Информационные технологии в судебной системе Сингапура. Статьи по предмету Информационное право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Информационное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ СИНГАПУРА

В.И. РЕШЕТНЯК

Решетняк Владимир Ильич, доцент кафедры гражданско-процессуального права Ростовского филиала Российской академии правосудия, кандидат юридических наук, доцент.

В результате изменения в XXI в. социальных, экономических и технологических потребностей общества и государства стали неизбежными внедрение в судебной системе достижений научно-технического прогресса, адаптация существующих процессуальных форм и механизмов к требованиям времени на основе использования информационных и коммуникационных технологий, компьютерной техники, электронных систем.
Лорд Вулф в своем широко известном докладе Access to justice ("Доступ к правосудию") писал, что "информационные технологии будут не только помогать оптимизации и улучшению существующих систем и процесса; вероятно, со временем они сами станут катализатором для радикальных изменений... Информационные технологии в ближайшем будущем станут основой судебной системы и по этой причине уже сейчас заслуживают особого внимания на самом высоком уровне" <1>.
--------------------------------
<1> Woolf H.K. Access to justice - Final Report to the Lord Chancellor on the civil justice system in England and Wales. London, 1996.

Наиболее развитые в экономическом и техническом отношении зарубежные страны в течение ряда лет активно внедряют информационные и коммуникационные технологии в судебную систему и судопроизводство, модернизируют процессуальные механизмы.
Признанным лидером в использовании информационных технологий в судебной деятельности является Сингапур, изучение опыта которого представляется весьма важным при определении направления дальнейшего развития российской судебной системы.
Судебная система Сингапура имеет два уровня: Верховный суд (The Supreme Court) и нижестоящие (подчиненные) суды (Subordinates courts). Последние рассматривают более 95% гражданских дел <2>.
--------------------------------
<2> Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Под ред. А.Я. Сухарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2003.

В сингапурских судах с 1997 г. применяется Electronic Filing System (электронная система подачи; далее - EFS) <3>: сначала в качестве экспериментальной программы для подачи и вручения документов в судебном процессе на добровольных для сторон началах, а затем с 2000 г. ставшая обязательной формой подачи документов в суд по всем категориям гражданских дел.
--------------------------------
<3> На смену ей должна прийти Integrated Electronic Litigation System (iELS, Интегрированная электронная судебная система), функциональная реализация которой началась в судах Сингапура в 2011 г. Cornie Ng. Integrated Electronic Litigation System (iELS) for the Singapore Ludiciary. URL: http:// mstreamlegal.com/ uploads/ upload_ legal_ research_ centre/ lntegrated% 20Litigation% 20system.pdf.

EFS разрабатывалась прежде всего как система управления документами и оптимизации документооборота в суде. При использовании EFS электронный документ, поступивший в суд, подвергается автоматизированной проверке на соответствие предъявляемым процессуальным законом требованиям, без вмешательства персонала суда направляется на соответствующий регистр для обработки. Система автоматически разрабатывает дальнейшую маршрутизацию документов в суде, позволяет свести к минимуму физическое перемещение людей и документов в судебных подразделениях, что значительно сокращает время рассмотрения поступившего заявления или иного документа, исключает неправильное приобщение документа к делу (к которому он не относится), создает возможности для более полного использования преимуществ электронного хранения документов <4>.
--------------------------------
<4> См. подробнее: Malik, Walled Haider. Judiciary-Led Reforms in Singapore: framework, strategies and lessons. The World Bank, 2007. P. 53.

Внедрение электронных технологий в процесс управления судом движением дела позволило повысить производительность деятельности судов за счет оптимизации автоматизированных рабочих процессов и автоматических приемов отслеживания и мониторинга системы; разрешить проблему недостаточности персонала работников, с которой постоянно сталкиваются суды во всех правовых системах; сократить сроки рассмотрения поступивших в суд заявлений, что, соответственно, ускорило рассмотрение и разрешение судом гражданских дел, сократило количество неурегулированных споров; разрешить постоянно растущий спрос на физическое пространство (с помощью EFS документы могут храниться в электронном виде в системе, что делает ненужным наличие в зданиях судов больших архивных помещений и к тому же сокращает финансовые расходы на хранение документов); повысить безопасность хранения документов, обеспечить их конфиденциальность, поскольку с EFS легче реализовать ограниченный доступ к электронным досье; получать и анализировать статистические данные о количестве и категориях дел, которые рассмотрены в текущем периоде года, что позволяет прогнозировать и принимать меры по предупреждению потенциальной проблемы <5>.
--------------------------------
<5> Walker J., Watson G.D. New Technologies and the Civil Litigation Process. Common Law General Report. Osgoode Hall Law School York University, Toronto (Canada) http:// research.osgoode.yorku.ca/ iapl2007.

EFS предоставляет услуги Службы электронного извлечения документов (Electronic Extract Service) <6>. Используя этот электронный сервис, юридические фирмы имеют возможность в режиме онлайн производить поиск документов, поступивших в суд по гражданскому делу, по их реквизитам, знакомиться с ними и с разрешения суда просматривать и распечатывать документы, исходящие от суда, вынесенные судом по различным процессуальным вопросам. Отметим, что возможен одновременный просмотр и изучение документов несколькими участниками процесса и судебными работниками.
--------------------------------
<6> URL: http:// app.supremecourt.gov.sg.

EFS также предоставляет юристам и представителям общественности услугу доступа к Электронной информационной службе (Electronic Information Service), с помощью которой они могут в режиме реального времени получать информацию о всех процессуальных действиях суда по делу. Доступ осуществляется через систему LawNet, предоставляющую полный набор правовой информации. LawNet включает в себя несколько модулей и работает как единый центр для различных хранилищ информации, позволяющий осуществлять поиск по нескольким базам данных Верховного суда, нижестоящих судов в одной транзакции. Поиск информации может производиться по статусу каких-либо процессуальных действий или реквизитам любого документа, поданного в Верховный суд, суды низшей инстанции, а также по номерам дела, документа, идентификационному номеру заявителя, именам судьи, истца, ответчика и их представителей <7>.
--------------------------------
<7> URL: http://www.lawnet.com.sg.

Важную роль в обеспечении доступности судебной власти играют веб-сайты судов <8>, на которых размещена информация, разбитая по разделам для различных категорий пользователей: юристов, самостоятельно представляющих себя участников процесса, общественности и средств массовой информации. Это, как указывают М.А. Филатова и В.В. Ярков, расширяет информационный доступ к правосудию тех, кто желает больше узнать о системе гражданского судопроизводства или хочет обратиться в суд за разрешением спора <9>. На веб-сайте публикуются упрощенные наглядные блок-схемы с тем, чтобы лицам, не являющимся юристами, предоставить возможность разобраться с различными судебными процедурами. Практические инструкции актуализированы на дату обращения к электронному ресурсу и служат для информирования о последних судебных предписаниях и процедурах. Еженедельно на сайте сообщается о датах слушаний для информирования заинтересованных сторон и обеспечения их участия в судебных заседаниях.
--------------------------------
<8> URL: http:// app.supremecourt.gov.sg; URL: http:// app.subcourts.gov.sg.
<9> См. подробнее: Малешин Д.Я., Филатова М.А., Ярков В.В. Тенденции развития современного гражданского процесса // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2008. N 11. С. 100.

Веб-сайт нижестоящих судов включает в себя расширенную страницу (e@dr) для альтернативного разрешения споров (Alternanive Dispute Resolution), где имеется возможность проведения онлайновой процедуры медиации, позволяющей потенциальным участникам судебного разбирательства по гражданскому делу сохранить свои время и деньги, попытавшись разрешить свой спор, не доводя его до суда.
Чтобы получить доступ к EFS, пользователь должен зарегистрироваться, приобрести необходимое оборудование, лицензированное программное обеспечение. Суды выполняют функции независимого сертификационного центра: после регистрации выдают пользователю смарт-карту, содержащую цифровой сертификат, используя который пользователь получает доступ к EFS и может пользоваться предоставляемыми системой услугами.
Все документы, используемые в судебном процессе, должны быть направлены в суд посредством использования EFS. Вначале документы могут быть получены в виде проекта, а затем, после входа в электронную систему подачи, пользователь может получить информацию о размере судебных издержек по делу. Документы в бумажной форме должны быть отсканированы и преобразованы в PDF-формат с использованием программы Adobe Acrobat. PDF-документ должен быть подписан и скреплен печатью.
После указания пароля пользователю необходимо подать документ. Прежде чем принять документ, суд проверяет его, чтобы убедиться, что он соответствует процессуальным требованиям. Сбор за подачу заявления в суд взимается автоматически. Подтверждение (сертификат) о принятии судом документа автоматически генерируется системой и посылается пользователю в течение пяти минут после его поступления. Сертификат службы может в дальнейшем использоваться в качестве доказательства подачи документа в суд.
EFS имеет шаблон для метаданных документа (содержания, контекста и формата). Каждый документ имеет реквизиты: номер, дату подачи, дату заведения дела и его номер, который является уникальным. После ввода документов в EFS суд не может изменить метаданные, которые точно заданы в определенной последовательности. На каждом документе указывается время и дата его поступления. В электронной системе отслеживается история подачи и извлечения данных.
Лица, не имеющие возможности по разным причинам самостоятельно направить в суд обращение в электронной форме, могут прибегнуть к помощи специалистов сервисных бюро (Service Bureau) <10>, которые, кроме того, оказывают помощь в обработке документов, которые не могут быть преобразованы в электронный вид. Необходимо, однако, отметить, что персонал сервис-бюро помогает в вопросах процедуры подачи документов в суд и по другим общим вопросам, но не вправе давать юридические консультации. Ответственность за подачу документов и их содержание несут люди, от лица которых подаются документы в суд, или их поверенные <11>.
--------------------------------
<10> URL: http:// info.efs.com.sg/ ServiceBureau.html.
<11> Lim Seng Siew. The Role of Service Bureaux in EFS. URL: http:// www.lawgazette.com.sg/ 2000-2/ Feb00-20.htm.

После принятия поданных с использованием EFS документов секретариат суда составляет график проведения предварительных конференций (Pre-Trial Conferences). Дата и время слушания указываются в судебном постановлении, которое направляется сторонам после принятия судом искового заявления. Проведение предварительных конференций имеет две цели: во-первых, сопоставить позиции сторон гражданско-правового спора, чтобы изучить возможность дружественного урегулирования; во-вторых, предварительные конференции позволяют суду сузить предмет спора, оценить, насколько стороны готовы к судебному разбирательству и выделить даты судебного разбирательства. Это сводит к минимуму появление непредвиденных обстоятельств в ходе процесса и позволяет суду более точно оценить длительность судебного разбирательства. В сингапурских судах также реализуется концепция императивных приказов, требующая от сторон строгого соблюдения зафиксированных судом сроков выполнения определенных задач <12>. Контроль за выполнением предписаний суда осуществляется автоматически с помощью системы EFS от начала дела до его разрешения и распространяется на промежуточные шаги между ними.
--------------------------------
<12> Tan Siong Thye. Senior District Judge Subordinate Courts of Singapore. Current reforms in Asean countries - lessons and experiences. The Singapore's experience. URL: http:// www.aseanlawassociation.org/ 10GAdocs/.

Для связи между судом и участниками процесса в ходе проведения предварительных конференций используется видеоконференцсвязь, что существенно повышает эффективность использования времени и судопроизводства в целом.
В стадии судебного разбирательства (Trial) суды также широко используют информационные технологии. Залы судебных заседаний оснащены компьютерными системами. Участники процесса имеют возможность подключиться к компьютерной сети суда и получить доступ к судебной информации одним щелчком мыши. Имеется также выход в сеть Интернет, что позволяет лицам, участвующим в деле, обмениваться информацией между собой, с другими лицами, находящимися за пределами суда, а также получить доступ к онлайновым базам данных законодательства и прецедентного права.
Судебные залы оснащены аудио- и видеотехникой для представления участниками процесса доказательств и своих аргументов по делу. Доказательства, хранящиеся на видеокассетах, на цифровых компакт-дисках и других цифровых носителях, можно воспроизводить и просматривать на различных экранах в зале суда. Подсоединив свои ноутбуки к аудиовизуальной системе в зале суда, адвокаты могут представлять доказательства в виде компьютерной симуляции, цифровых фотографий, видеозаписей, презентаций, выполненных с помощью компьютерных программ, что положительно сказывается на понимании судом и участниками процесса обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения гражданского дела, и, следовательно, на обоснованности и справедливости судебного решения.
При даче свидетелями показаний используется система видеомаркеров. Это позволяет судье, адвокату и свидетелям комментировать, каждый разным цветом, любые изображения, отображаемые на экране <13>. Аннотации могут быть распечатаны или записаны для последующего использования. Устные показания в суде записываются с помощью цифровой системы записи. Ход процесса также фиксируется с помощью системы видеозаписи, в которой отражаются изображения, полученные из видео- и документкамер, находящихся в зале суда, а также изображения, полученные с помощью видеоконференцсвязи. Судья имеет возможность в последующем воспроизводить запись судебного заседания для рассмотрения, уточнения доказательств неограниченное количество раз.
--------------------------------
<13> Tan Boon Heng. E-litigation: The Singapore Experience. URL: http://www.lawgazette.com.sg.

Суды в стадии судебного разбирательства широко используют системы видеоконференцсвязи, что особенно актуально при необходимости допроса иностранных свидетелей, а также иных лиц, не имеющих возможности физического присутствия в суде, например в случае их болезни, нахождения в тюрьме. Применение судом технологии видеоконференцсвязи значительно экономит время участников процесса, уменьшает судебные расходы и издержки.
Сингапурская судебная система находится в постоянном поиске новых технологий, с помощью которых могут быть усовершенствованы судебные процедуры. В этих целях в 2006 г. создана лаборатория iCourtLab для проведения экспериментов с передовыми, ультрасовременными технологиями для потенциального практического использования их в судебных процессах <14>. Суды с этого времени тесно связаны с IT-индустрией и получили возможность тестировать продукцию, основанную на наукоемких технологиях, и технические решения в области информационных процессов, оценивать перспективы практического использования технических инициатив и их влияние на существующие методы судебной деятельности. Именно из iCourtLab вышло предложение использовать мобильный телефон для проведения видеоконференций посредством сети Интернет. В настоящее время с помощью смартфона юристы могут общаться с дежурным регистратором в суде по административным вопросам из любой точки мира.
--------------------------------
<14> Wong Peck. eJustice-Transforming The Justice System. URL: http:// www.aija.org.au/ Law&Tech%2008/ Papers/.

Накопленный в судебной системе Сингапура опыт реформирования гражданского процесса показывает, что, используя современные электронные технологии, можно достичь значительных преимуществ: сокращения времени и уменьшения цены судебных процессов; упрощения процессуальных процедур и более рационального применения трудовых и инструментальных ресурсов; более эффективного разделения инструментов и информационных средств между всеми субъектами, вовлеченными в судебный процесс; достижения эффективного правосудия по гражданским делам.
Принимая во внимание, что Совет судей России в мае 2011 г. инициировал разработку концепции Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2013 - 2017 гг. <15>, которая должна вывести правосудие на новый уровень, изменить его традиционный облик, создать условия для внедрения электронного судопроизводства <16>, на наш взгляд, изучение результатов внедрения достижений научно-технического прогресса в судебной системе Сингапура, их творческий анализ могут оказаться полезным подспорьем при проведении технологических и процессуальных реформ в судебном процессе России.
--------------------------------
<15> Постановление Совета судей Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 277. URL: http:// www.ssrf.ru/ ss_detale.php?id=7947.
<16> Российские суды будут модернизированы // Российская газета. Столичный выпуск. 27.05.2011. N 5489.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Информационное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ