деятельности органов внутренних дел современной России.
Целью рецензируемого научного исследования является системное изучение правовых и организационных основ деятельности органов внутренних дел, осуществляющих своевременное выявление, предупреждение и пресечение преступлений террористического характера, вскрытие правовых пробелов и организационных препятствий и выработка предложений, направленных на повышение эффективности реализации организационной функции по качественному изменению деятельности руководителей и сотрудников полиции в области выявления замышляемых террористических преступлений и их качественного предотвращения.
Удачно решенными задачами диссертационного исследования явились:
- понятие и содержание преступления террористического характера, смыслом пресечения которого является организация и проведение контртеррористической операции и обеспечение правового режима КТО;
- систематизирование направлений и форм организации взаимодействия органом внутренних дел с антитеррористическими комиссиями и оперативными штабами по противодействию терроризму;
- разработки новых форм и методов противодействия терроризму и их внедрения в практическую деятельность органов внутренних дел по выявлению, раннему предупреждению и качественному пресечению преступлений террористического характера;
- анализ механизма формирования органа оперативного управления силами и средствами, участвующими в противодействии терроризму, на основе ретроспективного взгляда и приоритета в этой области органам внутренних дел как наиболее многочисленной и профессиональной структуре, призванной выявлять, предупреждать и пресекать преступления против общественной безопасности и общественного порядка.
Необходимо подчеркнуть как теоретическую, так и практическую значимость рецензируемого диссертационного исследования Игоря Леонидовича, которое состоит в том, что его результаты имеют методологическое значение при разрешении концептуальных проблем обеспечения безопасности личности, общества и государства от террористических угроз. Проведенный в диссертации анализ действующей правовой и ведомственной нормативной базы позволил уважаемому автору сформулировать конкретные предложения, направленные на совершенствование организации деятельности органов внутренних дел.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его положения могут послужить основой для дальнейшего научного изучения организационных и правовых основ функционирования органов внутренних дел, осуществляющих непосредственное выявление и предотвращение преступлений террористического характера, оказывающих воздействие на органы власти при принятии соответствующих решений.
Практическая значимость исследования выражается в разработке мер организационного и правового характера, направленных на совершенствование организации деятельности органов внутренних дел в области противодействия терроризму.
По нашему мнению, при подготовке диссертации И.Л. Раскин опирался на положения международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией в области борьбы с терроризмом, Конституцию, законы Российской Федерации и нормативно-правовые акты МВД и ГУВД МВД России по г. Москве. Уважаемым автором были учтены последние разработки ученых и практиков о роли и месте органов внутренних дел в вопросах выявления, предупреждения и пресечения преступлений террористического характера.
Исследование базируется на принципах и положениях теории социального и государственного управления, нормах уголовного права, педагогике, психологии и работы с кадрами органов полиции в условиях ее реформирования.
Эмпирической базой исследования явились материалы, характеризующие состояние практической деятельности органов внутренних дел (прогностические оценки, аналитические обзоры, отчеты о проделанной работе сотрудников органов внутренних дел, имеющийся передовой опыт, статистические данные о результатах деятельности органов внутренних дел в области выявления замышляемых и подготавливаемых преступлений), результаты проведенных опросов сотрудников органов внутренних дел.
Опрошено 198 практических работников органов внутренних дел, в работе использованы полученные результаты анализа более 120 документов организационно-инспекторских контрольных проверок, а также иных способов управленческих решений, направленных в форме планов работы органов внутренних дел в исследованной сфере.
Уважаемый автор изучил и обобщил работу органов внутренних дел, проанализировал официальные статистические данные об их деятельности, законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов.
Научная новизна рецензируемого диссертационного исследования определяется тем, что в работе с качественно новых позиций рассмотрены вопросы организации деятельности органов внутренних дел по противодействию терроризму после вступления в силу Федеральных законов "О противодействии терроризму" и "О полиции".
Диссертация состоит из двух глав, содержащих шесть параграфов. Структура работы характеризуется логическим расположением глав и параграфов, текст носит научный и логически завершенный характер.
Автореферат рецензируемой диссертации соответствует ее содержанию и в достаточной степени отражает основные выводы. Оформление диссертации и автореферата соответствует установленным правилам.
Диссертация Игоря Леонидовича представляет собой законченное исследование, в котором представлены результаты решения достаточно широкого круга поставленных задач, характеризующиеся необходимой научной новизной. Результаты диссертации имеют важное научное значение и могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях по данной проблематике.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ